Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-05-16 ps2013-057-01-002-002 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
2. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 855/ - druhé čtení
Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciKlučkovi.PanposlanecTejcjakozpravodajústavněprávníhovýborunenípřítomen.Otevírámobecnourozpravu,dokterésejakoprvnípřihlásilapaníposlankyněJanaLorencová.Prosím,paníposlankyně,máteslovo.Poslankyně Jana LorencováVáženýpanepředsedající,kolegyněakolegové,problematickéje,kdyžsevzákoněsoustřeďujídosedmizákladníchotázeksmysluplnékontrolyzpravodajskýchslužeb.Jetozpětnávazbajakoprincipúčinnékontroly,kdonavrhujekandidáty,kvalifikacekandidátů,kdomůžepodatnávrhnaprovedeníkontroly,způsobkontroly,přezkumrozhodnutínevydatinformaciasankcepřiporušenízákonaapovinností.Jelogické,žeinsideři,kteřímajívezpravodajskýchslužbáchpřímou,konkrétnípracovnízkušenost,zastávajínázorvstřícnějšíkezpravodajskýmslužbámastavějísenegativněkevšemnepřiměřenýmzásahůmzvnějšku.Zpravodajskéslužbyseněkdyžargonemnazývajítajnými,atoprávěproto,žeutajeníjeproněklíčovouvýsadou,nakteréjejichprácestojíipadá.Důležitéjeproto,jakpřistoupitkotázcepřiměřenosti.Jelogické,žestálesložitějšíanáročnějšíbezpečnostnísituaceunás,aleivesvětě,nutínašispolečnostvypořádávatsesezvýšenýminárokynaochranuspolečnostiastátníchzájmů.Nutínásktomu.Stejnělogickéjetakéto,žepozkušenostech,kteréČeskárepublikamáskonkrétnímiskandályzpravodajskýchslužeb,aletakéseskandályvšechvlád,kterémělyvýstupyslužebvyužívat,alenečinilytakdostatečně,nebonaopakinformacezneužívaly,jezcelalegitimnípožadavekspolečnosti,kteroumajízpravodajskéslužbychránit,zvýšitrovnoměrněspravomocemitakékontroly,abysezpravodajskéslužbynevymykalysvémuposlání.Načemseshodnousnadvšichni,kteřísedoposudnestranněknávrhunovelyzákonavyjádřili,žetaktonavrhovanákontrolabudeneúčinná,budejenstátdalšípenízezestátníhorozpočtu,někomupřinesezajímavouodměnu,aleúčineknebudetakový,abygarantovalochranustátníchzájmůrukuvrucesochranouobčanskýchprávasvobod.Důvodovázprávakzákonupřinášímnoháklišé,alenevypořádávásesvýznamnýmiotázkamiaargumenty.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipaníposlankyniLorencové.DalšímřádněpřihlášenýmdoobecnérozpravyjepanposlanceBohuslavChalupa.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Bohuslav ChalupaDobrýden,váženékolegyně,kolegové.Děkujizaslovo.Protožebychtonestihlvefakticképoznámce,takjsemsepřihlásildoobecnérozpravystím,žebychchtělzareagovatadopředuvysvětlitvěci,kterésetýkajíjednohozpozměňovacíchnávrhů,kterýnavrhujezrušitv§5odst.3zákonaozpravodajskýchslužbáchslovo"bezpečnost".Vpůvodnímzákoněv§5odst.3písm.a)jenapsáno:Vojenskézpravodajstvízabezpečujeinformacea)majícípůvodvzahraničídůležitéproobranuabezpečnostČeskérepubliky.-Toslovo"bezpečnost"tenpozměňovacínávrhchcevyřadit.Takžesiteďdovolímvysvětlitvámněkolikzákladníchpojmůasystémovéuchopenípojmubezpečnost.Vnějšíbezpečnost,nikolivtedyobrana,národníhostátubylaaždokoncestudenéválkyvnímánapředevšímvevztahukvojenskébezpečnosti,protoževojenskýútoknastátřádnouarmádoujinéhostátubyldominantnívnějšíhrozbou.Pojehoeliminacistátynejenombudovalyaudržovalyvlastnívojenskésíly,aleuzavíralyispojenectvísjinýmistáty,realizovalymírovoudiplomacii,snažilysevzájemnýmiaktydůvěryzmírňovatnapětínebozískatčasovouvýhoduprosvévlastnívyzbrojení.PodlepanaFrantiškaŠkvrndy,kterýsetoutověcízabývá,sezanárodníbezpečnostpovažujestavbezexistencehrozebvůčiteritoriálníintegritě,tedyiobrannýaspektzajištěníbezpečnostníintegritystátu,avůčikvalitěživotajehoobčanů.Kidentifikacimožnýchhrozeb,tedyinformacídůležitýchproobranuabezpečnost,protožepojembezpečnostvsobězahrnujeipojemobrana,kterémohoumítsvůjpůvodivzahraničí,musíme-nikolivmůžeme-využítislužebzpravodajskýchslužeb,kterémáČeskárepublikakdispozici.Vopačnémpřípaděbychomvpodstatěrezignovalinazajišťovánínárodníbezpečnostiarealizacivytčenýchcílůaúlohypřiconejmenšímohroženínašichnárodníchzájmů,cožbybyldůsledekschválenínavrženéhopozměňovacíhonávrhu.Odpovědnostzatutosituacipadnenahlavutěch,kteříprotentopozměňovacínávrhzvednouruku.Zazákladníoblastinárodníbezpečnostisepovažujívojenskábezpečnost,tedyobranavnější,dálezdrojováaenvironmentálníbezpečnostakonečněpolitickáakulturníbezpečnost.Pojemnárodníbezpečnostjakodefiničnípojmovákategoriepředstavujesouhrnný,tedykomplexnísystémovýpohlednabezpečnostaobranu,kterývycházíznárodníchzájmů,předpokládávytvářeníoptimálníchpodmínekprofungováníarozvojstátuapřipravujevpřípaděpotřebypoužitíozbrojenýchsilajinýchsilovýchprostředků.NárodníbezpečnostČeskérepublikynenívústavnímzákoněč.110/1998Sb.,obezpečnostiČeskérepubliky,vplatnémznění,přímodefinovaná.Jejívymezenívšaklzedovoditzvymezenízákladnípovinnostistátuvčlánku1,kterýříká,žezajištěnísvrchovanostiaúzemnícelistvostiČeskérepubliky,ochranajejíchdemokratickýchzákladůaochranaživotů,zdravíamajetkovýchhodnotjezákladnípovinnostistátu.Azvýčtupodmínekprovyhlášenínouzovéhostavu,stavuohroženístátuneboválečnéhostavuvčlánku2sepíše:Je-libezprostředněohroženasvrchovanost,územnícelistvost,demokratickézákladyČeskérepublikyneboveznačnémrozsahuvnitřnípořádek,bezpečnost,životy,zdraví,majetkovéhodnotyneboživotníprostředí,neboje-litřebaplnitmezinárodnízávazkyospolečnéobraně,tedyispoluprácezpravodajskýchslužebvrámcikolektivníobrany,můžesevyhlásitpodleintenzityúzemníhorozsahucharakterusituacenouzovýstav,stavohroženístátuneboválečnýstav.Vnějšíbezpečnost,tedyisouvisejícísobranou,jepolitickýstav,vněmžstát,skupinastátůneboaliancestátůjedalekosáhleprostabezprostředníhoohroženíjejichteritoria,obyvatelstvaapolitickévolnostikjednání.Kidentifikacimožnýchhrozeb,tedyinformacídůležitýchproobranuabezpečnost,kterémohoumítsvůjpůvodivzahraničí,musíme-znovuříkámmusíme,nikolivmůžeme-využítislužebzpravodajskýchslužeb.Protovás,váženékolegyně,kolegové,žádám,abystepozměňovacínávrh,vekterémjenavrženovyškrtnutíslova"bezpečnost",neschválili.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciChalupovi.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecMarekBenda.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Marek BendaVáženýpanemístopředsedo,váženýpanepremiére,váženédámy,váženípánové,vidím,ženástoúplnětaknebaví-zpravodajskéslužby.Jábychpřecejenchtělkrátcezdůvodnitnávrhy,kterépakpřednesuvrámcipodrobnérozpravyjakotisky,kterémátejižpoměrnědlouhoumístěnévsystému,alepokládámjezamimořádnědůležitéaikvůlitomusevracelzákondodruhéhočtení,abybylamožnostnávrhypřednést.Jdemiosituaci,kteroupokládámzafaktickyúplněnepřirozenou,žetadynajednustranupíšeme,jakvšechnyzpravodajskéslužby,jimivyprodukovanémateriály,jejichpostupyadalšíotázkypodléhajíutajení,kdydotohosmívstupovatrůznéposlaneckékomise,kdydotohosmívstupovatstupeňkontrolyčíslodvě,toznamenáspeciálníkomisezprověřenýchlidí,aitamříkáme,vněkterýchotázkáchnenímožné,abyjimředitelslužbysesouhlasempremiératakovépodkladyvydal,asoučasnějsmepřidnešnímzněnítrestníhozákoníkuvsituaci,kdykdokolivzorgánůčinnýchvtrestnímřízenínanávrhstátníhozástupceasesouhlasemokresníhosoudumůževléztkjakékolivutajovanéskutečnostidojakéhokolivobjektu,kdesenacházejíutajovanéskutečnosti,avolněsesnimiseznamovat,zabavovatjeadalšívěci.Toprostěpokládámzanaprostonenormálnístav,kdyjsmejakozbožštilipolicejníastátnísložkyasložkystátníhozastupitelství,kteréjenomsrazítkempříslušnéhosoudumohouvstupovat.