Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-02-21 ps2013-055-01-004-007 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
7. Vládní návrh zákona o ochraně památkového fondu a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o ochraně památkového fondu) /sněmovní tisk 666/ - druhé čtení
Poslanec Stanislav BerkovecDěkuji,panepředsedo.Váženédámy,váženípánové,dovoltemi,abychvásseznámilsusnesenímvýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvoj,kterýpřijalnasvé51.schůzipoodůvodněníinženýremVlastislavemOurodou,doktorem,náměstkemministraprosekcikulturníhodědictví,pozpravodajskézprávěposlanceMgr.StanislavaBerkovceaporozpravětotousnesení:Nepřijalusneseníkprojednávanémusněmovnímutisku666.Zadruhézmocňujezpravodajevýboru,abysprůběhemprojednáváníseznámilPoslaneckousněmovnu,apověřilpanípředsedkynivýboru,abyzáznamzaslalapředsedoviPoslaneckésněmovny.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkuji,panezpravodaji.Otvírámobecnourozpravu,dokterésejakoprvnípřihlásilpanposlanecHerbertPavera.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Herbert PaveraHezkéapříjemnéodpoledne,dámyapánové,váženýpanepředsedající,váženíčlenovévlády,kolegyně,kolegové.Dovoltemi,abychváspožádalopodporupozměňovacíhonávrhu,kterýjevsystémuevidovánpodčíslem5762.V§87tohotozákonasehovoříotom,ženákladyzáchrannéhoarcheologickéhovýzkumuhradíten,kdosvoučinnostípotřebuzáchrannéhoarcheologickéhovýzkumuvyvolal,svýjimkoupřípadu,kdyprovádístavbupropotřebusvéhobydlenído150metrůčtverečníchzastavěnéplochyasouvisejícístavby,kteréjsounezbytnéproužívánístavbykbydlení.VtakovémpřípaděhradínákladyzáchrannéhoarcheologickéhovýzkumuArcheologickýústav,Památkovýústavneboarcheologickáosoba.Osobněsimyslímjakostarostaobce,kterýsekaždoročněsetkávástím,ženapozemcích,kdesepřipravujenějakáobecnístavbačijinástavbavobci,seprovádíarcheologickývýzkum,žekompletněarcheologickýprůzkumbymělhraditčeskýstát,atoprostřednictvímjakArcheologickéhoústavu,Památkovéhoústavučiarcheologickéosoby.Kdyžjsemsizjišťovalupanaministrakultury,panaHermana,jakéjsouasizhrubanákladynatytoarcheologicképrůzkumy,takčiníročněasi350milionůkorun.Myslímsi,žetonenítakzatěžujícíprorozpočetstátu,abystátnemohltadyvyjítvstřícinvestorům,obcímistavitelůmrodinnýchdomků,kterémajíiplochuvětšíjak150metrůčtverečních.Myslímsi,žebytovýrazněsnížilonákladystaveb.Výrazněbytourychlilonebozjednodušilojednánímezipamátkovýmiústavyastavebníkem,protožeoničastokrátmusínajíturčitoushoduvtom,abyuzavřelismlouvuotom,jakbudestavebníkArcheologickémuústavuneboPamátkovémuústavuhraditnáklady.Pokudbytohradilstát,takstátsisámlépepohlídásvénáklady,nežabyjejenomvyúčtovávalprávětomutostavebníkovi.Věřím,žetojelogickýnávrh,kterýbychommohlipodpořit,aulehčittakobcím,městůmidalšímstavebníkům.Jáseještěvpodrobnérozpravěktomutosvémunávrhuzasepřihlásím.Děkujivámzapochopeníapřípadnoupodporu.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciPaverovi.DalšířádněpřihlášenoujepaníposlankyněJitkaChalánková.Prosím,paníposlankyně.Poslankyně Jitka