Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-05-23 ps2017-013-02-020-040 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
40. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 132/ - prvé čtení
PotompanposlanecKupkaupozorňujenamožnostzneužitívýběrovýchřízení.Rizikoúčelovýchvýběrovýchřízenívylučujesloženízkušebníchkomisí,kdeuvyššíchpostůjerovnézastoupeníčlenůnominovanýchministremastátnímtajemníkem,možnostnamítatpodjatostčlenůkomise,protokolaceprůběhuvýběrovéhořízení,itím,ževšemuchazečůmjsoukladenystejnéotázkyapod.Protiprotokolulzepodatnámitky,protipřípadnédiskriminacibynavícbylomožnésebránitisoudnícestou.KpřipomínkámpanakolegyBartoška.Cosetýkádůvěry,taktojestejnáargumentace.To,ženapříkladstátnítajemníknebonáměsteknemohouprotihodnocenípodatnámitky,jedánotím,žeministr,anivládajižnemajížádnýnadřízenýorgán.Toalenebráníuplatněníopravnýchprostředkůvesprávnímřízení,kterénaslužebníhodnoceníbudenavazovat,napříkladřízeníosníženíplatu,oodvolánízfunkcenebooskončeníslužebníhopoměru,kdenadáleplatíprincipysprávníhořízenívčetněpřezkumuvesprávnímsoudnictví.Hodnocenístátníchtajemníkůministremjelogické,tadybylanámitka,neboťministrvínejlépe,jakjehopřímípodřízenípracují.Navrženáúpravanenínijakdrsná.Napříkladnovýslovenskýslužebnízákonumožňujevláděstátnítajemníkyodvolatkdykoliv,zatímcounásjetopořádvázánonanedostatečnoukvalitujejichpráce.Připomínkykekariérnímuřádu.Kariérnířádnenínarušen,neboťlidézoblastimimoveřejnousprávujsoudovýběrovýchřízenínapředstavenépřipuštěniažvedruhémkole.Pokudsetedyvprvnímkolenajdevhodnýuchazeč,budeslužebnímístoobsazenovsouladusprincipykariérníhořádu.Teprvepokudsevhodnýkandidátnenajde,přistupujesekdruhémukolu,kdesejižmohouzúčastnitiosobyzoblastimimoveřejnousprávu.To,žesevedruhémkolepožadujemírněkratšípraxe,jedánotím,abysevůbecněkohopodařilovybrat.Platí,ževprvnímkolenikdovhodnýspotřebnoupraxívůbecnebylvybrán,podmínkypraxevdruhémkolenavícplatíprovšechnyuchazečestejné,alidézbyznysutedynejsouzvýhodněnioprotitěmzveřejnésféry.Druhákolajsouobecněnastavenatak,abyumožnilapřihlásitsevíceuchazečům,kdyžsevprvnímkolezméněuchazečůnepodařilovybrat.Takžeiponovelebudepořádvýběrpředstavenýchplnětransparentní.Myjsmetoprojednávalinavláděněkolikrát,bylotokonzultovánoisEvropskoukomisí,takžejábychbylstrašněrád,kdybychomtentonávrhnovelypřijali,abychomskutečněmohliefektivnějiříditnašistátnísprávu.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,panepremiére.DoobecnérozpravyjedálepřihlášenpanpředsedaBartoš.Prosím,máteslovo.Poslanec Ivan BartošDobréodpoledne,dámyapánové.Jábychchtělmožnáreagovatnatuposledníčást,kterátadyzaznělazústpanapremiéra.Skutečněmyjsmevprvníchčteníchinadubnovéschůzihovořiliotom,ževmomentě,kdyjsouodejitirůznílidézestátnísprávy,zmanažerskýchpozic,taksenámnelíbísahatvtutochvíliprioritněnaslužebnízákonaještěsivpodstatězefektivňovatmožnost,jakvevelmikrátkédoběněkohoodvolatzfunkce,resp.hopropustit,itím,žesepřiostřujetaškála,protožedokudbylohodnocení1až4a4neuspěl,jeto25%;kdyžmáte1až5,4až5neuspěl,taksevámtoprocento,kterýmmůžetenegativněhodnotittohoúředníka,zdvihá.Alejetamřadatakovýchtověcí.Panpremiérzdehovořiliotom,žetatověcbylakonzultovánasEvropskoukomisí.PatnáctéhotohotoměsícebylyizveřejněnyzávěryKomiseanáměstekministravnitraprostátníslužbuJosefPostráneckýdostaldopis,vněmžEvropskákomisekritizujeprávětytobody.Jetoskutečnětorozvolněnívdruhémkole,jetotajednoduchost