Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-04-19 ps2017-012-07-004-034 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
34. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 132/ - prvé čtení
Dalšínavrhovanáefektivnízměna-možnostrychlejšíhoplatovéhopostupustátníchzaměstnanců.Novějeumožněnozařazenířadovýchstátníchzaměstnancůipředstavenýchbezvýběrovéhořízenínaslužebnímístovplatovétříděojednuplatovoutříduvýšvpřípadědosaženýchvynikajícíchvýsledkůpodvouposobějdoucíchslužebníchhodnoceních.Nazávěr-vyloučenímožnostistátníhozaměstnanceodmítnoutplněníslužebníchúkolůvpřípadě,žeslužebníúkolspadádopůsobnostiorganizačníhoútvaru,dokteréhojestátnízaměstnaneczařazen.Dosudmástátnízaměstnanecprávonaodmítnutíslužebníhoúkolunespadajícíhodojehooborustátníslužby.Návrhzákonarovněžobsahujezměnylegislativnětechnicképovahy,drobnéterminologickéúpravyazohledňujeizměnyprovedenévjinýchprávníchpředpisech.TentonávrhbylsamozřejměprojednánisKomisíEvropskéunie,kdyKomisesivyžádaladoplňujícídoklady,sdělila,ženavrhovanounovelubudenadálesledovat,akonečnéstanoviskoohledněnávrhuještědoposudneučinila.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,paneministře,aprosím,abyseslovaujalapanízpravodajkaproprvéčteníKateřinaValachová.Paníposlankyně,prosím,máteslovo.Poslankyně Kateřina ValachováVáženýpanepředsedající,váženékolegyně,kolegové,jásidovolímdoplnitvesvéřečipředevšímpanaministravnitra.Nebuduopakovatto,cozdezaznělo.Pokládámzadůležitézdůraznit,žepředkládanánovelazákonaostátníslužbějižneobsahujemediálnědiskutovanouúpravupřímépodřízenostišéfastátníslužbypředsedovivlády.Toznamená,tatočástnenívnoveleobsaženaavládapřiprojednávánítohotonávrhuzákonaodtohoupustila.Stejnětaknovelaneobsahujeto,žebyhlavoustátníslužbybyloGenerálníředitelstvístátníslužbypřiÚřaduvlády.Toznamená,zůstávázachovántenstatusquo,kdytedynaMinisterstvuvnitramámenezávislousekcistátníslužbyvčelesnezávislýmšéfemstátníslužby.Stejnětaknovelaneobsahujemožnostinabouránínejvyššíúrovněřízenístátníslužbysmožnostízavedeníodvolatelnostináměstků.Takétatočástbylapřipřípravěaprojednáváníznovelyvypuštěna.Vdalšímtedy,coobsahujenovela,odkazujinato,cozaznělozestranypanaministravnitra.Dovolímsipouzejakozpravodajodglosovatto,žeotázkarozšířeníokruhuosob,kterésemohouúčastnitvýběrovýchřízenínapředstavené,jistěbudevrámciprojednáváníposouzenazpohledutoho,zdajestálezachovánkariérníprincipvrámcistátníslužby,atedyijetentoprincipzachovánzhlediskanezávislostistátníslužby.Nejcitlivějšízměnoujebezpochybyotázkazměnvsystémuslužebníhohodnocení.Tadyjepotřebaavizovat,žeOdborovýsvazstátníchzaměstnancůzejménastoutočástívyjadřovalpřipřípravěnejvětšínesouhlas,ajezdetakédůležitépřidalšímprojednáníposoudit,dojakémíryzůstaneefektivnísystémkárnýchopatřeníavůbecitedykárnýchkomisí,takjaksnímzákonostátníslužběpočítá.Nicménězpohledumějakozpravodajkynicnebránítomu,abytatonovelabylapropuštěnadodruhéhočteníatamdiskutována.Domnívámse,žekroměústavněprávníhovýborujakogarančníhobybylonamístě,abyzhlediskaprávzaměstnancůtotoprojednalisociálnívýbor,adávámkezvážení,zdasohledemnakomplexnostpojímáníveřejnésprávytakévýborproveřejnousprávu.