ChalánkováDěkujizaslovo,panepředsedající.Dovolte,abychsevyjádřilaktomutonávrhuzákonaatakéabychtlumočilanesouhlasodbornéveřejnosti.Předkládámcelouřaduauplatňujicelouřadupozměňovacíchnávrhů,mámjichvpořadíšestpodčísly5791ažkčíslu5796.Dovolte,abychodůvodnilaprvnípozměňovacínávrh.Tentopozměňovacínávrhsetýká§52.Zaodstavec2vládníhonávrhusevkládajínověodstavce3a4,kterézní:Odstavec3.Orgánpamátkovépéčevydáposouzenívelhůtědo30dnůodednepodánížádosti,vezvlášťsložitýchpřípadechdo70dnů.Odstavec4.Kposouzenímvydanýmpolhůtě,pokudjsouzávaznýmistanoviskyvřízeních,onichžrozhodujejinýsprávníorgánpodlejinéhoprávníhopředpisu,senepřihlíží.Ustanovení,kterésetýkáodstavce3pozměňovacíhonávrhu,řešíčastésituace,kdyseřízenívedenápodleplatnéhopamátkovéhozákonanebořízení,vněmžorgánypamátkovépéčeuplatňujízávaznéstanoviskovrozporusesprávnímřádem,neodůvodněněvlečoupomnohoměsíců.Takovétosituaceohrožujížadatele,resp.vlastníkykulturníchpamátekadalšíchstavebnaúzemíchpamátkovýchrezervacíazónvkonzumacíchvlastnickýchpráv.Vládnínávrhzákonatutosituacinijakneošetřuje.Zákonpozměňovacímnávrhemexplicitněstanovujeorgánupamátkovépéčedostatečnědlouhélhůty,abyvydalposouzeníivobzvlášťsložitýchpřípadech.Pokudjdeoodstavecčíslo4,častýmpřípademjsouvoblastipamátkovépéčeřízení,kdysprávníorgánpamátkovépéčevydáváposouzenívevěci,okteréjepříslušnýrozhodovatjinýsprávníorgán,zejménastavebníúřadvřízeníchpodlestavebníhozákona,tedyzávaznéstanovisko.Pokudorgánpamátkovépéčevelhůtěstanovenémuzákonemposouzenípřestonevydá,rozumísetím,žežádostsvýmobsahemnepředstavujenebezpečíohrožení,poškozeníčijinéhosníženípamátkovýchhodnotpředmětnévěci,atímiveřejnéhozájmunaochraněpamátkovýchhodnot,jinakbyposouzenívevěcivydal.Lhůty30a70dní,kterézákonorgánupamátkovépéčedává,jsoudostatečnéiproposouzenínáročnýchpřípadů.Pozměňovacínávrh,dleněhožsektěmtoposouzenímnepřihlíží,jejednoznačnoumotivacíproorgánpamátkovépéče,abydodržovalsprávnítermínystanovenémuzákonem,jinakponesevěcnouazejménakulturníaslužebnízodpovědnostzapřípadnédůsledkyprodlení.Řízení,vnichžsprávníorgánpamátkovépéčevydáváposouzenívevěci,okteréjepříslušnýrozhodovatjinýsprávníorgán,nemohoubýtzaviněnímorgánupamátkovépéčevrámcičeskéhoprávníhořádumimořádnázhlediskaskutečněrealizovanýchsprávníchtermínů.Vpřípaděsamostatnýchsprávníchřízení,vekterýchjepříslušnýrozhodovatorgánpamátkovépéče,kterývydávávevěcirozhodnutí,můževlastníkuplatnitustanoveníprotinečinnostidlesprávníhořádu.Pozměňovacínávrhk§51.Celý§51vládníhonávrhuzákonaseupravujedotohotoznění:§51Vyjádřenípamátkovéhoústavu.Odstavec1.Orgánpamátkovépéčesipoobdrženížádostipodle§48,49nebo50vyžádávyjádřeníPamátkovéhoústavukzamýšlenéprácineborestaurováníažádostmudoručí.Odstavec2.Památkovýústavposuzuježádosttak,jakmubyladoručena,anepříslušímuvyžadovatjejídoplnění.Odstavec3.Památkovýústavdoručíorgánupamátkovépéčepísemnévyjádřenívelhůtě20dnůodednedoručenížádostiojehovypracování.Vezvlášťsložitýchpřípadechmůžeorgánpamátkovépéčestanovitlhůtudelšínež20dnů.Celkoválhůtaprodoručenívyjádřenívšaknesmípřekročit40dnů.Odstavec4.Orgánpamátkovépéčenevydáposouzenídodoby,nežobdržívyjádřeníPamátkovéhoústavu.Nevyjádří-lisePamátkovýústavvelhůtědleodstavce3,másezato,žesžádostívcelémrozsahusouhlasí.Odstavec5.Podobustanovenouvodstavci3neběžísprávnílhůtaprovydáníposouzení.Obecnéodůvodnění.Vládnínávrh,kterýrozlišujevodstavci2mezisituacemi,kdyjevyjádřeníPamátkovéhoústavuobligatorníunárodníkulturnípamátky,žádostiorestaurování,památkysmezinárodnímstatutem,akdyzávisínalibovůlisprávníhoúředníhoneboPamátkovéhoústavu,tojsouostatnípřípady,kterépředstavujípřevážnouvětšinusprávníagendy,jepotenciálnímzdrojemkorupcejaknastraněsprávníhoúřadu,takiPamátkovéhoústavu.Zejménapochybnéjetotoustanovenízodbornéhohlediskanapříkladukulturníchpamátek.Místopředseda PSP Petr GazdíkJásevelmiomlouvám,paníposlankyně,alepřiblížilase16.hodina,kdymámepevnězařazenýjinýbod,protosivásdovolujipřerušit.Omlouvámse,děkujizapochopení.Přerušujiprojednávánívládníhonávrhuzákonaoochraněpamátkovéhofonduaozměnězákonač.634/2004Sb.Děkujipanuministroviipanuzpravodaji.