Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-02-28 ps2013-055-05-004-020 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
20. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 927/ - druhé čtení
Poslanec Karel RaisDobrýden.Jakjsemavizovalvprvnímčtení,mámdvanávrhy,kterévycházejízreálnéhoživota.Tenprvnísetýkáposunutídobyproúpravuúzemněplánovacídokumentace,kdemajíproblémzejménavelkáměsta,kterávevazběnanadřazenoudokumentacivespojenísnovourozhodovacípraxísprávníchsoudůnemohounebonedostávajízákonnépovinnostivpůvodněnavrženémtermínu,ahrozítak,žebyod1.1.2021semohlaoctnoutbezjakékolivplatnéúzemnídokumentace.JakopříkladuvádímproblémstatutárníhoměstaBrna.StatutárníměstoBrnomáplatnýúzemníplánměstaBrnaschválenývroce1994.Dle§188odst.1zákonač.183/2006Sb.,stavebníhozákona,tenhleúzemníplánbypozbyldnem1.1.2021platnosti,pokudnebudesamostatnýmpostupempodletohotozákonaupraven,vrozsahuúpravyprojednánavydán.Atadyjetoriziko.Důvodemkvloženíčasovéhoomezeníúčinnostiúzemníchplánůbylateze,žedřívějšíúzemníplányneodpovídalydnešnímpotřebámamuselybýtnahrazenynovýmiúzemnímiplányaregulačnímiplány.Přirozenýmpředpokladembylo,žepořízeníúzemníchplánůvčetněúzemníchplánůvelkoměstjevreálnémčasemožnéaprávněvždyrealizovatelné.Vdoběvkládáníčasovéhoomezeníúzemníchplánůdozákonavšakještěnefungovalopřezkoumáváníúzemníchplánůsprávnímisoudy-tozačaloreálněprobíhatasiodroku2011-,kterézásadnímzpůsobemmodifikovalopraxiúzemníhoplánování.Nesrovnatelnéoprotiminulostijsouzejménadvazásadnífaktory:dobapořizováníúzemníhoplánu-vminulostitrvalopořízeníúzemníhoplánudvaroky,vsoučasnédoběuvelkýchměstccapětšestlet-askutečnost,žezáměryrepublikovéhovýznamumusíbýtnejprvezakotvenyvkrajskéúzemněplánovacídokumentaci,vtzv.ZÚR.VpřípaděměstaBrnadošlonavíckezrušenínadřazenéúzemněplánovacídokumentace.ZásadyúzemníhorozvojeJihomoravskéhokrajebylyvydányna29.zasedánízastupitelstvaJihomoravskéhokraje,kterébylokonánoteďzanovéhovedenídne5.října2016,anabylyúčinnostidne3.listopadu2016.Nicménějetadyriziko,žeitentonověvydanýdokumentjemožnoprávněnapadnout.Blokačníčasovéaprávníokolnostinebylypřitomvdoběvkládáníčasovéhoomezeníúzemníchplánůznámy.(Odmlka pro hluk v sále.)Místopředseda PSP Jan BartošekDobře.TaktedypanpředsedaKováčik-požádám,abypřestalhovořit.(Brání se s úsměvem, že nehovoří. Sedí ve své lavici.)PanpředsedaFoldyna-taképožádám,abypřestalhovořit.Apožádámoztišení.Děkuji.Prosím.Poslanec Karel RaisAdálsedostávámkzávěruatojeprávěkestanoveníjakéhosikompromisníhořešenítermínu31.12.2024,cožbyltermín,kterýbylzvolennazákladěvyjednávánísevšemizainteresovanýmiaktérytady,sřadoupolitikůaposlancůzJihomoravskéhokrajeazměstaPrahy.Acháputojakominimálněmožnézhlediskapotřebnéhočasunarealizaci.Čilioznamuji,ževpodrobnérozpravěsepakpřihlásímkpozměňovacímunávrhu,kterýjevedenpodčíslem5887.Tojeprvnívěc.Adruhávěcjeopětzreálnéhoživotaajetopozměňovacínávrh,kterýsetýkávýstavbynáboženskýchstaveb.Jednímzhlavníchcílůstavebníhozákonajeochranakulturníchacivilizačníchhodnot.Českárepublikavposlednídoběčelínovémufenoménuumisťovánínáboženskýchstavebdozastavěnéhoúzemíobcí,případnězměnámúčeluvyužitístavebstávajících,přičemžsezásadnímzpůsobemměníhmotnéinehmotnékulturníhodnotyamístníidentita.Reagovaljsemnatovpodstatětím,žejsemvytvořilpozměňovacínávrh.Tenreagujevpodstatěnavýstavbunáboženskýchstavebbezpovoleníveřejnésprávy.Chtělbychzdůraznit,ženavrhovanáúpravasevztahujepouzeavýhradněnanovénáboženskéstavbycírkvíanáboženskýchspolečností,kterénejsounositelizvláštníchprávpodlezákonač.3/2002Sb.,osvoboděnáboženskéhovyznáníapostavenícírkvíanáboženskýchspolečnostíaozměněněkterýchzákonů,zákonocírkvíchanáboženskýchspolečnostech.Tojest,tatoregulacenemáfaktickýdopadnadnešníanibudoucístavbyetablovanýchcírkvíanáboženskýchspolečností.JdeonověpůsobícínáboženskéspolkynaúzemíČeskérepubliky.Mámtentopozměňovacínávrhvedenýpodčíslem5236atakésekněmuvpodrobnérozpravěpřihlásím.