Prosnadnouorientacijevdůvodovézprávěvelmimálopodrobněpopsanýchpříkladů.Organizačníuspořádání,nastavenířízeníakontrolyveřejnýchfinancíuúzemníchsamosprávnýchcelkůjesicepopsánovpříloháchč.1a2,ajsoudoloženaschématařízeníkontroly,alekontrolnípostupynejsoupodrobněpopsány.Požadovanáauditnístopa,tedy§14,připrováděnířídicíekonomickékontrolymusíbýtpořízenyauchováványdokumentyazáznamysouvisejícísrozhodnutímopříjmovénebovýdajovéoperaci,včetněúčetníchzáznamů,zekterýchlzerekonstruovatposloupnostpřiuskutečňováníoperaceaoperaciověřit,tzv.auditnístopa.Tatoauditnístopabymělaposkytnoutinformaceovšechetapáchrozhodovacíhoprocesuajezákonnoupodmínkouukaždéoperaceprodoloženílegalityasprávnostiizpětně.Auditnístopajetermín,kterýsepoužívásouhrnněprovšechnytypydokladů,kteréprokazujíprovedeníjakékolivčinnostivsystémuvnitřníhořízeníakontroly.Jesprávnéanutnénastavitzávaznápravidlakontrol,alejenomtaková,kterájsouvpraximožná.Nejasnévymezenívyvolávájenobavyznesmyslnýchkomplikacíuběžněpoužívanýchpostupů.Samotnýzákonivyhlášky,kteréjsoupřílohoukzákonu,jsounedostatečnouoporouprovlastnísestaveníuznatelnémetodikykontrolypředevšímpromaléastředníobce,příspěvkovéorganizacezřízenékrajemneboobcíatakédobrovolnésvazkyobcí.Obsahtabulkyúdajůovýkonechinterníhoaudituavyhláškaovykazovánívřízeníakontroleveřejnýchfinancínedáváanivnejmenšímpředstavuopřiměřenýchkontrolníchpostupechprouznatelnoumetodikukontroly.Obcenemohoubýtnucenynajímatsiauditorskéfirmyprosestavováníkontrolníchmetodiktak,abyjenásledněitytofirmysamyzkontrolovalyjakoúčinné.Zákonbymělbýtdoplněnsamostatnouvyhláškousodstupňovanoumetodikoukontrolpodlevelikostipředevšímpromaléastředníobce,příspěvkovéorganizacezřízenékrajemneboobcíataképrodobrovolnésvazkyobcí.Domnívámse,žetotojeskutečněproblém,adokudtotonebudevyjasněno,myslímsi,žetenzákonnenízpůsobilýkeschválení.Protosepřimlouvám,abytapožadovanávyhláškabylapředložena,protožejinaksinedovedupředstavit,žetentozákonsplnouvážnostídopadnenaobceaobcesenebudouschopnystímvyrovnatjednakproznačněvelkoubyrokracii,jednakpronákladnostataképroto,ževlastněneustálesekomplikujíprocesy,kterénaobcedopadají.Domnívámse,žeto,cojevtomzákoněnapsáno,ženapř.provysokéškolyneboproobcesetentozákonpoužijepřiměřeně,jenaprostonedostatečnéanenímožnévtakovémtopřípadězákonschválit,anižbybyljasnýdopadprávěnatymenšíorganizaceaobce.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji,paneposlanče.NynívystoupířádněpřihlášenýpanposlanecJanKlán.Prosím,máteslovo.Poslanec Jan KlánDěkujizaslovo.Hezkéodpoledne,váženýpanemístopředsedo,vládo,kolegyně,kolegové.Dovolte,abychřeklněkolikslovktomutonávrhuzákona.Nebojte,nebudutadyobšírnědlouhý.Nějakýchněkolikdesítekminut.Jásetadytaképozastavímnadtím,pročtaktodůležitýzákonaskutečněprotikorupčnízákon,přicházíažtakhlepozdě.Jáužjsemtadyotommnohokrátmluvil,kdyžjsmetadymělizákonozadáváníveřejnýchzakázek,ženámzároveňchybízákonořízeníakontroleveřejnýchfinancí.Tojeprávětakontrolaexante.Tedynazačátkudanéhoprocesu.Tanámskutečněchybí.Pořád,stále.Prvníbylzákonozadáváníveřejnýchzakázek,kterýjsmetadyponějakédlouhéperipetiistihlischválit.Anynítadymámepředloženýdalšískutečněprotikorupčnízákon.Jsoudva,jakjsemříkal.Zákonozadáváníveřejnýchzakázekazákonořízeníakontroleveřejnýchfinancí.Jájsemhodnězvědav,jakdokážeme,arychledokážeme,projednattentoskutečnědůležitýzákon.Tosiuvědomme.Ontentozákonsefurtdávaldosouvislostinapř.správěužmnouzmiňovanýmzákonemozadáváníveřejnýchzakázekazároveňsedávaldosouvislostisregistremsmluv,kdysetadyněkteříbilidoprsou,žejetoprotikorupčnízákon.Aonnení.Jetotentozákonazákonozadáváníveřejnýchzakázek.Jelikožsetadyhovořilomnohokrátamípředřečnícitadyzmiňovaliobce,jakýmzpůsobemtonanědopadnenebosetonaněpoužije,navysokéškolyatd.Tadyvidímetyprovázanostistěmidalšímizákony.Aabychtonějakýmzpůsobemnezdržoval-jásipřipravímsamozřejměipoznámkyidodruhéhočtení-,taknavrhuji,abysetímtonávrhemzákonazabývaltakévýborproveřejnousprávuaregionálnírozvoj.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji.Tážise,zdaněkdodalšísehlásídoobecnérozpravy.Nikohonevidím.JeštěpanposlanecAdamecsfaktickoupoznámkou.Nebojetořádnápřihláška,paneposlanče?Faktická.Prosím,máteslovo.Poslanec Ivan AdamecDěkuji,panepředsedající.Váženékolegyně,kolegové,no,jánevím,jestlijetoprotikorupčnízákon.Alepotom,cojsemtadyvyslechl,jsemsinaprostojistý,žejetodalšíbyrokracienavíc.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji.Ještějednousetáži,zdaněkdodalšísehlásídoobecnérozpravy.Nikohonevidím,vtompřípaděkončímobecnourozpravuatážisepananavrhovateleapanazpravodaje,zdasichcetevzítzávěrečnéslovo.Prosím,panezpravodaji.Poslanec Vladimír KoníčekJábychchtěljenomzopakovat,žebylypředloženytřinávrhynapřikázání.Garančnívýborkontrolníadálerozpočtovýavýborproveřejnousprávuaregionálnírozvoj.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.Nynísetedybudemezabývatnávrhemnapřikázánívýborůmkprojednání.Nejprverozhodnemeopřikázánígarančnímuvýboru.PředsedaPoslaneckésněmovnysvýmrozhodnutímnavrhlpřikázatpředloženýnávrhkprojednáníkontrolnímuvýborujakogarančnímu.Ajestlijsemdobřepochopil-vrozpravězaznělprotinávrh.Ne.Takžetojsoudalšívýborykpřikázání.Dobrátedy.Tážise,zdaněkdodalšínavrhujepřikázáníjinémuvýborujakogarančnímu.Nevidím.Neždámhlasovat,takvásvšechnyodhlásímapožádámvás,abysteseopětpřihlásilisvýmikartami.Zopakujihlasování.Budemehlasovatotom,kdosouhlasístím,abypředloženýnávrhbylpřikázánkprojednáníkontrolnímuvýborujakovýborugarančnímu.Jázahajujihlasováníatážise,kdojepronávrh,aťzmáčknetlačítkoazvedneruku.Kdojeprotitomutonávrhu?Jetohlasováníspořadovýmčíslem236.Přihlášenoje110poslankyňaposlanců,pronávrh109,protinikdo.Tentonávrhbylpřijat.Konstatuji,žetentonávrhbylpřikázánkprojednáníkontrolnímuvýborujakogarančnímuvýboru.PředsedaPoslaneckésněmovnynenavrhlpřikázattentonávrhdalšímuvýboru.Nynísetedytážipanazpravodaje.Jsouzdedvěpřikázání-rozpočtovémuvýboruavýboruproregionálnírozvoj.Nejprvetedybudemehlasovat-zahajujihlasování-kdosouhlasístím,abytentotiskbylpřikázánkprojednánítakérozpočtovémuvýboru,aťzmáčknetlačítkoazvedneruku.Kdojeprotitomutonávrhu?Jetohlasováníspořadovýmčíslem237.Přihlášenoje113poslankyňaposlanců,pronávrh85,proti4.Stímtonávrhembylvyslovensouhlas.