,resp.krátkádobanavypořádánítěchzměn.Zároveň,atotadytakézaznělo,inedostatečnédodáníanalýz,nazákladěkterýchjsoutytozměnyvtomnávrhuprováděny.Myjsmesebaviliodůvodovézprávě,kterázazněla,aletadyproběhloněcojiného.Zdeprobíhalodotazníkovéšetřenínavláděsměremkinstitucím,kterýchsetentozákontýká,amyjsmesebavilisezástupciněkterýchúřadůvestátnísprávě,kteříhovořiliotom,žeoniktomumělivýhradyatytovýhradynebylyzohledněny.Protojsmesedotazovaliprávěnato,jestlitotodotazníkovéřízení-nepotomtosedmidenníkolečko,resp.týdennínavládě-bylopostačujícíajestlitypřipomínkybylyzohledněny.Podlenašehonázorunikoliv.TakžetenverdiktnebodopisEvropskékomisešelitímsměrem,ženeexistujedostatekrelevantníchanalýz,kterébypodložilytytonavrhovanézměny.Myjsmebylismířlivějšíktéprvníčásti,alepersonálnísituace,takjakjisledujemezmédií,nebylatakvyhrocená.Protovrátitvláděkpřepracování,cožbyltenprvnínávrh,kterýjsmezvažovaliiskolegytřebazdalšíchklubů,jsmeskutečnězpřísnilianavrhujemevprvnímčtenítentonávrhzamítnout.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.DorozpravyjedálepřihlášenpanzpravodajChvojka.Panepředsedo,máteslovo.Poslanec Jan ChvojkaDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Nechcizneužívatrolezpravodaje,jájsemsepřihlásiljakoposlanec,kterýchceřícisvůjnázornanovelutohotozákona,resp.nesvůjnázor,alenázorOdborovéhosvazustátníchorgánůaorganizací,kterýdnesposlalstanoviskoknávrhu,resp.knovelezákonaostátníslužbě.Myslímsi,žetenodborovýorgán,resp.svazjevelmidůležitý,sdružujemnohotisíclidí,kteřípracujívestátníchorgánechaorganizacích,aprotobybylodobrésivyslechnout,jakýmánázortentoOdborovýsvazstátníchorgánůaorganizacínatutonovelu.Takžecituji:"Odborovýsvazstáníchorgánůaorganizacínesouhlasísnávrhemnovelyzákonaostátníslužbě,kterýjeprojednávánjakosněmovnítiskčíslo132.Ačkolivneodmítámevšechnyzměnyvnávrhuobsažené,novelajakocelekpředstavujenebezpečídestabilizaceaposílenípolitickéhovlivunastátníslužbuajakotakovoujiinadáleodmítáme.Navrženézměnyvobsazováníslužebníchmístpředstavenýchmohouznamenatmožnostzásadníchzásahůdodepolitizaceaoddělenípolitickéhoaodbornéhovedeníslužebníchúřadů.Umožňujísnadnějiatakévkratšíchčasovýchintervalechpředstavenéodvolat,zmírňujísepožadavkynaodbornoupraxinovýchuchazečůanávrhyzměnsetýkajívšechúrovnířízenívčetněvedoucíchoddělení.Změnyslužebníhohodnocení,zejménaopuštěníprincipujehovýročníhoprovádění,považujemezanetransparentní,neefektivníaprostátnízaměstnancenevýhodnéanedůstojné.Taktonavrženáprávníúpravaoslabujepostavenístátníhozaměstnanceajehonezávislost,"což-teďjdumimoto,coříkáodborovýsvaz-jesamozřejměprotitomu,cojsmepředtřemirokytímtozákonemsledovali."Bezprojednánísesociálnímipartnerybylodonávrhuzařazenoustanovení,kteréupravujeprojednáníainformovánístátníchzaměstnanců,resp.jejichzástupců.Navrženázměnaznehodnocujevztahmeziodborovouorganizacíaslužebnímúřademanechávánalibovůlijednotlivýchúřadů,kdoanajakéúrovnibudesezástupcistátníchzaměstnancůjednat.Topovažujemezanedůstojné."ZávěrOdborovéhosvazustátníchorgánůaorganizací:"Sohledemnauspěchanoupřípravu,zásadnínedostatkynávrhuajehopotenciálněvelmiproblematickédopadyvyzývámejednotlivéposlaneckékluby,abydůkladnězvážilypodporuprotentonávrh."PřičemžpokudjámohumluvitzaklubČSSD,takmybudemehlasovatprozamítnutítohotonávrhuvprvnímčtení.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.DálejedorozpravypřihlášenpanposlanecKupka.Prosím,paneposlanče,máteslovo.