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji,paneposlanče.NynísfaktickoupoznámkoujepřihlášenapaníposlankyněAnnaPutnová.Prosím.Poslankyně Anna PutnováDěkuji,váženýpanepředsedající.Dámyapánové,chtělabychpodpořitpozměňujícínávrhpanaposlanceRaise,kterýsevyjadřujekposunutítermínuúzemníhoplánu.AbudumluvitzaBrno,protožeproblematikuvměstěBrněznám.Jakbylořečeno,nášúzemníplánpocházízroku1994aodtédobybylopřijatočtyřicetrozhodnutí,kteráměnilapůvodníúzemníplán.Chtělabychtaképodotknout,žednesmámedůvodsedomnívat,žebychommohlizvládnout,akvalitnězvládnout,přípravuúzemníhoplánu,pokudbynámbyladánašancenaposunutítermínu,protožedočelaKancelářearchitektaměstaBrnabyljmenovánnazákladěkonkurzupanarchitektdoc.MichalSedláček,kterýjearchitektevropskéhoformátuapracovalproznáméhosvětovéhoarchitektaFrankaGehryho.Domnívámse,žeijehoosobnostjezárukoukvalitníhozpracování.Myslím,žeještějetřebapodotknoutto,coužtadytakéjakopodtónzaznělo.Brnonebyloméněschopnépřipravitúzemníplán.Jenommělomnohemschopnějšíaktivisty,kteřídokázalizvrátitstávajícíplánasoudnírozhodnutínakonecvyhrát.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji.NynívystoupířádněpřihlášenýpanposlanecJanZahradník,připravísepanposlanecJosefUhlík.Prosím,paneposlanče.Poslanec Jan ZahradníkVáženýpanemístopředsedo,váženékolegyně,kolegové,jábychváschtělseznámitsesvýmpozměňovacímnávrhem,kterýsetýkáupřesněnídefinicepojmuliniovástavba.Týkáse§2,konkrétnědoplněníodst.10do§2.Paragraf2jeparagrafdefiniční,kterýobsahujecelouřadudefinic,pojmů,nakterépotomvzákonějepoukazováno,kekterémusezákontakčionakodkazuje.Textnávrhuvámnynípřečtu:V§2sedoplňujeodst.10,kterýzní:"Liniovýmistavbamiserozumístavbypozemníchkomunikací,stavbydrah,stavbyvedenípropřenosadistribucielektřiny,stavbyprorozvodtepelnéenergie,stavbyplynovodů,produktovodůaropovodů,stavbyvedeníelektronickýchkomunikací,stavbyvodovodůakanalizací,vzletovéapřistávacídráhyapohybovéplochyletišť,hrázevodníchděl,úpravykorytvodníchtokůvčetněvodníchnádrží,hlavnístavbykvodohospodářskýmmelioracím,plavebníkanályanáhony."Ostatnínovelizačníbodysepřečíslují.Liniovástavbajepojem,kterýjezmíněnjakovýznamnýpojemvobčanskémzákoníku,konkrétněvjeho§509.Hlavnímyšlenkou§509občanskéhozákoníkuje,želiniovéstavbynejsousoučástípozemků.Apakjezdeupřesněno,coserozumípojmemliniovástavba.Občanskýzákoníkříká,žejsoutozejménavodovody,kanalizaceneboenergetickáčijinávedeníajinépředměty,kterézesvépovahypravidelnězasahujívícepozemků.Apakparagrafještědodává:Másezato,žesoučástíliniovýchstavebjsouistavbyatechnickázařízení,kterásnimiprovozněsouvisí.Toznamená,žetadefinicepodleméhonázoruneníúplněpřesná.Tadefinicenevyčerpávávšechnydalšímožnosti.Vzhledemktomu,žesekliniovýmstavbámčastoodkazujeme,kdyžtřebamluvímeodrážníchnebopozemníchkomunikacích,ovodníchdílechatd.,protojsemsidovolilnavrhnouttakovétoupřesnění§2odstavcemč.10.Nakonecpřipřípravěstavebníhozákonasestakovoutodefinicíliniovýchstavebpočítalo,alepakbylaznějakéhodůvodutatodefiniceliniovýchstavebzdanéhotextunovelystavebníhozákonavyjmuta.