Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-06-28 ps2013-059-02-017-023 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
23. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1072/ - druhé čtení
Poslankyně Jitka ChalánkováDěkujizaslovo,váženýpanepředsedající.Zdiskusísezaměstnavateli,kteřízaměstnávajíosobysezdravotnímpostižením,vyplývámnohoproblémů,okterýchzdejižpaníministryněmluvilaakterýchsetatonovelatýká.Cílemzaměstnáváníapodporyzaměstnavatelů,kteřízaměstnávajíosobysezdravotnímpostiženímneboosobysezdravotnímznevýhodněním,bymělobýtto,žetytoosobymohoubýtzačleněnydoživotaspolečnosti,adokoncepřiněkterýchúpraváchsvéhopracovníhozařazeníbymohlybýtzaměstnatelnénavolnémtrhupráce.Tobymělobýtúplnětímhlavnímcílem,abylidé,kterýmnapříkladpomůžeidrobnáúpravapracovníhomísta,mohoubýtzaměstnanínavolnémtrhupráceaprotohozaměstnavatelesivpodstatěnasebevydělají.Státsamozřejměpodporujetakézaměstnávánítěchosob,kterépotřebujívytvořeníchráněnýchpracovníchmístformoupodpory,kterájejednakinvestičnínazřízenítakovéhochráněnéhopracovníhomísta,apakjsoutotakovéprovoznínáklady,kteréčástečněmohoupomociuhraditnákladynaprovoztakovéhotopracovníhomísta.Dálezaměstnavatelémajídalšíbenefitatímjsouslevynadanipodletoho,jestlizaměstnávajíosobysezdravotnímpostiženímvurčitékategoriitohotopostižení.Jakzdejižzaznělo,jenutnákontrolatakzvanéhonáhradníhoplnění,kdepřičastémvyužívánítakzvanépřefakturacemůžedojítikezneužitítěchtofinančníchprostředků,kteréstátposkytuje.Kontrolazestranystátutěchtomožnostívyužívánínáhradníhoplněníjepoměrněkomplikovanáadáseříci,ženikdynemůžebýtúplnědokonalá.Pokudsepodívámenavývojvýdajůdotétooblasti,takvroce2008státpomáhalzaměstnavatelům,kteřízaměstnávajíosobysezdravotnímpostižením,částkoupřes2miliardykorun-mámssebouceloututabulku-vroce2016jižtobylo4,95miliardykorun.Samozřejmějedobře,kdyžstátsechováspolečenskyzodpovědněapomáhátěmtozaměstnavatelůmapředevšímtěmosobámsezdravotnímpostižením,nicméněparadoxemje,žeipřitaktovysokémnárůstuvýdajůzestranystátunedošlofaktickyknějakémuzásadnímuzvýšenízaměstnanostiosobsezdravotnímpostižením,tojeskutečnýmparadoxem.Dalšíoblastí,nakteroujedobrésezaměřit,jezadáváníveřejnýchzakázek,protožetitozaměstnavateléseucházejíozadáváníveřejnýchzakázekazdůvodů,kdymohoupožívatdotacenazaměstnáváníosobsezdravotnímpostižením,mohounabízetmimořádněnízkounabídkovoucenu,kterounevždydokážouřádněodůvodnit,adocházípotomktomu,žetrhjedeformován,docházíkdeformacitrhuapenízeodtékajítam,kdenejsoupotřeba,badokoncenejsouvyužityřádněveprospěchosobsezdravotnímpostižením.Docházímnohdyktakzvanédiskriminacinaruby,kdyjsouvytěsňovánizezakázekzaměstnavateléosobzdravých,alenadruhoustranujsoutytocenyopravdunižší,nežjefaktickýtrhtohozaměstnavatele,faktickýpříjemtržeb.Toznamená,žedotaceuhradíitypeníze,kterétenzaměstnavatelskutečněnevydělá.Jávěřímtomu,žepaníministryněnámtadyhovořila,žetatonovelaproběhlazadiskusesasociacemi,kterézastupujíosobysezdravotnímpostiženímatakésasociacemizaměstnavatelů.Jedůležitésetakésamozřejměpřiveškerémsociálnímcítěnípodívatnavývojfinančníchprostředků,navývojpeněžníchprostředků,kterésedocelététooblastiposkytují.Některéfirmysedokážouchovatspolečenskyzodpovědněadokážouivpodoběbenefitůzaměstnávatosobysezdravotnímpostiženímtak,žesejimskutečnězaměstnávánítěchtolidívyplatí.Jevelmismutnýmzjištěním,ženegativníznámkuvtétooblastizískávástátajehoorganizačnísložky,kterýneplnítutospolečenskouzodpovědnostkobčanůmtak,jakbychsijipředstavovala.Takževěřímtomu,žejedůležité,abysepostupovalokoncepčně,abypodporabylavyváženáaabyskutečnětyprostředkybylyveprospěchosobsezdravotnímpostižením,anikolivktomu,abydeformovalytrhprácevoblastizakázek.Dobréjesetakéinspirovatvsousedníchzemích,kterémajívelmidobřevypracovanýzpůsobklasifikaceosobsezdravotnímpostiženímatakéjejichnávratunatrhpráce,napříkladnapředveforměrehabilitace,cožjeúplnějinákapitola,apotomzaměstnávánínachráněnýavolnýtrhpráce,kdyužsitenzaměstnanecnasebevydělásám.Formabenefitůjevelmivítanýmzpůsobem,jakzaměstnavatelmůžeprojevitsvouspolečenskouzodpovědnost.Nazávěrbychchtělaupozornit,žetakémáminformace,žeexistujepříprava,nebofungujenějakápřípravazákonaosociálnímpodnikuanazákladědebatynaurčitémfórujsemzestranyzaměstnavatelů,kteřízaměstnávajíosobysezdravotnímpostižením,slyšelavelkévýhradyprotitomu,jaképarametrymátentopřipravovanýzákonosociálnímpodnikáníaosociálnímpodniku.Mohlbyzaměstnavateleapředevšímtyosobysezdravotnímpostiženímvkonečnémdůsledkupoškodit.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipaníposlankyniChalánkové.DalšímřádněpřihlášenýmdoobecnérozpravyjepanposlanecMiroslavOpálka.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Miroslav OpálkaDěkuji,panemístopředsedo.Váženápaníministryně,kolegyně,kolegové,nestávásetočasto,alemusímříci,žebychslovapaníkolegyněChalánkovémohlpodepsat.Víte,myprojednávámevtomtorocenoveluzákonaozaměstnanostiužpočtvrté,vtomtovolebnímobdobíposedmnácté.Jetřebaříci,žezaměstnavatelézdravotněpostiženýchočekávalivětšínovelu,alejámyslím,žeSněmovnajimvtomtovolebnímobdobívyšlavstřícmnohokrátařeklbych,žeužsestávajívněkterýchpřípadechzdravotněpostiženínatomlípnežtřebaabsolventibezpraxeneboženyporodičovskédovolenéčiseniořivpředdůchodovémvěku.Budememusetvyvažovat.Očekávánívšechna,kterásizaměstnavatelézdravotněpostiženýchpředstavovali,naplněnanebyla,šlosecestouurčitéhokompromisu.Ajásimyslím,žezpřísněnípodmínekprochráněnézaměstnávání,vyjasněnísituacesproblematikounemocenskýchdávek,aletakémožnostzmírněnítvrdostizákona,kdyrozhodujejedenden,vpodstatěpárhodinotom,jestlitafirmatím,ževčasnepožádáneboneprokážeto,coprokázatmá,vlastnějdedokrachu,jevelmipotřebné.Prototakézvýborunezaznělžádnýjinýzásadnípozměňovacínávrh,protoženámbylojasné,žetatokompromisnídohodajemaximummožného,coještěvtomtovolebnímobdobíschválitmůžeme,aprotovámtakévýbornavrhujetentonávrhvládníhozákonakeschválení.Jábychsijenchtělpovzdechnoutnadtím,žeopravdunejsmeschopninajítsystém,kterýbymaximálně,skorobychtoužilstoprocentně,zamezilněkterýmpodnikavcům,abytentosystémzneužívali.Atoneníjenomvproblematicenáhradníhoplnění,kekterémusetennávrhtakévrací,alejetovproblematicedáveknazřízenípracovníchmíst,dáveknaudrženípracovníchmíst.Myjsmezméhopohleduvysocezvedliipříspěvkynazaměstnávání,čiliztohotopohledusestávátatopraxevněkterýchpřípadechdocelalukrativní,anadruhoustranukdyžsepodíváme,takoninámtizaměstnancipracujívrůznýchoborech,odvýrobníchzejménauvýrobníchinvalidníchdružstevažposlužby,tojetřebaúklidvnemocnicích,anebotakovéspecifikum,kteréteďjdedopopředí,ajestlisedostanemektomunávrhuzákona,takotomještěbuduhovořit,tojeurůznýchbezpečnostníchsložek.Azejménatěchprivátních,kdestlačujítycenytakdolů,ževpodstatěužneníkdecouvat.Takžeztohotopohledujsemrád,žetentozákonurčitývětšípořádeknastoluje,avěřím,žehoivtřetímčteníschválíme.Děkujizapozornost.