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkujipanízpravodajceaotevírámobecnourozpravu.JakoprvnívníspřednostnímprávemvystoupípanpředsedaBartoš,poněmjepřihlášenpanposlanecKupka.Prosím,panepředsedo.Poslanec Ivan BartošDěkuji.Váženýpanepředsedající,váženédámy,váženípánové,myjsmesledovalivpředchozímvolebnímobdobí,jakýmzpůsobembylschválenzákonostátníslužbě,ajsmepřesvědčeni,žetentozákonbysizasloužilopravit,vřaděbodůbýtnovelizován.Očemovšemnejsmepřesvědčeni,je,žebychomknovelizacitohotozákonamělipřistupovatteď,vmomentě,kdyjsmeužvrámcisystematizaceavánočníhoobdobívidělizásadnípersonálnízměnyvrezortechjednotlivýchministerstev,vidímezměnynavedoucíchpozicíchdůležitýchinstitucívČeskérepubliceateďivlastněvtěchjednotlivýchúřadech,kdetedyaspoňtiúředníci,atonehovořím,jestlivtutochvílijsoutotinejlepšínebonejsoutinejlepší,majíjistouochranudíkyvlastněplatnémuzákonuostátníslužbě,nějakýmzpůsobemzefektivňovalitumožnostprostětéažbyřekltřebazlovůlejejichvýměny.Myjsmetentonávrhkritizovaliužvtévládnípředloze.OpomeňmetedytuvěcohledněGenerálníhoředitelstvíprostátníslužbu,kdetedydefactosepraktickystejněnicneměnilo,zůstávalotorozpočtověisystematickypodÚřademvlády.Aleskutečněvelkýmproblémembyloto,žeministerstvapoptávalaužvpředvánočnímobdobívrámcitakovéanketyvlastnězkušenostisfungovánímtohotozákonaavdůvodovézprávěnebylyvypořádánytytopřipomínkyanejsouaniznámyveřejně,pokudhodněnehledátevýsledkytohošetřenímezijednotlivýmiúřadystátnísprávy.Zároveňnavládě,respektivevmomentěprojednáváníneproběhlodelšínežtýdennímeziresortnířízení.Tentozákonmáefektsamozřejměnaúřadypodvšemiministerstvy.Velkýproblémjeskutečněonohodnoceníúředníkůatotadyzaznělojakobenefit.Alepojďmesepodívatnato,jakýmzpůsobemtotofungujevreálu.Takpůvodníhodnoceníbylojednaažčtyři.Toznamená,žejstemohlizhruba25%lidíprostězhodnotitnegativně,nevyhovuje.Pokudrozšířímetuškálunajednaažpět,kdyvlastněnesplňuječtyřiapět,takzvyšujeseprostorproto,jakmůžuoznámkovattak,abydanýúředníkneuspěl.Pokudvrámcihodnoceníneuspěje,mánějakýčasnasvojinápravu.Tambylapůvodnědelšídoba90dní,tasezkracuje.Játedynevím,alepokudřešímkomplexníproblémadostanuvýtkuivrámcitřebasvéhohodnocení,ženejsemdostatečněvýkonnýmúředníkem,takjánevím,jestlizvládnuza40dní.Nemyslímsi,ževzhledemkténápravě.Ajetamřadatakovýchtověcí.Jájenomopakuji,žeskutečněvtutodobu,kdymámedalekodůležitějšílegislativu,sinemyslím,žejesprávné,amámetadyivláduvdemisi,otvíratprostětentozákonasnažitsehodalšímzpůsobemminimálnědlerétorikyzástupcůvládyzefektivňovat,dátmujakolepšíprůchodnost,abyvšechnofungovalodynamicky,vrámcivlastnětésubordinace.Takžemyjsmepůvodněchtělivrátit,nebonačístnávrhvrácenítohotozákonanapřepracovánívládě,vtutochvílijepostojpirátskéhoklubunávrhnazamítnutívprvnímčtení.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.Konstatujitedy,žebylpředložennávrhnazamítnutíprojednávanéhozákonavprvnímčtení.Současněvevystoupenípanízpravodajkyzaznělnávrhnato,abysetímtonávrhemzabývalsociálnívýboravýborproveřejnousprávu.Konstatujitoproto,ževzhledemktomu,žejehodin58minut,takvtutochvílipřerušujiprojednávánítohotobodu.KončímdopoledníjednáníPoslaneckésněmovny.Sejdemesevšichniveabudemepokračovatústnímiinterpelacemi.