Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-04-11 ps2017-012-02-005-009 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
9. Návrh poslanců Stanislava Grospiče, Vojtěcha Filipa, Zdeňka Ondráčka a dalších na vydání ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 65/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Petr FialaDěkujipanunavrhovateli.ZpravodajemproprvéčteníjepanposlanecChvojka.Prosímpanazpravodaje,abyseujalslova.Prosím,máteslovo.Poslanec Jan ChvojkaDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Hezkéodpoledne,kolegyně,kolegové.VpodstatěpokudjdeotentonávrhnazměnuÚstavy,takpanzástupcepředkladatelůřekl,cosetýčetévěcnosti,vše,comělříci.Pravdaje,žejáužjsemtentonávrhzde,byťnejakozpravodaj,alejakočlenústavněprávníhovýborumělnastarostijakogarantnašístranyvminulémfunkčnímobdobí,takžetentozáměružseprojednávaljednou,neúspěšně.Jásimyslím,že-ateďužvybočímzrolezpravodaje,alezačínámnormálněříkatsvůjnázornatentotisk-myslímsi,žebybylodobré,kdybytaktomubyloivtomtopřípadě.Myslímsi,ženávrhnanoveluÚstavyvtomtopřípaděnenírozumný.Rozumímtomu,pročalenápadvznikl,nicméněmusímzcelavsouladusestanoviskemvlády,jejímžrozhodněfanoušeknejsem,říci,žetennávrhjeprostěvrozporusnašímústavnímpořádkem,atozedvoudůvodů,kteréjsouuvedenyvestanoviskuvlády.Prvnídůvodjetakový,žemyopravdumámepodleÚstavy,myjakoposlanciasenátoři,tzv.volnýmandát,toznamená,mámevykonávattentomandátposlanceosobně,vsouladusesvýmslibem,sesvýmsvědomímavědomímsamozřejměanejsmepřitomvázánižádnýmipříkazy.Cožjeponěkudodlišnénežnapř.vprvorepublikovépraxi,kdybyltenmandátvázaný.Jistěvíte,žeposlancitehdypodepisovalidopředunapř.rezignačnídopisy,akdyžseznelíbilivedenísvéstrany,taktastranaprostěturezignaciposlalazaně.Mytadymámenaprostojinoupraxi,demokratickoupraxi,tzn.mámevolnýmandátaopravdubychomnemělibýtbránijakozaměstnancistrany,zakteroujsmekandidovali.Byťrozumímtomu,ženěkomutomůževadit.Dálejeproblémsamozřejměten,ževnávrhujeuvedeno,cožtakysprávněuvádístanoviskovlády,ževpodstatěkonkretizacetohočlánku25bymělabýtvjednacímřáduPoslaneckésněmovnyneboSenátu,cožjesamozřejmětakyvrozporusústavnímpořádkem.Pokudbyněcotakovéhomělovzniknoutjakoztrátamandátu,takbytakonkretizacemělabýtkdy,kdeajaktakéuvedenapřímovsamotnéÚstavě.Asamozřejměnávrhneníjenomoztrátěmandátuvpřípadě,kdyposlaneczměnívprůběhuvolebníhoobdobípolitickoustranuneboklub,aleibymělomandátpřijítvden,kdybylpravomocněodsouzenknepodmíněnémutrestuodnětísvobodyzatrestnýčinspáchanýúmyslně.Tamsepřiznám,žetatoúpravajemiztěchdvouvěcí,kteréseupravují,bližší.Tamsimyslím,žeurčitětojetémakdiskusi.Souhlasímstím,žebytomělbýttrestnýčinspáchanýúmyslně,určitěnenedbalostní,kdyněkdosamozřejměmůženedbalostíspáchatdopravnínehodučiněkohousmrtitapotombymohlpřijítomandát,tobynemělologiku.NicméněsnávrhemjakoscelkemstoutozměnouÚstavynesouhlasím.Přiznámse,žeikdyžjsembylministremprolegislativu,takjsempořádaltzv.kulatéstolyodborníků,zejménaodborníků,nepolitiků,alelidí,kteříbuďÚstavupřed26letypřipravovali,nebosenynívěnujíÚstavě,apřiznámse,žeanijedenztěchkulatýchstolů,kdyjedenbylvěnovánmocivýkonné,druhýmocisoudní,třetímocizákonodárnéačtvrtýtěmobecnýmvěcem,anijedenztěchtoodborníkůnenavrhovalto,žebyseÚstavamělazměnitvtěchparametrech,jaknavrhujípředkladatelé.Takžejájsemproto,abytentonávrhnazměnuÚstavybylzamítnutstím,žejetonávrhnazměnu,alenenívsouladusústavnímpořádkem.