Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-06-28 ps2013-059-02-003-038 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
38. Návrh poslance Radka Vondráčka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění zákona č. 298/2016 Sb. /sněmovní tisk 1124/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
Místopředseda PSP Radek VondráčekJávámděkuji,panemístopředsedo.Váženékolegyně,váženíkolegové,takjsemtadyzassregistremsmluv.Tenpříběhtrváodroku2013.Játonebuduhodnotit.Vidítesaminatabuli,jednakžemámeablížísenámvolebníbody,vidíte,žepotomtobodunásledujezákonvrácenýSenátem,sekterýmsemusímetakévypořádat,kdemámeverziposlaneckou,verzisenátní.Kekaždémůžememítnějakékonkrétnípřipomínkyamůžemenesouhlasit.To,copředkládáskupinaposlancůavpodstatězástupcůšestiposlaneckýchklubů,jeurčitýprůsečík,určitýkompromisaurčitéřešení,kterésepodařilopotřechletechdiskuzípřijmout.Mámezaseboutakétéměřcelýrokpraktickéhoprovozubeztoho,abyhrozilasankceabsolutníneplatnostismlouvy,atatonovelareflektujediskuze,kteréproběhlypřiprojednávánítisku,kterýnásledujepotomto,atentonávrhreflektujepotřebypraxe,takjakjsmesesnimimohliseznámit.Snadjsmepotřechletechnalezliřešení,nakterémskutečněpanuješiršíshoda,cožjenejvětšíplustohotonávrhu.Samozřejměkdybysenámtakneprotáhladebatakpředchozímunávrhutakovýmzpůsobem,chtěljsemvásstounovelouseznámitpodrobněji.Vysamozřejměmátekdispozicitiskvčetnědůvodovézprávy.Játedyjenomvelicestručně.Cílemtétopředkládanénovelyjezajištěnífungovánízákonaoregistrusmluv.Jednáseoúpravytýkajícísejaklegislativníchavýkladovýchnedostatků,takurčitédílčíúpravyvrozsahuzveřejňovanýchsmluv.Návrhsměřujejenknezbytnýmaširoceakceptovanýmzměnámzákona,atojenvtakovémrozsahu,abynedošloknarušenízákladníchprincipůzákona.Návrhctíklíčovýprincipzákona,ževšechnysubjektynakládajícísveřejnýmiprostředkyzveřejňujísmlouvyvregistrusmluv.Vzhledemktomuveškeréúpravyobsaženévnávrhunevedoukvynětípovinnýchsubjektůzezákonaoregistrusmluv,alepouzekúpravěrežimuzveřejňováníuněkterýchtypůsmluvčivynětíurčitýchtypůsmluv,ukterýchbylyidentifikoványnežádoucídopadyzhlediskabezpečnosti,ochranyzdravíčiochranycitlivýchinformací.Kjednotlivýmbodůmnovelyjsempřípadněposkytnoutvysvětleníkolegům,kteříbychtělidiskutovat,anebudutadynadměrněprotahovatúvod.Chtělbychjenomnakoncizdůraznit,žeopravdujepotřebatentobodprojednatapřijmout,protožeskutečněpraxejejočekáváajerozhodnělepšímřešením,jakpředchozíposlaneckáverze,taksenátníverze.Jávámděkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkujiaprosím,abyseujalzpravodajproprvéčteníposlanecJanFarský.Prosím,máteslovo.Poslanec Jan FarskýDěkuji.Váženýpanepředsedající,váženékolegyně,váženíkolegové,sněmovnítisk1124předcházísněmovnítisk699.Majíspoluhodněspolečného.Nejenomžebylypodstejnýmnázvem,alesamozřejměkaždý,kdoseototémazajímá,takví,žesněmovnítisk1124bylsněmovnímtiskem699vyvolán.AprotoseposlancivětšinyklubůtétoPoslaneckésněmovnysešliapředložili18.květnanávrh.Návrhjepředložentak,abybylschvalitelnýpodleodstavcedruhého§90našehojednacíhořádu,avláda,kteráhoprojednalanasvéschůzidenpojehopředložení,tj.19.května2017,sjehozněním,takjakjepředložen,vyslovilasouhlas.Dnesjetedyzařazennanašejednání.