Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,paneministře,azeptámse,zdasekusneseníSenátuchtějípostupněvyjádřitpřístupnízpravodajové.NejprvetedypanposlanecVotavazarozpočtovývýbor?Nenítomutak.PanposlanecKoubekzavýborproveřejnousprávuaregionálnírozvoj?Takéne.PanposlanecPlíšek?Ano,přejesivystoupit.Tenjezpravodajemústavněprávníhovýboru.Prosím,paneposlanče.Poslanec Martin PlíšekVáženýpanepředsedo,milékolegyně,váženíkolegové,jásesamozřejměvyjádřímkestanoviskuSenátuvzávěrusvéhovystoupení,byťmusímjakozpravodajústavněprávníhovýborupřipomenout,žetobylústavněprávnívýbor,kterýkdyžjsmeještěprojednávaliústavnízákonopravidlechrozpočtovéodpovědnosti,takpřijalusnesení,vekterémpožádalpředseduPoslaneckésněmovny,abysvolaljednáníposlaneckýchklubůkdohoděnatomtoústavnímzákonu.Ktomutosetkánínedošloanásledněbyl,cožnebývávparlamentnídemokraciizaseažtakčastozvykem,upravenústavnízákonnaprostýzákonvprůběhuprojednávánívPoslaneckésněmovně.Bylotoažpřihlasovánívetřetímčtení.Přitomvládapředložilasemústavnízákon,nakterémjenutnáshodakvalifikované,tedytřípětinovévětšinyposlanců.SenátpoměrnějasnouvětšinoutentonávrhužnyníprostéhozákonazamítlprojehomožnoukolizisÚstavouČR.Jásimyslím,žebychomnemělibýtlhostejníktomutopoměrnějasnémustanoviskuSenátu,protožeSenát,jakznámo,mábýtiurčitoupojistkouústavnostiapojistkouchyb,kekterýmdojdevPoslaneckésněmovně,ajásimyslím,žepakližeseústavnízákonnapůdětétoSněmovnyvprůběhulegislativníhoprocesunahradilprostýmzákonemaneupravilyseminimálnětypasáže,kterékolidovalysÚstavouČR,amámtímnamyslinyní,ajaknatoupozornilSenát,článek101odst.3,kterýjasněříká,žeúzemnísamosprávnécelky,toznamenáobceakraje,jsouveřejnoprávnímikorporacemi,kterémohoumítvlastnímajeteka-zdůrazňuji-hospodařípodlevlastníhorozpočtu.Totoústavníprávonelzeprostýmzákonemomezovat.Ktomudošlopřijetímprávězákonaopravidlechrozpočtovéodpovědnostiasenátořiužavizovali,žepokudtentozákonopětovněPoslaneckásněmovnaschválí,takseobrátínaÚstavnísoudprominimálněkolizisčlánkem101odst.3.Myslím,žepřitomtovědomíbychomnemělitentozákonpodpořitamělbylegislativníprocesbýtzahájenodzačátku.Samozřejměnemohujakozpravodajřešitpolitickékonsekvencetoho,žejetopouzejakásihranarozpočtovouodpovědnost,alejakozpravodajjsemvásmělupozornitnato,žebychomvtétověcimělidátzapravduSenátuanemělibychomhlasovatonormě,která,pokudjdeoprávasamosprávnýchcelků-obcíakrajů-jeamůžebýtvkolizisÚstavou.Děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekAještěsezeptámpanízpravodajkyvýboruprozdravotnictvípaníposlankyněSoniMarkové.Nepřejesivystoupit.VtompřípaděotevírámrozpravuajakoprvnívystoupípansenátorVystrčil.Prosím,panesenátore,máteslovo.Senátor Miloš VystrčilVáženýpanepředsedo,ctěnéposlankyně,ctěníposlanci,chcinaúvodpoděkovatpanuzpravodajiústavněprávníhovýborupanuposlanciPlíškovizaargumentaci,kteroutadyřekl,neboťjásevtomsnímbudushodovat.