Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-06-12 ps2017-013-09-001-061 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
61. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s přístupem Smlouva o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii /sněmovní tisk 97/ - prvé čtení
Předseda PSP Radek VondráčekDěkujivám,panemístopředsedo.DoobecnérozpravyjevtutochvílipřihlášenpanposlanecJiříKobza.Prosím,máteslovo.Poslanec Jiří KobzaDěkuji,panepředsedající.Váženékolegyně,váženíkolegové,váženíčlenovévlády,zaznělozdemnohonázorůkprojednávanétematicefiskálníhopaktu.Slyšelijsmeprávníky,slyšelijsmeekonomy,slyšelijsmepolitiky.Podívejmesenafiskálnípaktzhlediskaurčitéstrategie,atonajednomkonkrétnímustanovenífiskálníhopaktu.Jednásekonkrétněočlánek7,kterýříká:Smluvnístrany,jejichžměnoujeeuro,sezavazují,žebudoupřiplnémrespektováníprocesníchpožadavkůsmluv,nanichžjezaloženaEvropskáunie,podporovatnávrhyadoporučení,kteréEvropskákomisepředloží,jestližeshledá,žečlenskýstátEvropskéunie,jehožměnoujeeuro,porušujekritériumschodkuvrámcipostupupřinadměrnémschodku.Tatopovinnostseneuplatní,je-lishledáno,žesnavrženýmčidoporučenýmrozhodnutímnesouhlasíkvalifikovanávětšinasmluvníchstran,jejichžměnoujeeuro,vypočtenáobdobněpodlepříslušnýchustanovenísmluv,nanichžjezaloženaEvropskáunie,přičemžkpostojidotčenésmluvnístranysenepřihlíží.Ďábeljevždyckyvdetailu,zvlášťkdyžvtomtopřípaděmůžemecelkemobjektivněříct,žesejednáosmlouvuosmlouvěbudoucí.Nyníjsmeujišťováni,žepronásjakožtoprostátnepoužívajícíeurotatosmlouvaneznamenážádnézávazky,žádnédůsledky.PodobnourétorikujsmetuslyšeliužvpřípaděMarrákešskédeklarace.Smlouvytohototypujsouovšemdůležiténejenomtím,coobsahují,aletím,coneobsahují,resp.tím,coneobsahujíexplicitně,alecoznichvyplývápřiznalostisouvisejícíevropskélegislativy.Fiskálnípakt,jakmůžemedemonstrovatprávěnačlánku7,tedyjasněobsahujepřímounávaznostnaevropsképrávoarozhodovacíprocesynadnárodníhocharakteruvpodoběpopřijetíLisabonskésmlouvy,toznamenápodřízenostvětšinovému,vnašempřípaděpřehlasování.Neníúniku!Pokudpřistoupímekeuru,zavazujemesekakceptacicelésmlouvysevšímvšudy.ProdokreslenívýšeřečenéhomůžucitovatzanalýzyfiskálníhokompaktusekceproevropskézáležitostiÚřaduvládyČeskérepublikyzroku2012:SmluvníúpravasjednanámimorámecprimárníhoprávaEUtaknesmíohrozitdosaženícílůobsaženýchvzakládacíchsmlouváchanesmíporušovatzákladnízásadyprávaEUanibýtvrozporusjednotlivýmiustanovenímizakládacíchsmluv,případněnajejichzákladěpřijatýminormamisekundárníhoprávaEU.(Hluk v sále.)Můžemeplnýmprávemočekávat,žedůsledkemtohotozávazkupřijatéhomimorámeczakládacíchsmluvbudefaktickézavedeníhlasováníobrácenoukvalifikovanouvětšinou.Ustanovení,kteréupravujeprávnězávaznýmzpůsobemhlasovacíkartelčlenůeurozónyjetaknepochybnýmdokladempropojení,čidokoncezásahutétosmlouvydoprimárníhoprávaEU.JdeoautomaticképřijetínavrženéhoopatřeníčidoporučeníKomisevůčidotčenémustátueurozóny,pokudneníkvalifikovanávětšinasmluvníchstran.Členskéstátyeurozónybudounazákladěmezinárodníhosmluvníhoinstrumentustojícíhomimorámecstanovenýunijnímprávemrozhodovat,právem,kterýnenívzakládacíchsmlouváchupraven,otom,jakbudounásledněhlasovatjakočlenskéstátyEUvRadě.PokudnávrhKomisenebudemezismluvnímistranamieurozónyodmítnutkvalifikovanouvětšinou,paktatosmlouvavýslovnězavazujeivpřípaděpřehlasovánísmluvnístranyeurozónyhlasovatvRaděpropřijetítakovéhoopatření.Takovýpostup,kterýjeeufemistickyoznačovánjakopravidlochování,znamenáveskutečnostifaktickouzměnuhlasovacíproceduryupravenévzakládacíchsmlouváchEUazásahdovýkonuhlasovacíchprávčlenskýchstátůEUvRadě.Ztétostudievyplývá,žekroměnutnostihlasovatotétosmlouvěústavnívětšinou,žepřipojeníČRktzv.fiskálnímupaktubybylonezodpovědnýmhazardemarizikempronárodnízájmyČR.Pokudvůbecmámejakostátvsouvislostiseuremnamezinárodníúrovnioněčemjednat,pakjednejmeovýjimcedánskéhočišvédskéhotypu,ovyvázánísezpovinnostipřijmouteuro,aneboopodmíněnítohotokrokuuskutečněnímcelostátníhoreferenda.PodlenázoruhnutíSvobodaapřímádemokracie,jaksestoutoproČeskourepublikuvelminebezpečnousmlouvouvypořádat,jejejíconejrychlejšízamítnutí.Dávámtedynávrhnavyřazenítohotobodu.(Potlesk několika poslanců SPD.)Předseda PSP Radek VondráčekDěkujivám.DovoltemipřečístdodatečnouomluvupanaposlanceKolovratníka,kterýsedohodinomlouvázpracovníchdůvodů.NyníjedoobecnérozpravypřihlášenpanposlanecMarekBenda.Prosím,máteslovo.Poslanec Marek BendaDěkuji.Váženýpanepředsedo,váženápaníministryně,váženípániministři,váženédámy,váženípánové,jávůbecnechcivystupovatktétosmlouvěmeritorně,alechcivystupovatkjejímuprávnímurámciaktomu,jakýmzpůsobemmábýtvtétoSněmovně,resp.vtomtoParlamentuprojednávána,jakýmzpůsobembylaprojednávánavminulémvolebnímobdobíacoseodtédobyzměnilo.Čekaljsem,žepaníposlankyněVálkovádokončísvévystoupeníažetambudenějakézdůvodnění,jakýmzpůsobemvládadokázalapřijítnato,žezesmlouvy,kterábylaprezidentskéhocharakteru,vyžadujícítřípětinovouvětšinupropřenospravomocímezinárodnímorganizacím,senáhlejakomávnutímkouzelnéhoproutkustalasmlouvajinéhotypu,kteránáhležádnépravomocinepřenáší,pakjeasizcelazbytečnéjischvalovat.Nicméněpokládámzazásadníříci,žetadymámevPoslaneckésněmovnědopisodpanapředsedySenátuMilanaŠtěcha,vekterémvelmidůrazněupozorňujenaskutečnost,žedoSenátubylvminulémvolebnímobdobítentonávrhmezinárodnísmlouvypředloženjakonávrhvyžadujícísouhlaspodlečlánku10aÚstavy,toznamenávyžadujícísouhlaskvalifikovanévětšinyoboukomor.Senátjižvroce2014tentosouhlasvyslovil.Poslaneckásněmovnasekjehoprojednánínedostala.Uplynulytřiroky,vládapřicházístoutosmlouvouznovu.NáhlejipředkládájenomPoslaneckésněmovně,cožjepoměrněnesrozumitelné,protožeběžnějsousmlouvypředkládányoběmakomorám.PlatívtomtopřípadědiskontinuitaprojednávánívPoslaneckésněmovně.Všichnidobřevíme,ževěci,kterénejsouschválenydokoncevolebníhoobdobí,padajípodstůlamusejíbýtpředloženyznovu.VládatakédokoncevpřípaděsmlouvyozamezenídvojíhozdaněnísKosovem,kterájesmlouvouzcelaobdobnéhocharakteru,kterouSenátschválilvroce2014,Poslaneckásněmovnaneprojednalaceléminulévolebníobdobí,protožetadynebylavůletakovousmlouvuprojednat,taktutosmlouvupředkládávládaoběmakomorám.Alepřekvapivěfiskálnípakt,resp.Smlouvuostabilitě,koordinaciasprávěvhospodářskéaměnovéunii,náhlejižpředkládájenomPoslaneckésněmovně,atodokoncevrežimuschváleníjakoběžnémezinárodnísmlouvy,kterousenepřenášejížádnépravomocinažádnéorgánystojícímimostátníorgányČeskérepubliky.Topokládámzavelmipochybnýpostup.Myslímsi,žebytentopostupmělbýtvyjasněnnejprvevorgánechPoslaneckésněmovny,jakýmzpůsobemmábýthlasováno,nazákladěčehovládazměnilastanoviskoLegislativníradyvládyzminuléhovolebníhoobdobí,kdemusímřícttedy,jemimořádněúsměvnétozdůvodnění,kteréjepředkládánovdůvodovézprávěkfiskálnímukompaktu,kterésevůbecnevypořádávásotázkou,jakjemožné,ževládasezačtyřirokyrozhodne,žesenáhlebudeschvalovatjinýmzpůsobem,ajenomkonstatuje,žeministřizodpovědnízapředloženítohotokompaktutrvajínatom,žemábýtschvalovánprostouvětšinou.