Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-01-25 ps2017-026-04-007-028 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
28. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv /sněmovní tisk 256/ - prvé čtení
Váženépaníkolegyně,pánikolegové,požádámsněmovnuoklid.Pokudchcetediskutovatjinétéma,nežjeSbírkazákonů,takprosímvpředsálí.Jáještěpočkám.Prosím,paneministře,máteslovo.Ministr kultury ČR Antonín StaněkDěkuji,panepředsedající.Váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,dovoltemi,abychuvedlvládnínávrhzákona,kterýmseměníněkterézákonyvsouvislostispřijetímzákonaoSbírcezákonůamezinárodníchsmluv.NávrhnáležídoširšíhorámcestrategickýchcílůvládyvoblastieGovernmentu,zvyšováníkonkurenceschopnostiČeskérepubliky,demokratizacevýkonuveřejnémociabojeprotikorupci.CílemnávrhujenovelizaceněkterýchzákonůvsouvislostispřijetímzákonaoSbírcezákonůamezinárodníchsmluv.Tenbylschválenvroce2016ajehocílemjeelektronizaceacelkovázásadnímodernizaceprocesutvorbyavyhlašováníprávníchpředpisů.Ministerstvovnitrajižnynívespoluprácispartneryprojektu,mezikterýmijeiPoslaneckásněmovna,intenzivněpracujenaimplementacitohotozákonacestouprojektueSbírkaaeLegislativa.ProjektjekofinancovánzprostředkůEvropskéunieaprojehoúplnézavedenídopraxejetřebapřijmouttéžnavazujícízměnydalšíchprávníchpředpisů,kteréjsoupředmětemtohotonávrhu.VýstavbasystémueSbírkaaeLegislativaaktuálněprobíházaúzkéspoluprácesKanceláříPoslaneckésněmovnyParlamentuČeskérepubliky.Jejídokončeníjeplánovánodo31.prosince2020.NávrhpřinášípředevšímnezbytnézměnyzákonaojednacímřáduPoslaneckésněmovny,zákonaojednacímřáduSenátuazákonaoÚstavnímsoudu.DáleprovádítechnickézměnyřadyzákonůvsouvislostisesjednocenímSbírkyzákonůaSbírkymezinárodníchsmluvdojednéSbírkyzákonůamezinárodníchsmluv.SoučasněsetímtozákonemstanovínovédatumúčinnosticeléprávníúpravyelektronickéholegislativníhoprocesuaelektronickéSbírkyzákonů,ato1.leden2021.Závěrembychrádupozornil,žeobdobnýnávrhjižbylvminulémvolebnímobdobíschválenvládouiPoslaneckousněmovnouastalsesoučástízadánítechnickéhořešeníprojektu.PůvodnínávrhvšakdosudnebylprojednánSenátemanyníjižnenízdůvodumezitímníchzměnprávníhořádupoužitelný.Sohledemnatutoskutečnostjetedynezbytnéschválitnový,právěpředkládanýnávrhzměnovéhozákonakzákonuoSbírcezákonůamezinárodníchsmluv.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuministrukulturyAntonínuStaňkovistím,ženynípožádámzpravodajeproprvéčtenípanaposlanceJakubaMichálka,abypředneslsvouzpravodajskouzprávu.Prosím,panezpravodaji,máteslovo.Poslanec Jakub MichálekVáženýpanemístopředsedo,váženékolegyně,váženíkolegové,jásedomnívám,žeprojekteSbírkaaeLegislativajejedenzezásadníchprojektůeGovernmentuatentozměnovýzákonvpodstatěnapravujeproblém,kekterémudošlovminulémvolebnímobdobí,protoževminulémvolebnímobdobíbylpředloženzákonoSbírcezákonů,kterýprošel,kterýbylschválen,kterýplatíakterýoddataúčinnostipřikazujeurčitépovinnostivyhotovovánínebotvorbylegislativníchdokumentůvelektronicképodobě,alenebylužpřijattenzměnovýzákon,protožetenzměnovýzákonsezaseklvSenátu,přičemžSenátpožadoval,abyseprodloužiladobavÚstavě,kteroumáSenátnaprojednánízákonů.TamsetozasekloaskoncemvolebníhoobdobíPoslaneckésněmovnytenzákonvpodstatěspadlpodstůl,protožesetamneaplikovalpotomaničlunek.Tambylyještěnějakésložitévěcispřechodnýmustanovením,kdyžnabíhaltenrežimstykovéhozákona.Každopádněvýsledekjerozumný-ten,ževládapředložilanovýzákonzměnový.Tenzákon,jakjižbylořečeno,obsahujeinovelujednacíhořáduSenátu,toznamená,tenzákonmusíbýtschválenSenátem.Protoženástlačídobaúčinnosti,kterájeuvedenavtompůvodnímzákoněoSbírcezákonů,takjepotřebadonabytíúčinnostitohopůvodníhozákonapřijmoutitentozákonazískatpronějsouhlasSenátu.MyjsmevrámcipodvýboruprodigitalizacijusticeaeSbírkudiskutovalitřikrátproblematikuelektronickéSbírkyzákonů,dostávámepravidelnézprávyodMinisterstvavnitra,vjakémstavujetaimplementace,zatímtovypadá,žesetodaří,asoučasnéjsmetakyjednalisKanceláříPoslaneckésněmovny,zčehožvzešlonějakédoporučeníkúpravám,kterébymělybýtprovedenyvtom,řekněme,zadáníinformačníhosystému,případnězměnovémzákonu.Totodoporučeníprojednalústavněprávnívýbor,projednalhoorganizačnívýborPoslaneckésněmovnyapředpokládáme,žesetopromítnedozměn,kterébudounačtenyprostřednictvímústavněprávníhovýboruvedruhémčtení.Jinaksedomnívám,žetentozákonbymělbýtschválen.Jepotřebanaopakapelovatnato,abybylschválen,rychlenabylúčinnosti,takabysestihlasamozřejměprodloužittadobanabytíúčinnosti,nežsenámaktivujetadoba,kterájeuvedenavzákoněoSbírcezákonů.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuzpravodajizazpravodajskouzprávu.Otevírámobecnourozpravu,dokteréevidujipřihláškupanaposlanceMarkaBendy.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Marek BendaVáženýpanemístopředsedo,váženýpaneministře,paníministryně,váženédámy,váženípánové,jetrochusložitévystupovatkprováděcímuzákonuoSbírcezákonůvsituaci,kdyjejzastupujepanministrkultury.Přivšíúctěkpanuministrukultury,jeminaprosto,naprostojasné,žeotétonorměasinebudeinformovánúplnědetailnímzpůsobem.To,coříkalpanzpravodaj,jesamozřejměsprávně,abychompřešlinaelektronickouSbírkuzákonů,ajetodůležitávěcsouvisejícíscelkovouelektronizacístátnísprávy.Současněsimyslím,žetenprojektodzačátkubylpřipraventak,ženatommajíjasnoanepochybněpřipravenovládníúřady,neboalespoňsetaktváří.KomunikacesPoslaneckousněmovnouaSenátemběželavelmisporně.Snadsevprůběhuposledníhotřičtvrtěrokurozběhla,aleopravdutamnaskakujíněkteréproblémy.ZnovutobylozmíněnonaposlednímsetkáníústavníkomisetétoSněmovny,respektivekomiseproÚstavutétoSněmovnyakomiseproÚstavuSenátu,kdesenátořiupozorňujínato,žepokudbytoměloběhattímtonavrženýmsystémem,takopravdujejichlhůtynaprojednávánípřípadnýchpozměňovacíchnávrhůktiskům,kteréjimodešleSněmovna,seještědramatickyzkracujíastávajísefaktickyneaplikovatelnými.TensamýproblémtrochuexistujevrámciPoslaneckésněmovny.Velmiintenzivněoněmdiskutujemeisnašílegislativouasnadsenámhopodařívyřešit,alejdeoto,abyzůstalaoběmakomorámkontrolanadtím,covkládajízapozměňovacínávrhydosystému,abytonebylotak,žesprávcemjeMinisterstvovnitraafaktickyMinisterstvovnitrajeten,kdorozhodujeotom,kdyavjakouvteřinujevloženodosystémuajakýnávrhjevložendosystému.Tojepronáspodleméhonázorunesmírněpodstatné,abychomtobylimy,kdosiudržíkontrolunadtím,jaképřípadněnávrhychcepodávat,jestlitynávrhyjsoukompatibilnísnavrženýmnávrhemzákona,alesoučasněabychomtobylimy,kdorozhodne.Vtutochvíliužjetomůjnávrhatentonávrhjáchcipředložitavím,žejesprávně.Tojepodstatné.Myslímsi,žeprotobudetřebaodložitúčinnost,cožjeinavrženo,účinnostceléelektronickéSbírkyzákonůadostmožná,žebudememusetvytvořitještědalšípřechodnéobdobíproPoslaneckousněmovnuaSenát,abychomjednaktadypřipravilitysystémyajednaktakéabychomtokoordinovalisvolbamianebylijsmevsituaci,kdynapř.přijdounovíposlanciabudejimřečeno,žezadvaměsícebudeplatitvšechno,všechnoúplnějinak,cožbyhrozilopřitéúčinnosti1.1.2022