Ústavněprávnívýborjenavrženjakogaranční,alednes,pokudnebudevznesenoveto,takbudemehlasovatotomtonávrhupřímo.Toťzpravodajskázprávakproceduře.Cosetýkáobsahu,částečnětozaznělozestranypanapředkladatele.Jetotak,nelzesevyhnouttisku699.Kdybychtonazval,takurčitěsipamatujetenatoúnorovéhlasování,kdyzeSněmovnydoSenátuodešeltisk,zekteréhoiněkteříztěch,kteřípronějhlasovali,bylipřekvapeni,jakširokévýjimkyzezákonaoregistrusmluvrealizoval.NásledovalasnahaoopravuvSenátu,aleitamsamotnéhlasováníivlivemprocedury,kteráprobíhala,kzásadníúpravětohořekněmevykostěnítohotoregistrusmluvaskrytínějakých150miliardavynětíněkterýchsubjektů,taksetobohuželanivSenátuopravitnepodařilo.Atímjsmesedostalidosituace,žebuďbyneprošlažádnázměna,aleto,jakjsempochopil,podlepředkladatelůtisku1124bytaktonebylavarianta,kterábybylaSněmovnouprůchodná,anebobychommuselihlasovatotisku699,aťužvesněmovní,anebosenátníverzi.Obě,musímtadyříct,senátníisněmovníverzejsoudalekoextenzivnějšízpohledutoho,kolikvýjimekdozákonaoregistrusmluvvkládají.Tentotisk1124jeformulovánzpůsobem,kterýříká,žesenevyjímajícelésubjektyzezákonaoregistrusmluv,vyjímajísevšaksmlouvyvněkterýchoblastech.Smlouvy,kterépodleméhonázorubybylypokrytyvýjimkami,kterévzákonuoregistrusmluvjsouodnašehoschválenívroce2015,přestourčitěvýkladověbytomohlovyvolaturčitédebatyavevelkéčástitotentotiskupřesňuje.Itaksimyslím,žetatonovelajezpohleduúpravyregistrusmluvzbytečná.Pročalesámbychnebylpříznivcemvetajeto,žezáložnítiskjetady699,obějehoverzejsouvdalekohoršíverzinežta,kterátadyteďmůžeprojít.Tatoverzenenídestruktivníkregistrusmluv.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkujiaotevírámobecnourozpravu,dokteréevidujidvěpřihlášky.JakoprvnívystoupípanposlanecPlíšekapřipravísepanposlanecKlán.Prosím.Poslanec Martin PlíšekVáženýpanemístopředsedo,milékolegyně,váženíkolegové,děkujizaslovo.JájenomkrátceobjasnímpostojposlaneckéhoklubuTOP09,apročjsmesemynepřipojiliktétonarychlopřipravenénovele.Protožesinemyslíme,žetěsněpředostrýmstartemregistru,kekterémudojdeteďvsobotu1.7.,jevhodnédotohotozákonazasahovat.Myjsmetadyabsolvovalivtomtovolebnímobdobívelkémnožstvíčasunadregistremsmluv.Nakonecbylaschválenapodlouhédiskuziurčitáverzeamyzkrátkanesouhlasímestěmivýjimkami,ajejedno,kolikjichje,alekaždátavýjimkamůžebýturčitýmmorálnímhazardemproty,kteřítupovinnost,ateďdokonceodsobotypodsankcí,budoumíttysmlouvyuveřejňovat.Ataképroto,žeposlaneckánovelavsoběpřinášíněkterévýjimky,okterýchsevminulostianinediskutovalo,napříkladjetamvýjimkaprosprávustátníchhmotnýchrezerv,vůbecdefinicesmluv,kterémajíprůmyslovouneboobchodnípovahu,jepoměrněširokáaneníúplnězřejmé,jakýrozsahsmluvtambudepatřit.Takžemimojinéiztěchtodůvodůmynepodpořímetutonoveluaspíšebychomchtěli,abypoostrémprovozusefungovánítohoregistruvyhodnotilo,aletosamozřejměnechávámnavůliPoslaneckésněmovny.Aděkuji,žejsemvásmohlseznámitsestanoviskemposlaneckéhoklubuTOP09.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.NyníspřednostnímprávempanministrfinancíIvanPilný.Prosím,máteslovo.