Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-12-07 ps2017-024-04-006-011 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
11. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 203/ - druhé čtení
Usneseníhospodářskéhovýboručíslo119z21.schůze21.listopadu2018kvládnímunávrhuzákona,kterýmseměnízákonč.326/1999Sb.,opobytucizincůnaúzemíČeskérepublikyaozměněněkterýchzákonů,vezněnípozdějšíchpředpisů,adalšísouvisejícízákony,sněmovnítisk203,zní:HospodářskývýborPoslaneckésněmovnyParlamentuČRpovyslechnutívýkladuprvníhonáměstkaministravnitraJiříhoNováčkaamézpravodajskézprávěapoobecnérozpravě:I.doporučujePoslaneckésněmovněParlamentuČRprojednataschválitsněmovnítisk203vezněníschválenýchpozměňovacíchnávrhů-jejichžshrnutíjsemjižuvedlaohlednějejichpřesnéhozněnísidovolímodkázatnasněmovnítisk203/6,kterývámbylelektronickydoručen;II.zmocňujezpravodajevýboru,abyvespoluprácisnavrhovatelemalegislativnímodboremKancelářePoslaneckésněmovnyPČRprovedlvnávrhuzákonalegislativnětechnickéúpravy,kterénemajídopadnavěcnýobsahnavrhovanéhozákona;III.pověřujezpravodajevýboru,abynaschůziPoslaneckésněmovnyParlamentuČRpředneslzprávuovýsledcíchprojednávánítohotonávrhuzákonavhospodářskémvýboruaIV.pověřujepředseduvýboru,abypředložiltotousnesenípředsedoviPoslaneckésněmovnyParlamentuČeskérepubliky.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch PikalTakéděkuji.Anynítedymohuotevřítobecnourozpravu,dokteréjsoupřihlášenitřiposlanci.JetopanposlanecBžoch,panposlanecKopřivaapaníposlankyněGajdůšková.ProsímpanaposlanceBžocha,abyseujalslova.Poslanec Jaroslav BžochDěkujizaslovo.Váženýpanepředsedající,váženékolegyně,váženíkolegové,dovoltemi,abychvámpředstavilsvéčtyřipozměňovacínávrhykvládnímunávrhuzákona,kterýmseměnízákonč.326/1999Sb.,opobytucizincůnaúzemíČeskérepublikyaozměněněkterýchzákonů,vezněnípozdějšíchpředpisů,adalšísouvisejícízákony,sněmovnítisk203.Všechnymépozměňovacínávrhyjsouspíšetechnickéhocharakteruapevněvěřím,žeproněodvászískámpodporu.Prvnípozměňovacínávrhsetýkámimořádnéhopracovníhovízaajdepouzeorozšířenípůvodníhotextuonovýodstavec.Hlavnímprincipemmimořádnéhopracovníhovízajecirkulárnímigrace,másloužitkvykrytípracovníchsilvpřípadějejichnedostatkuvurčitýchkonkrétníchodvětvích.Záměrněnesloužíjakousazovacítyppobytu,prototentonávrhzdůrazňujevloženýmislovymimořádnostspuštěnítohotoinstitutu.Cizinec,kterýmázájempracovatnaúzemíČR,budemítnavýběr,zdapožádáozaměstnaneckoukartutzv.usazovací,neboomimořádnépracovnívízum.Zároveňbudepředemznátpodmínkypobytunamimořádnépracovnívízum.Dalšípozměňovacínávrhsetýkáadaptačněintegračníchkurzů.Prvníje,kdyministerstvomůžezdůvodůhodnýchzvláštníhozřeteleodpovinnostiuvedenévodstavci2zákonaupustit.Jednáseoto,ženavrhovanýprávnístavnemyslínasituace,kdyprocizincebudevpraxinemožnéadaptačněintegračníkurzabsolvovat.Tatosituacemůženastatpředevšímvpřípadě,žecizineczdůvodutělesnéhopostižení,kterémuznemožňujesenakurzdostavitnebomuporozumět,napříkladhluchotaaslepota,nebonepříznivéhozdravotníhostavu,napříkladrizikovétěhotenství,hospitalizaceapodobně,čivpřípadě,žesenepodařízajistitorganizováníkurzůvodpovídajícímrozsahuageografickémpokrytí.Dalšímbodemtohotopozměňovacíhonávrhujevlastněúprava,jakakomusebudeintegračníkurzhradit.Tatonavrhovanázměnapřispějekefektivitěsystémukpřihlašovánícizincůdoadaptačněintegračníchkurzů.Administrativuspojenoushrazenímnákladůzaúčastnaadaptačněintegračnímkurzumístocenternapodporuintegracecizincůponesestát.Činnostcenternapodporuintegracecizincůbudepokrytadotacemi.Dalšímbodemtohotopozměňovacíhonávrhujetakéodkladúčinnosti.Odkladúčinnostipovedekprodlouženílhůtynauvedeníceléhoinstitutuadaptačněintegračníchkurzůdopraxe.Navrhujeserozdělitokamžiknabytíúčinnostiustanoveníozřízenícenternapodporuintegracecizincůazačátekprováděnípovinnýchadaptačněintegračníchkurzů.Nověvzniklácentrasetakbudoumocinaprováděníadaptačněintegračníchkurzůpřipravit.Dalšípozměňovacínávrhsetýkáujasnění,kdybudežádostopracovnívízumakartunepřijatelná.Utohotopozměňovacíhonávrhulzejednodušeříci,žesejednáozefektivněníprácepříslušnýchúřadůpřivyřizovánípřijatýchžádostí.Účelemnavrhovanéprávníúpravyjepřistanovenímaximálníhopočtupodanýchžádostíovízumkpobytunad90dnůzaúčelempodnikáníaozaměstnaneckoukartuzohlednitexistencivládouschválenýchprogramůzaúčelemdosaženíekonomickéhonebojinéhovýznamnéhopřínosuproČeskourepubliku.Vsoučasnostisejednáovládouschválenéprogramy,kterépředstavujíjednakrežimyUkrajina,Srbsko,MongolskoaFilipíny,ajednakprojektyUkrajina,Indie.Jdeorežimyaprojektyzvláštníhozacházeníprourčitéskupinyzaměstnanců,napříkladvysocekvalifikovanízaměstnanci,kterébylyvytvořenyzaúčelemdosaženíčasovýchúsporpřipřijímáníavyřizovánížádostiovízakpobytunad90dnůzaúčelempodnikáníaozaměstnaneckékarty.Poslednímpozměňovacímnávrhemjenávrh,kterýdoplňujeazpřesňuje,kdojetozákonnýzástupce.Cílemnavrhovanéprávníúpravyjeusnadnitpřístupnezletilýchžadatelůkesprávnímuorgánutím,žeseexplicitněstanoví,žeosobnípřítomnostnezletiléhožadatelezaúčelempodánípobytovéžádostijesplněnarovněžprostřednictvímosoby,kteráosobněpečujeonezletiléhožadatelenaúzemístátu,jehožjenezletilýobčanem,jakožtozákonnéhozástupce,kterýjenejlépeznalýpoměrůdítěte.Děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch PikalTakéděkujianyníprosímpanaposlanceKopřivu,kterýjejakodalšípřihlášendoobecnérozpravy,abyseujalslova.Poslanec František KopřivaDěkujizaslovo,panepředsedající.Váženékolegyně,váženíkolegové,zezačátkusvéhopříspěvkuseomluvímzamírnouhlasovouindispozici,takžezkrátímsváodůvodněníkedvěmapozměňovacímnávrhům.Přestosidovolímjekrátceodůvodnit.Prvnípozměňovacínávrhsetýkásprávníchpoplatků,kdenovelavčástidevátévčlánkudesetvněkolikabodechnepřiměřeněanedůvodněnavyšujeněkterésprávnípoplatkydopadajícínacizincevprůběhupobytovýchasouvisejícíchřízení,zavádípoplatkynovéčispojujesprávnípoplatkyzapodánížádostiavydáníprůkazu,čímžzásadnězvyšujenákladynevratnéivpřípadězamítnutížádosti.Předpokládanýpozměňovacínávrhprotorušíčiměnínavýšenínebozavedenísprávníchpoplatkůarušíspojovánípoplatkůzapodánížádostiazajejívyřízení.Novelounavrhovanézměnybylydozákonapřidányažpomeziresortnímpřipomínkovémřízení,tedybezřádnédiskuse,avdůvodovézprávěneníaniřádnězdůvodněnajejichopodstatněnost.