Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-03-20 ps2017-007-07-010-025 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
25. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 71/ - prvé čtení
Poslanec Jan ChvojkaDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Váženékolegyně,váženíkolegové,dovoltemi,abychjakozpravodajuvedlnávrhnovelyzákonač.182/2006Sb.,oúpadkuazpůsobechjehořešení,insolvenčnízákon.Tatonovelainsolvenčníhozákona,kteroubudemeprojednávatjakosněmovnítiskčíslo71.Jednáseonormu,kteroupředsebounemámepoprvé.Koneckoncůanijájakozpravodajjinemámjakozpravodajpoprvé.VládatentonávrhzákonapředložilaPoslaneckésněmovnějižvminulémvolebnímobdobí.Legislativníprocesvšaknebyldokončenarozpravaoněmbylapřerušenavprvnímčtení,atokonkrétně19.květnaminuléhoroku.Nedostalosetakbohuželanikprojednávánívevýborech.Návrh,kterýnynívládaAndrejeBabiševdemisiopětovněpředkládá,jesnávrhemzminuléhovolebníhoobdobítotožný.Vládajehopředloženímreagujenasoučasnýstav,kterýneumožňujevýznamnéčástidlužníkůřešitsvojidluhovousituaci,protožejejichdluhyvprůběhučasudosáhlytakovévýše,žejejižnejsousamiuhraditsplátkamizesvýchpříjmůanivýtěžkemzprodejesvéhomajetku.Nejsoutedytitolidéschopnivyřešitsvůjproblém.Podlepředkladatelůmátatonovelapodatpředluženýmlidempomocnouruku,abysevymanilizdluhovépastiamohlisevrátitdoaktivníhoekonomickéhoživota.Novelatakpředevšímnavrhujezměnupodmínekprovstupdooddluženíaumožňujepřístupktzv.sanačnímuřešeníúpadkuširšímuokruhudlužníků.Podmínkouoddluženíjiždobudoucnanemábýtpředpokladminimálníhotřicetiprocentníhouspokojenínezajištěnýchvěřitelůvobdobípětilet.Soudbudemocivkrajníchpřípadech-opakuji,vkrajníchpřípadech-ponověstanovenélhůtěsedmiletoddlužitkaždého,kdokesplacenípohledávek-cituji-vynaložíveškeréúsilí,kteréponěmlzespravedlivěpožadovat.Vsouvislostisuvolněnímpodmínekoddluženíobsahujenovelacelouřadusouvisejícíchustanoveníanatoupravujeněkteréprocesnízáležitosti,kterésevdosavadnípraxiukázalyjakonevyhovující.Namátkou,insolvenčnímsprávcůmsepředepisujínovépovinnostidohledunaddlužníky,zavádísenováúpravavztahuinsolvenčníhořízeníavypořádáníspolečnéhojměnímanželů,zakotvujísepřípady,vekterýchnebudeoddluženíumožněno,napříkladudlužníkůsezvlášťvysokýmidluhynebotěch,kteřívykazujínepoctivýzáměr.Navrhujese,abyvodůvodněnýchpřípadechmohlinsolvenčnísoudnanávrhinsolvenčníhosprávceuložitdlužníkovipovinnostvyužítslužbuodbornéhosociálníhoporadenství.Doinsolvenčníhozákonasepředloženýmnávrhemdostávajítakénovéprávníinstituty,napříkladpřerušeníprůběhuoddluženíaprodlouženíprůběhuoddlužení.Předkladatelvdůvodovézprávěkzákonuzdůrazňuje,žeisúčinnostínovéprávníúpravysepředpokládá,žedlužníkbudemusethraditsvézávazkyvmaximálnímmožnémrozsahuabudemusetplniturčitépovinnosti,abybyloddlužen.Jinýmislovyujišťuje,ženovápravidlanebudouprodlužníkytakříkajíczadarmo.Budouvykoupenapřísnýmdohledempostanovenoudobuoddlužení.Zákonpodlepředkladateleobsahujedostatečnépojistkyproto,abynebylobcházenazneužívánnepoctivýmidlužníky.Pokudbudenovelaschválena,předkladatelsiodníslibujenárůstpočtuoddlužení,kterýmidlužníciprojdouúspěšně,omezenípočtuexekučníchřízeníaomezenínelegálnípráce,kterássebouvsoučasnostineseřadunegativníchjevů.Dámyapánové,tolikstručněkobsahupředkládanénovely.Přestoženávrhzákonapředkládávládabezdůvěry,jednásepodleméhonázoruopotřebnouprávnínormuavěřím,ženapříčpolitickýmspektremprojevímevůlisenávrhemzabývat.PosledníveřejnédostupnéúdajeozadluženostivČeskérepublicejsoualarmující.Vsoučasnostimezinámižijevícenež860tisíclidí,kteříjsouzatíženiexekucí.Téměřpůlmilionulidíjepřitomzatíženonejenjednouexekucí,alehnedtřemiavíceexekučnímiřízeními.150tisíclidímádokoncevíceneždesetexekucí.Jsempřesvědčenotom,žeúkolemnáspolitikůnenípředluženéobčanyumravňovatužproto,žedůvody,kterékpředluženívedou,mohoubýtvelmirozmanitéarůznorodé.