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkujipanuzpravodaji.Nežotevřuobecnourozpravu,takvásseznámímstím,žezdnešníhojednánísevdoběoddozpracovníchdůvodůomlouvápaníposlankyněAdamová.Nyníotevírámobecnourozpravu.Doobecnérozpravyjsoupřihlášeničtyřiposlanci.JakoprvnívystoupípanposlanecFeri.PřipravísepanposlanecVýborný.Prosím,máteslovo,paneposlanče.Poslanec Dominik FeriDěkujizaslovo,panepředsedající.Váženékolegyně,váženíkolegové,stoutozměnouÚstavyjsouspojenyotázkytýkajícíseprávníjistoty.Právníjistotyzvolenýchzákonodárců.Tentonávrhnenínijaknový,ostatněbylotořešenoužnapříkladpředpřibližněpětilety.Anežabychvymýšlelnějakýnovýpříklad,takjsemsáhlpočlánkunyníjižústavníhosoudcedocentaŠimíčkazroku2013,kterýřešíjednuvelmikonkrétnívěctýkajícísetohoustanovenípravomocnéhoodsouzenízaúmyslnýtrestnýčin.PoslanecTondabudepravomocněodsouzenktrestuodnětísvobody.NamístoodsouzenéhoposlanceTondynastoupíjehonáhradníkPepazestejnépolitickéstrany.Trestnísoud,kterýbuderozhodovatoodvolání,samozřejměbudevědět,kdojetímtonáhradníkem,abude-ličístnoviny,budetakévědět,zdanapř.tentonovýposlanecsympatizujesvládoudisponujícínejtěsnějšívětšinou,činikoliv.CokdyžodsouzenýTondapatřiltřebamezipřeběhlíkyajendíkyjehohlasusevládadrželaumoci?Paknutněnastanesituace,kdytrestnísoudbudefaktickyrozhodovatnejenoviněatrestuTondy,nýbržtakéodalšímsetrvánívládyvefunkci.Čtenářůmasinenítřebapřipomínat,ževtomtopřípaděnebudedůležitépouzeto,jaktrestnísoudyrozhodnou,nýbržtaké,kdytakučiní.Pokudtotižodvolacísoudnerozhodneihned,nýbržtřebasročnímzpožděním,můžetoveskutečnostiznamenatprovláduzáchranudovypršeníjejíhofunkčníhoobdobí.Totojevelmikonkrétnísituace,tomnohemzávažnějšíbudenásledovatteď.Pojďmevšakuvažovatdále.BývalýposlanecTondajevevězení.Pepasestalzákonodárcem.Tondaspravomocnýmodsouzenímnenísrozuměnapodádovoláníneboústavnístížnost,tedyprocesníprostředky,kterésměřujíprotipravomocnémurozhodnutí.OtěchtoprostředcíchbuderozhodovatNejvyššísoudaÚstavnísoudajedostdobřemožné,žejimvyhoví.Cotobudeznamenat?Tondasevrátídoposlaneckélavice-předloženýnávrhtotižnepředpokládá,žekzánikumandátudojdenevratně,jakotomujetřebauprezidentavpřípaděvelezrady-aPepadobývaléhozaměstnání.Pokudsevnašemvymyšlenémpříběhučtenářpořádještěorientuje,troškujejzkomplikuji.NejvyššíaneboÚstavnísoudzrušípravomocnéodsuzujícírozhodnutítřebajenproněkteréprocesnípochybení-bylopomenutnějakýdůkaz,nebylonařízenojednáníapod.-kterétrestnísoudnapraví,arozhodnestejnějakopředtím.ProTondusPepoutoznamená,žeseTondazaseponěkolikatýdnechčiměsícíchnasvoboděvrátídokázniceaPepaopětusednedoposlaneckélavice.Nebudupředjímat,ženaznačenýping-pongsemůžeještěklidnějednouzopakovat,anechcianispekulovat,jakémutlakubudouvšechnyoznačenésoudyvystavenypřitomtotypurozhodovánínejenzhlediskavěcného,nýbržičasového.Toznamená,žetentozcelazávažnýproblémtýkajícíseprávníjistotyavýkonumandátunenípředkladatelemnijakřešen.Protobychseráddotázal,jestlistímnějakýmzpůsobempočítávrámcibudoucíchúprav,anebojestlimutentozcelaabsurdníscénář,kdyvlastněztrácítemandát,poslézehozasenabýváte,jstezávislýnarozhodovánísoudu,Nejvyššíhosoudu,Ústavníhosoudu,avlastnětímuvádítevnejistotuvoličeamůžetomítdalekosáhlédůsledkyizhlediskaprávětřebadůvěryvládyajinýchklíčovýchpolitickýchrozhodnutí.Děkujizaodpověď.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.DalšímpřihlášenýmvobecnérozpravějepanposlanecVýborný.PřipravísepanposlanecFerjenčík.Prosím,paneposlanče.Poslanec Marek VýbornýVáženýpanemístopředsedo,váženýpaneministře,milékolegyně,váženíkolegové,rádbychsevyjádřilkpředkládanémutisku.Úpravuztrátymandátuzdůvoduvystoupení,přechodumeziposlaneckýmikluby,takjaktodefinujevtomtosmyslunávrhposlancůKSČM,hodnotímjakošpatnouarozpornouhlavněsezásadouosobníhovýkonumandátu,nakterouseparadoxněodvoláváiodůvodněnínávrhu.