(Velký hluk v sále.)Navrhovanýbodjednazanechávározdělenísprávníchpoplatkůužádostíopobytováoprávněnínapoplatekzapodánížádostiasamotnévydáníprůkazu.Navrhovanýbod(dva)rušínovelouzaváděnýpoplatek60eurzapodánížádostionovéposouzenídůvodůneudělenívíza.Navrhovanýbodtřirušínovelouzavedenýpoplatekvevýši1000Kčzazpracováníobjednávkykesjednánítermínuosobníhopodánížádostiodlouhodobévízumadlouhodobýpobyt.Navrhovanýbodčtyřipotompoložka162bodAzachovávározdělenísprávníhopoplatkuzapřijetížádostiopovoleníkdlouhodobémupobytuazavydáníprůkazuasjednocujejehovýšisežádostmipodávanýminaúzemívboděC,snižujenepřiměřenénavýšenízapřijetížádostiozaměstnaneckounebomodroukartumístopětinásobkudnešníčástky,tojenamísto1000Kčna5000Kč,atakdále.Celétoodůvodněníjesoučástíméhopozměňovacíhonávrhu.(Silný hluk v sále, poslanci si už balí věci a hlasitě spolu diskutují.)Druhýpozměňovacínávrhsetýkálistinnýchpodob,kdesenověstanovípožadavekprovšechnyžadatele,kteřípřijdoudostykusezastupitelskýmúřademvzahraničí,abybylynáležitostižádostípředkládánypouzevlistinnépodoběosobně,případněprostřednictvímmístnípošty.Takovýpožadavekjenepřiměřený,výraznězpomalívšechnasprávnířízení,zatížíjakzastupitelskéúřady,takisamotnéžadatele,atovýraznězpomalívšechnasprávnířízení,zatížíjakzastupitelskéúřady,takisamotnéžadatele,atoosobněčiprostřednictvímmístnípošty.Změnyvoblastisprávníhořízenípředzastupitelskýmiúřadyjsounavrhovatelemodůvodňoványzejménareakcínajudikaturusprávníchsoudůvčetněposouzeníaplikacezákonaopobytucizinců,jde-lioefektivníazákonnépodávánížádostiopobytováoprávnění,adálepotřebounastavittransparentnízpůsobpodávánížádostínazastupitelskýchúřadech.NavrhovanáúpravavšakveskutečnostiobcházíjudikaturuNejvyššíhosprávníhosouduazatěžujeřízenípředzastupitelskýmiúřadypožadavky,kteréjdouzcelaprotirozvojimoderníchtechnologiíastrategiíeGovernmentu.Místopředseda PSP Vojtěch PikalPaneposlanče,jávásmusímpřerušit.Chtělbychvyzvatkolegyvsálekeklidu,případněabysvéhovorynebozábavupřeneslimimosál.Děkuji.Můžetepokračovat.Poslanec František KopřivaNávrhjedálevrozporusprogramovýmprohlášenímvládyČeskérepublikyzedne27.červnatohotoroku,resp.sprioritoudigitalizaceveřejnésprávy.Dletohotoprohlášení-cituji:Prourychlenýrozvojdigitálníchslužebveveřejnémsektorujepotřebazmapovatvšechnyprávnípředpisy,kterévsoběobsahujípřípadnébariéryproúspěšnouimplementacidigitálníchtechnologií,azároveňtrvalesledovat,abyvnověpřijímanélegislativěseneobjevovalybariérydalšínebonovéatd.Zůstávánejasné,zdavůbecbylyposuzoványdopadypředloženéhonávrhuvtomtosmyslu.Takžesohledemnavýšeuvedenéjetřebavrátitvoblastiřízenípředzastupitelskýmiúřadyknulovévariantě,tedyvypuštěnívýšeuvedenýchbodůzvládníhonávrhu.(Hluk v sále trvá.)Děkujizapozornost.