Cobychmožnáještězmínil.Zásadnívěcjeto,coužjsemnaznačil,ževtomtozákonuskutečnějsmeposkytlipoprvépřehledkonzulárníchčinností,kteréMinisterstvozahraničívykonáváproobčany,takžetousnadňujeorientaciobčanům.Tentozákonjasněřekne,nacomajínárok.Tojsoučastotakovévěci,kterésetýkajíověřovánílistin.Tojsouvěci,kterésetýkajímatričníchagend,kdyžsetřebaněkomunarodívzahraničídítě,apodobně.Tamjecelářadavěcí,nakteréjsmepřipraveni.Mámetovpopisupráce,žetytověciproobčanyČeskérepublikymámečinit.Aopravdutakovýtosoupisnikdeneexistoval,nebonebylkdispozici.Teďtobudevzákoněaobčanébudouvědět,ževšechnytytočinnostivoblastíprávníchslužeb,ověřováníapodobně,jsmepřipravenipronědělat.Taksimyslím,žejetakédocelazlomovávěc,žesetaktovyjasníazpřehlednítakonzulárníčinnost,kterájetakévposlednídoběveliceakutní.Takédíkytomu,žednesexistujebohuželcelářadadůvodů,pročsenašiobčanévzahraničídostávajídoobtížnýchkomplikovanýchsituací.Aitojedalšídůvod,pročtomuteďdátjasnápravidlaajasnýseznampovinností,kekterýmsehlásíme.Jetadytakéupravenoto,cosetýkáonohoproblémuzaměstnávánírodinnýchpříslušníků,ukterýchmámečastozájem,abyvyjeli,abyserodinynetrhalydíkytomu,ženěkdodostanepracovnípoměrvzahraničí.Samozřejmějsoutamstanovenypodmínky,zajakýchtyrodinnépříslušníkyjsmepřipravenizaměstnat.Samozřejmě,žetoneplatívšude.Neposílámerodinnépříslušníkysvelvyslancidomíst,kterájsounebezpečná,jakorovnouřeknuBagdád,Kábulapodobně.Tamjetodokonce,rovnouvámřeknu,nežádoucí.Amybychomanineakceptovali,kdybytamněkdochtělvzítssebourodinnépříslušníky.Takžetoneplatíjakodogma.Místa,kterájsouoznačenátřebatímoznačenímFX,tojsoutynejtěžšíambasádyzhlediskabezpečí,tamsamozřejměrodinnípříslušnícivůbecnemohou.Továmříkámproto,abychomsiuvědomili,žejsouopravduvelkáspecifikazahraničníslužby.Žejetřeba,abychommělizákon,kterývšechnytyhlevariacepokrývá.Tožádnýzákonostátníslužbě,kterýsezabývástandardnímisituacemi,neníschopenpokrýt.Myjsmetřebateďtentostavstímtozákonemostátníslužběřešilitím,žejsmesamozřejměvřaděvěcíhledalidohodu.Zaplaťpánbůhsenámjipovedlonajít,dohodlijsmesevevládě,předevšímtedysMinisterstvemfinancí.Takžetoteďpřeklenujemenějakýmimprovizovanýmobdobím.Tosenám,řekněme,daří,alejetojenompřechodné.Potřebujemezákon,kterýbytěmvěcemdaljasnápravidla,abychomvyřešilivšechnyproblémy,kterésouvisísrotaceminašichzaměstnanců,sjejichrodinnýmipříslušníkyatřebaistakovouvěci,jakojepřipojištění.Protožemyjsmebohuželdnesnemělianimožnostpřipojištěníproty,kteřípůsobilivzahraničí,prorůznékomplikace,kterémohouvzahraničínastat.Takženynísetadyotevírámožnostpronašezaměstnance,abysepojistilitakovýmzpůsobem,jakojetoběžnévceléřadějinýchzemí,kdetohlevyřešenémají.Atotakénejsoujenomnějakéabstraktníúvahy.Asisidobřevzpomínáte,žesenámdokoncestalo,žečeskývelvyslanecbylzabitpřiplněníslužby.Nenítotakdávno,kdysetostalovAsii.Toznamená,žebohuželmámeisituace,kdydocházíktěmnejhroznějšímudálostempřiplněnídiplomatickýchpovinností,anenítotakdávno,kdyktomudošlo.Jepotomšpatné,kdyžtakovouvěcřešímeadhoc,protoženatovlastněneexistujípravidla.Toznamená,abychominatakovouvěc,kdyžsestaneněcovážného,neřkuliúplnětragického,bylischopniodpovídajícímzpůsobemzareagovatanevymýšlelinějakéadhocřešenínebořešení,kterévycházípouzezezákoníkupráce.Takžeitytověcijsoutadypoprvévhistoriiupravenyavěřímastojímsizatím,žetentozákonjevelmipotřebný,žejetopřelomovávěcažepřicházívčas,kdytoopravduužnaléhavěpotřebujemeztěchdůvodů,kteréjsemtadyřekl.Zákonostátníslužběanováunijnísměrnice,kteránámukládá,abychomkonzulárnípovinnostimělipřesněstanovené,cožsetadypoprvétakéděje.Takhlejsemtedyalespoňrámcověvytyčilrozpravu,kteroutadypovedeme,tedypředevšímvevýborechSněmovnyakdejsmepřipravenizodpovědětvšechnydotazyavyjasnitvšechno,cojsmezamýšleli,aobjasnit,pročjsmetozrovnataktonapsali.Děkujizapozornostatěšímsenadebaty,kterépovedeme.