Řadalidísevdluhovépastineocitlavlastnínezodpovědností,alezobjektivníchdůvodů,kterénemohlijednodušeovlivnit.Našímúkolemjakopolitikůjetedyhledatřešení,takovéřešení,kterétěmtolidemvbezvýchodnésituacipomůžesevrátitdonormálníhoživota,začítpracovatastaratseorodinu.Prospěchznějbudemítceláspolečnost,toznamenámyvšichni.Určitěvětší,nežkdyždopustíme,abysetisícelidídonekonečnaabezvyhlídkynazlepšenípotácelynahraněchudoby.Chcivyjádřitpřesvědčení,žesenatomshodnemevšichni,aťužzlevicových,nebopravicovýchpozic.Současněalejetakétřebapřiznat,žejižvdoběvznikutétonovelyvminulémvolebnímobdobízaznívalytakékritickéhlasy.Připomínkyuplatňovalyněkterévládnírezorty,organizacehájícívěřitelůnebotakéobce.ObavyznaplňovánízákonavpraxivyjádřiltakéNejvyššísoudaobjevilysetaképoměrněvážnépochybnostiotom,zdabudousoudyschopnéčelitočekávanémunáporunovýchnávrhůnaoddlužení.Ajápředpokládám,žetytopřipomínkybudoudoprovázetprojednávánínovelytakévtomtovolebnímobdobí,apovažujizapřirozené,žejenebudemepomíjet,alebudemesejimivelmipoctivězabývat,ato,jakpředpokládám,nejennapůděgarančníhoústavněprávníhovýboru,aletakénajehopodvýboru,podvýboruproproblematikuexekucí,insolvencíaoddlužení,atakévdalšíchvýborech,dokterýchbudezákonpřípadněpřikázán.Mámtakézato,žebynebyloodvěciuspořádaturčitésemináře,kolokvia,jejedno,jaktonazveme,kdebybylipozvaníjakzástupcivěřitelů,takzástupcidlužníků,abysimohliřícisvůjpřípadnýnázor.Věřím,ževýsledkemdebatyvPoslaneckésněmovněbudezákon,kterývrátípředluženýmlidemdůstojnostadájimšancinanovýzačátek.Tatopomocmusíbýtalevyvážená.Musíbýtvyváženádostatečnýmipojistkamiprotipřípadnémuzneužívánívneprospěchvěřitelů.Věřím,ženakoncivetřetímčtenípřijmemezákon,kterýbudeférovýaspravedlivýkoběmastranám.Vzhledemkobsažnostinavrženéprávníúpravyatakédůležitostiaočekávanéživédebatěajejípodoběnavrhujiprodlouženílhůtnaprojednánívevýborecho20dnůna90dnůpodle§91jednacíhořádu.Dámyapánové,děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan HamáčekDěkuji,panezpravodaji.Jenompropořádekprosím,abystetentosvůjnávrhzopakovalvrozpravě,kterouteďotvírám.Apředtímneždámslovopřihlášenýmsřádnoupřihláškou,takspřednostnímprávempanmístopředsedaOkamura.Místopředseda PSP Tomio OkamuraVáženédámyapánové,dovoltemipárpoznámekkprojednávanémunávrhuzákonaooddlužení.Jasnouvěcíje,žemířímesprávnýmsměrem,ajsemrád,žesetadykonečněreflektujepožadavekjakveřejnosti,takinašehohnutíSPDnasystémovéřešenídluhovýchpastí.Součástítohotořešenímusíbýtmožnostprokaždéhočlověka,kterýseocitnevdluhovépasti,abyseznílegálnímzpůsobemvpřijatelnédobědostal,atozarealistickýchpodmínek.SoučasnýkonceptpevnévstupníbariérydiskriminujícínejchudšívrstvyobyvatelstvajevEvropěizápadnímsvětěojedinělýajesprávné,ženovelazákonatutobariérukonečněruší.Jdeoopsanýněmeckýmodel,cožneníkritika.Vždyjelepšíopsatněcofungujícíhonežzakaždoucenuvymýšletněconevyzkoušeného.Potudchvála.