Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-05-26 ps2013-057-08-005-020 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
20. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 987/ - druhé čtení
Takžemůjpozměňovacínávrhsměřujektomu,abytatoustanovení,kterásouvisísezavedenímtohoautomatickéhogenerátoru,bylavypuštěna.Řeknuvestručnostiproč.Hlavněproto,žetotonebylořádněprojednánosreprezentacísoudů,sjednotlivýmisoudy.Naopakonikritizovalinepřipravenost,atofaktickou,aleitechnickou,tohotonovéhosystému.Jásinedovedupředstavit,žebysetotomělozavádětbeznějakévšeobecnějšíshodysmocísoudní.Anavíctoodůvodnění,kteréMinisterstvospravedlnostiuvádí,žepřipřidělováníjednotlivýchkauzvrámcikonkrétníchsoudůasoudcůfungujekorupce,jevelmihlavněnespravedlivéahlavněnepravdivé.Jsou-liproblémynanějakýchkonkrétníchsoudechspřidělovánímkauzasurčovánímpořadíprojednávání,taksetomářešitvždyckyzcelakonkrétně,nikolivzavádětnovýsystém.Totoužjebohuželneduhtétovlády-kdyžsineumíporaditskonkrétnímvymáhánímprávavůčikonkrétnímsubjektůmčilidem,takzatížívšechnyostatníamyslísi,ževěcvyřeší.Nevyřeší.JásidovolujiocitovattakévyjádřenízástupcůNejvyššíhosoudu,Nejvyššíhosprávníhosoudu,zástupcůSoudcovskéunie,aleikrajskýchsoudů.Myslím,žetojsoudocelareprezentativnísubjektynato,abychompotomještěvetřetímčtenípečlivězvažovali,jestlitengenerátorbudemeskutečnědonašehoprávníhořáduzavádět,čivjaképodobě.Podlevyjádřenísoudníchfunkcionářůtotižneníjasné,pročbysemělzavádětnovýsystém,kdyžstávajícísystémfungujepraktickybezproblémů.Jakjsemzmiňoval,bylynebojsoukonkrétníproblémy,aletysedajířešitzcelakonkrétnímiopatřenímibezzaváděnítohotosystému.Zástupcijusticeseobávajítechnickéhoprovedeníceléhosystému.Mimochodemprávětatechnickářešení,případněrůznéITprojekty,sesoučasnémuMinisterstvuspravedlnostipřílišnedařírealizovat,aprotobychomseskutečnětoutocestounemělivydávat.Ajakjsemzmínil,Ministerstvospravedlnostinezcela,nebopraktickyvůbecneprodiskutovalotofaktickéfungovánísezástupcisoudůdříve,nežtentonávrhvůbecpředložilo.Jsouzdetedyjasné,logickéargumenty,toznamená,vůbecseneberevpotazto,žeelektronickýgenerátor-nebosinemůžemepřílišpředstavit,žeelektronickýgenerátorzajistírovnoměrnérozdělenítěchpřípadů,toznamenárovnoměrnézatíženísoudců,pokudjsoujednotlivévěcicodorozsahu,složitostiapočtuobviněnýchmnohdytakrozdílné.Nelzesenatoprotodívatpouzeztechnickéstránky,ženějakýgenerátorrozdělíkauzyapřípadybezohledunato,jaksložitéavjakémpočtujsouvůčijednotlivýmsoudcům.Toznamená,jetadyjakésihotovéřešení,kteréjenavícnedokonaléaojehožtechnickémprovedenípanujívelképochybnosti.Aprototedynavrhuji,apakvpodrobnérozpravěsepřihlásímknávrhu,kterýtenautomatickýgenerátorvypouští.Dodávámještě,žejsouzdeidalšípozměňovacínávrhy,nebobylynavýborutakové,kteréříkaly:zaveďmetojenomprojedendruhřízení,např.proinsolvenčnířízení.Tojáovšempovažujitakyzanesystémové,protožepročprojedentypřízeníanoaprovšechnyostatnínikoli?Toznamená,jestlitavěcneníprodiskutována,jestlinemáširokoupodporu,jakožezméhopohledunemátaktopojaté,takjakjetopojatovtomtonávrhu,širokoupodporu,paksimyslím,ževzávěruvolebníhoobdobíbychomtakovéexperimentyzavádětneměli.Můjdruhýpozměňovacínávrh,kekterémusepotompřihlásímvpodrobnérozpravě,směřujektomu,abynejenomoneplatnostirozhodčísmlouvy,aleivrámciřízeníozrušenírozhodčíhonálezupodlečástičtvrtézákonaorozhodčímřízeníbylvprvnímstupnipříslušnýkrajskýsoud.Dovoltekrátkézdůvodnění.Podstatnýmdůvodemprozměnuvěcnépříslušnostijemimojinétakéskutečnost,žeřízeníozrušenírozhodčíchnálezůaoneplatnostirozhodčíchsmluvpředstavujejakýsipřezkumčiopravnýprostředekprotirozhodčímunálezu,cožjezřejmétaktéžzvymezenídůvodůprozrušenírozhodčíhonálezu,kteréjsouupravenyvzákoněorozhodčímřízení.Ajetaképotřebapoukázatnasamotnounoveluzákonaorozhodčímřízení,kteránabylaúčinnostiod1.prosince2016akteránověvyloučilauzavíránírozhodčíchsmluvmezispotřebitelemapodnikatelem,čímžvyloučilasporyzesmluvuzavřenýchmezipodnikatelemaspotřebitelemzrozhodovánívrozhodčímřízení.Uvedenounovelizacilzeprotovnímatjakoprojevvůlezákonodárceoochranuspotřebitelevrozhodčímřízeníjakoslabšísmluvnístrany.Zuvedenéhotedytakévyplývá,žetentopostup,kterýnavrhujivesvémpozměňovacímnávrhu,mátedyvětšílogiku.Předevšímsohledemnaodbornousložitostproblematikypředstavujícíjakýsipřezkumrozhodčíhořízeníaopravnýprostředekprotirozhodčímunálezujevhodnéponechatrozhodovánívtěchtověcechkrajskýmsoudům,kteréotěchtootázkáchpředharmonizačnínovelouobčanskéhosoudníhořádurozhodovalyodroku1992akteréjsoutaktéžpříslušnékrozhodováníoodvoláníprotirozhodnutímokresníchsoudů.Dalšímpodstatnýmdůvodemprozměnuvěcnépříslušnostivpřípaděřízeníoneplatnosti,orozhodčísmlouvěařízeníozrušenírozhodčíhonálezujezahraničníkontextúpravyvevybranýchstátechevropskéhoprostoru,resp.státech,sekterýmináspojípodobnýhistorickývývojvoblastiprávaaprávnívědy.TakovýmistátyjsounepochybněRakouskárepublikaneboSpolkovárepublikaNěmecko.VeSpolkovérepubliceNěmeckojektěmtořízenímozrušenírozhodčíhonálezujakožtojedinémuopravnémuprostředkupříslušnývrchnísoud,kterýjestejnějakovČeskérepublicetřetímčlánkemsoudnísoustavy.Ajednímznichjeprávěustanovenízavádějícítzv.automatickýgenerátorvýběruzákonnéhosoudce.VRakouskérepublicebylkřízeníozrušenírozhodčíhonálezuvěcněpříslušnýdoroku2013krajskýsoud,kterýjestejnějakovČeskérepublicedruhýmčlánkemsoudnísoustavy,anáslednounovelizacíbylaodroku2014věcnápříslušnostkřízeníozrušenírozhodčíhonálezustanovenapříslušnostdokoncenejvyššíhosoudu,kterýje,stejnějakovČeskérepublice,čtvrtýmanejvyššímčlánkemsoudnísoustavy.Takžetolikzdůvodněnímýchpozměňovacíchnávrhů,kekterýmsepotompřihlásímvpodrobnérozpravě.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji,paneposlanče.Přečtuomluvy:oddokoncejednacíhodneznaléhavýchpracovníchpovinnostívrámcirezortuMinisterstvavnitraseomlouvápanministrMilanChovanec,dáleodhodinzpracovníchdůvodůseomlouvápanposlanecKarelPražák,odhodindokoncejednacíhodnezosobníchdůvodůseomlouvápanposlanecKomárek,odhodindokoncednešníhojednáníseomlouvápanposlanecMilanŠarapatkaadáleodhodinzdůvodujednáníseomlouvápanposlanecMartinLank.NynívystoupířádněpřihlášenýpanposlanecMarekBenda.Prosím.Poslanec Marek BendaVáženýpanemístopředsedo,váženýpaneministře,pániministři,váženédámy,váženípánové,vidím,žejepátekodpolednepočtrnáctidnechschůzeažeužtohoopravduvšichnimámetaktrochuplnézuby,takseváspokusímnezdržovatpřílišdlouho.Anemámžádnýchdůvodůtentonávrhzákonanějakýmzásadnímzpůsobembrzditabránitmu.Chtěljsemsevíceméněpřihlásitktomu,cotadypředemnoupoměrnědetailněříkalpankolegaPlíšekoonomgenerátoru,kterýsicevím,žeministerstvojakobymáhlubocerozmyšlený,aleodporvsoudnísoustavě,naprostonapříčsoudnísoustavou,jetakzásadní,žesimyslím,ževtutochvílipřijímatgenerátorbybylavelikánskáchyba.