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivámaprosím,abysenyníslovaujalzpravodajproprvéčteníposlanecRobinBöhnisch.Prosím,paneposlanče.Poslanec Robin BöhnischDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Dobréodpoledne,dámyapánové.Neradsijakozpravodajulehčujiprácitouoblíbenouformulkou,žepanministrřeklvšechnopodstatnéaneníužtakřkacoříct.Vynasnažímseještěnajítněkolikzajímavýchdetailůčipříkladů.Vkaždémpřípadě,jakznámepanaministraZaorálka,kterýbývávesvýchprojevechvelmikomplexní,takužjsoutakovépostupyvelmiproblematické.Jetoskutečnědluhstaršínežnějakých23až25let.Jetonávrhzákona,kterýdlužímediplomatům.KoneckoncůmálokdysenadebatuarozhodnutíPoslaneckésněmovnyupírajíočizceléhosvěta.Dnestomutakjeanijaktoneumenšujefakt,žejdepředevšímoočinašichdiplomatůnanašichzastupitelskýchúřadechpocelémsvětě.Vsoučasnédobě,jakužříkalpanministr,neexistujeucelenýprávnípředpis,kterýbysystematickyřešilproblematikunašízahraničníslužby.Prozatímseodrážímeodkompetenčníhozákonaamezinárodníhopráva,napříkladodVídeňskéúmluvy.TaovšemsamozřejměřešínašízahraničníslužbumimoČeskourepubliku,nikolivchodsamotnécentrály,tedyMinisterstvazahraničníchvěcí.Samozřejměsetakédnesřídímezákonemostátníslužbě,kterýbyliprávěpropotřebyzahraničníslužbynovelizovánvminulémroce,protožeseukázalo,ženapříkladikvůlitomuznámémupostupu,rotacipracovníkůzcentrálydozahraničíazezahraničízpětnacentrálu,nenízákonostátníslužbězcelapoužitelný.Návrhzákonavtělenýdotisku994vymezujezákladnípojmy,zásadyvýkonuzahraničníslužby,definujevněkolikaparagrafechzastupitelskýúřad,definujevýkonzahraničníslužbyanapříkladtakédiplomatickéakonzulárníhodnosti.NávrhmáiimplementačnírozměrvoblastikonzulárníochranynejenobčanůČeskérepubliky,aleitakzvanýchnezastoupenýchobčanů,tedyobčanůzemíEvropskéunie,kteřínemajívteritoriusvůjzastupitelskýúřad.Dálesezákonzabývámatričníagendou,státoobčanskouagendou,volebníagendouadědickouagendou.Důležitoučástíjehlavapátá,kterásevěnujeslužebnímuapracovnímupoměru,tedyvznikupoměru,personálníraděMinisterstvazahraničí,změnámslužebníhopoměruapoužitípracovníhopoměru,možnostemodměnatakdále.Cojedůležité,řešíseproblematikazdravotníhoasociálníhopojištění,odškodněnízanásledkyvzniklépřivýkonuzahraničníslužbyneboprácevzahraničí.Zapozornostvtomtosmyslustojípředevším§3asouvisejícíčástdůvodovézprávynastranách77až79,coždoporučujijakozajímavéčtení.Zapomenoutnelzeaničásttýkajícísekontinuálníhovzdělávánídiplomatickýchpracovníků.Řešísekromětěchzásadníchvěcí,napříkladpojištění,věciiménědůležité,jakojetřebaproblematikadarůajinýchvýhod,kterémůžediplomatpřijmout.Víte,ževeslužebnímzákonějetolimit300korun,cožjepropotřebyzahraničníslužbyčástkatěžkoakceptovatelnáapřivádítonašediplomatydoúzkýchvpřípaděnaplňováníjejichposlánívzahraničí.Zákonjespeciálnímkzákonuostátníslužbě.Tentozákontakévčástechnovelizuje,stejnějakozákonodůchodovémpojištěníazákonoveřejnémzdravotnímpojištění.Dodávám,žebylavypracovánaizprávaRIA.Podstatnýúdajztétozprávyjedopadnastátnírozpočetvpřípadězvýšenínárokůo27milionů376tisíckorunročně.Nazávěrchcipoděkovatzapevnézařazenítohotobodu.Jetověc,kterájenaléhavá.Ztohotodůvoduještěavizuji,ževrozpravěnavrhnuzkrácenílhůtynaprojednánívevýborech,doufám,žetobudevýborzahraniční,na30dnů.Prozatímděkujizapozornost.