Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-03-03 ps2013-055-08-003-050 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
50. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 987/ - prvé čtení
Ministr spravedlnosti ČR Robert PelikánDěkuji,váženýpanepředsedající.Váženéposlankyně,váženíposlanci,pokusímsestručnostípřednesupřispětkdnešníkonstruktivníatmosféřeajejímupokračování.Předkládanýnávrhzměnobčanskéhosoudníhořáduadalšíchprocesníchpředpisů,zejménazákonaozvláštníchřízeníchsoudních,představujepovětšinou´,troufnusiříci,technickézásadydoprocesníhoprávatam,kdesesoučasnýstavukázaljakonevyhovující,nemám-livněkterýchpřípadechřícijakoneudržitelný.Jednáse,velmistručně,otakovétozměny.Velmidrobnáúpravapodmínekdovolání,nebotedymožností,okruhůotázek,vekterýchlzepodatdovolánívcivilníchvěcechkNejvyššímusoudu,kdysenapř.vypouštímožnostpodatdovoláníjakomimořádnýopravnýprostředekurozhodováníonákladechřízení,cožjevěc,kteránesmyslněNejvyššísoudzatěžuje,aonsepaknemůžesoustředitnato,codělatopravdumá,toznamenározhodovánívesložitýchotázkách.Úpravaněkterýchnedostatkůzákonaozvláštníchřízeníchsoudních,implementacerozsudkůEvropskéhosouduprolidskáprávatam,kdejetotřeba.Drobnázměnazákonaosoudníchpoplatcích,kdeselépebalancujetensystém,některépoplatkysesnižují,abynevytvářelynespravedlivoubariéru,jinésezasenaopaknepatrnězvyšují,abyplnilysvouregulačníroli.Dále,tojeasinejvýznamnějšízměna,úpravapravideltzv.rozvrhůpráce,tedypřidělovánísoudcůazejménazavedenítzv.generátorunáhodnéhopřidělenívěcipříslušnémusoudci,takabynemohlodocházetknějakýmmanipulacím.AnaposledyzrušenízvláštnípříslušnostiObvodníhosouduproPrahu2protrestnéčinyzpůsobenévdopravě.Tojeněco,cosenámneosvědčilo.Jakmožnávíteznovin,mámetamnějakétrestnístíháníprokorupcivtéhleoblastiaukázalosepřivyhodnocení,žeprostěsoustředěnímvšechdopravníchdeliktůnajedensoudvznikápřílišvelkýkorupčnítlakamůžetomítinásledky,kterétomělo,takžetochcemezrušit.Taktojevúvoduvšechno,případněpakbudureagovatvdiskusiaprosímopodporu.Děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuministrovispravedlnostiRobertuPelikánoviaprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecLukášPleticha.Prosím,panezpravodaji,máteslovo.Poslanec Lukáš PletichaVáženýpanepředsedající,váženíčlenovévlády,kolegyně,kolegové,jávpodstatěnemámmoccodoplnit,protožetyhlavníbodyřeklpanministr.Musímpotvrdit,žejetoskutečnětechnickánovela,kteráreagujenaněkterénesoulady,kterésevpraxiobjevují.JakopředsedapodvýboruprorozsudkyEvropskéhosouduprolidskáprávavelicevítám,žetatonovelasezabýváitoutozáležitostí,kterásedosudpřílišneřešilavnašemprávnímřádu.Takévítám,žejetamotevřenaotázkapředběžnýchopatřeníazáležitostí,kteréstímsouvisí,nicméněsimyslím,žetamjsoupoznatkyzpraxe,kterésimožnázasloužíještěnějakoudebatu,aletovestandardníchlhůtáchavestandardnímprostoru,kterýjemeziprvním,druhýmatřetímčtením.Takžejázasebedoporučuji,abytentotiskbylpropuštěndoprvníhočtení.Pardon,dovýboru.Děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuzpravodajizajehozpravodajskouzprávu.Otevírámobecnourozpravu,dokterémámpřihláškupaníposlankyněHelenyVálkové.Prosím,paníposlankyně,máteslovo.Poslankyně Helena VálkováVáženýpanemístopředsedo,milékolegyně,milíkolegové,jásitroškudovolímnesouhlasitstvrzením,žejdeotechnickounoveluobčanskéhosoudníhořádu,aleurčitěmámstejnýnázorjakopanministrazpravodaj,žejdeonovelu,kterájevýznamnáazlepšísoučasnousituacivmnohaúsecíchcivilníhosoudníhoprocesu.Jakvíte,původnějsmeměliplán,abylototakévnašemprogramuamyslímsi,žejsmestímpočítalivšichni,žeschválíme,neboževýznamněbudevlegislativnímprocesujižprojednávánnávrhnovéhoobčanskéhosoudníhořádu.Současnýobčanskýsoudnířádtotižbyljižvícenež150krátnovelizovánaiprosamotnéprávníkysestávánepřehlednýmprávnímpředpisem,natožpakprolaiky.Jetoprocesnínástroj,nenínutné,abymuveřejnostrozuměla,alejenutné,abyfungovaltak,jakmá-rychle,spolehlivě,nestranně,spravedlivě.Tomutakvždyckynení,dokonceněkteráustanoveníjdouprotisoběaněkteráchybí.Tatonovelanedostatky,takovétyopravdukřiklavénedostatkyvněkterýchoblastechodstraňuje.Ajásimyslím,ženenídobréseonichnezmínitalespoňheslovitě,protožejakoposlancibystemělivědět,žeschvalujetenávrhnovely,kterávýznamnýmzpůsobemmůžeusnadnitaurychlitobčanskécivilnířízení,tedyobčanskýprocesjakotakový,atímpádemcivilnířízenívevěcech,kterésevětšinyznástýkají.Jdeooblastvěcnépříslušnosti,kdebynapříštěkrajskésoudymělyprojednávatarozhodovatvevěcechpřeměnyprávnickýchosob,kterénejsouobchodnímikorporacemi.Točinívsoučasnédoběproblémy.Zavedenípoplatkujistotyvpřípaděopakovanéhopodánínávrhunapředběžnéopatření.Připuštěníposuzovánímístnípříslušnostiužalovanýchfyzickýchosobsubsidiárnědlemístajejichtrvaléhopobytu.Vytvořeníopravnéhoprostředkuprotipředběžnýmopatřením,kterápozbylaúčinkunebobylazrušena.Takvidíte,žetojenomúplnětechnickézměnynejsou,atojsemještěnepřešlaktomu,cosimyslím,žesemůžedotknoutřadylidí,kteřímajívsoučasnédoběproblémysvýkonemrozhodnutívyklizenímbytu.Chybíúprava,jakprovéstvýkonrozhodnutívpřípadě,ženáhradníbydleníbylosoudnímrozhodnutímpřiznáno,jezajištěnoapovinnýseodmítávystěhovat.Toprávěnávrhnovelyobčanskéhosoudníhořáduřešíamyslím,žetořešírozumnýmzpůsobem.SamozřejměNejvyššísoudavšichni,kteřívyužívajíinstitutudovolání,asipřivítajíkonkretizaciazpřesněníiinstitutudovolání,takjakjenavrženvpředloženémtisku.TojsemmluvilajenomoOSŘ,aleonajeoblastzákonaozvláštnímřízenísoudním,kdejetakéřadazměn.Apokudvybudetečísttentisk,takseobávám,žeřaděznichnebudeterozumět,protožejdeočistěprocesnítechniky,kterénicméněvpraxi,třebavtěchopatrovnickýchřízeních,vedouktomu,žetatořízenítrvajídéle.Novelatohotozákonaozvláštnímřízenísoudnímsesnažíalespoň,kdyžužnejdeonovýobčanskýsoudnířád,napravittynejkřiklavějšínedostatky.Pakjetooblastzákonaosoudníchpoplatcích.Zjednodušujesepostupsouduvpřípadech,kdynenívůbeczaplacensoudnípoplatek.Snižujesebariérapronavrhovatele,kterýžádáopřiznáníosvobozeníodsoudníchpoplatkůnebooustanovenízástupce.Zamezujesezneužívánídobrodinízákonaveforměosvobozeníodsoudníchpoplatkůtěm,kteříopravduchtějízneužívat,amohouzastávajícíplatnéprávníúpravy.Protožejsemslíbilaipanuministrovi,žeomezímsvůjprojevnaminimumprávěsohledemnato,žeanižbychváspodceňovala,taktytoprocesnípředpisyjsoukomplikovanéiprosamotnéprávníky,takupozornímjenomnajedenproblematickýbodavelicebychnerada,abychomkvůliněmuohrozilipřijetívšechtěch,okterýchjsemprávěhovořila,kteréjsouvelmiužitečné,atojezmiňovanánovelazákonaosoudechasoudcích,kdeserozhodněpřipojujiktomuvelmiužitečnémuauždlouhomyslímžádanémuzrušenízvláštnívěcnépůsobnostiObvodníhosouduproPrahu2vtrestníchvěcechprotipachatelůmtrestnýchčinůpáchanýchvtomnejširšímsmysluslovavoblastidopravy.Nadruhéstraněsimyslím,žezavedenítohoautomatickéhogenerátorupřidělovánísoudníchspisůgenerelněuvšechsoudníchagendjespojenosjistýmiriziky,aprotojsmesedohodlinaústavněprávnímvýboruanapodvýboruprojusticiasoudnísamosprávu,žeještěsvolámektomutobodudiskusi,vrámcikterébysemělodobřeprodebatovatproiprotizavedenítohotomechanismuapřípadněizvážitkompromis,abysenezavedlceloplošně,čiliuvšechspecializacípříslušnýchokresníchsoudů,alenejdříveabysevyzkoušelnajednésoudníagenděvinsolvenčníchvěcech,kterájetakovánejpalčivější,nejvícevidět,asamozřejměkolemníkolujírůznépověstiotom,ženevždysetamdařípřidělovatvesmyslutohoprincipunestranně,nezávisle,spravedlivě.Ažetatoagendasiopravduzasloužíautomatickýgenerátorpředevším.Pakbudemezvažovatnavýboruavpřítomnostipozvanýchipředsedůkrajskýchsoudůproaprotitomutořešení.