Úplněnaúvodproty,kteřínemělimožnostnebočassepodívatnahlasováníotomtozákoněvSenátu,azejménařekněmepropředsedyjednotlivýchposlaneckýchklubůsidovolímupozornit,žez18přítomnýchsenátorůzaČeskoustranusociálnědemokratickou18hlasovaloprozamítnutítohozákona,čili100%.Ze14přítomnýchsenátorůzvolenýchzaKDU-ČSL14hlasovaloprozamítnutítohotozákona,čili100%.Z11přítomnýchsenátorůzvolenýchzaSTAN11hlasovaloprozamítnutítohotozákona,čili100%.Z9přítomnýchsenátorůzaODS9hlasovaloprozamítnutízákona,čili100%.Ze6přítomnýchsenátorůzvolenýchzaANO4hlasovaliprozamítnutítohotozákona,čili67%.Az9přítomnýchsenátorů,kteříjsounezávislí,7hlasovaloprozamítnutítohotozákona.Myslímsi,žetojenahlubšízamyšlení,pročtotisenátořinapříčpolitickýmistranamiudělali,ajásetedypokusímpoměrněstručně,pokudbudepotřeba,takipodrobněji,vysvětlitdůvody,kterénespočívajíjenomvneústavnostitohotozákona,aleivněkterýchdalšíchvěcech.První,cotadyjižbylořečenopanemposlancemPlíškem,jeneústavnostzákona.Vysaminejlépevíte,žepůvodnízáměrbyloschválitústavnízákon,čilifinančníústavu,cožsenestalo,apřestožesetaknestalo,taknásledněPoslaneckásněmovnaschválilazákonorozpočtovéodpovědnostiatímzákonem,kterýjestandardní,nikolivústavní,omezilaprávasamosprávnato,abymohlymítmajetekaabymohlypodlesvéhouváženízacházetanakládatsesvýmrozpočtem,jakjimzaručuječlánek101ÚstavyČR.Druhávěc,kteroutímPoslaneckásněmovnaudělala,je,žetenzákon,neboťjdeostandardnízákon,apokudbudepřijat,takbudeobyčejnýmzákonem,toznamenávokamžiku,kdyseněkdorozhodne,žeužnenípotřebadodržovatrozpočtovouodpovědnost,taktovelmijednodušenejvícedvojímrozhodnutímPoslaneckésněmovnymůžeučinit.Jinýmislovy,tenzákonjejenomhrounarozpočtovouodpovědnost,protožekterákolivPoslaneckásněmovna,kdebudemítvládníkoalicevětšinu,tenzákonkdykolivmůžezměnit.Toznamená,jetoobyčejnášaškárna,kdyněkdosesnažípředstavitjakoten,komujdeorozpočtovouodpovědnost,alepřitomjiveskutečnostinechcedonašehoprávazakotvittak,abysestímnedalonicdělat,ačinítakpouzeobyčejnýmzákonem,kterýnenízákonemústavním.Tojeprvnídůležitávěc.Pokudseptáte,vekterýchparagrafechjeústavníprávosamosprávnavlastníhospodařenírozpočtemporušeno,takdlenašehonázorujsoutominimálnědvaparagrafyajeto§14a§17.Druhávěc,kteroutenzákonobsahujeakterávjednompřípaděnenízatímtoliknebezpečnáavedruhémpřípadějevelminebezpečná,jeto,žetenzákonjinýmzpůsobempřistupujekvládě,kestátu,khospodařenístátujakocelkuajinýmzpůsobempřistupujekhospodařeníúzemníchsamospráv,jimizřizovanýchinstitucí,vysokýchškol,zdravotníchpojišťovenatd.Vysvětlím.Paragraf14říká,ževpřípadě,žebysezadluženíČRdostalonad55%HDP,coždneskanehrozí,takbynastalytytomechanismy,zatímcovpřípaděstátníhorozpočtubylogickynazákladěnávrhuvládymělodojítkjehozměnětak,abyřekněmefinancovánídluhubylodlouhodoběudržitelnéapřípadněsedalosnižovat,cožjelogické,protožepokudjstedlouhodobězadlužení,takpřecenenímožné,abysteokamžitězačalihospodařitbezdluhu,bezzadlužení.Vpřípaděostatníchinstitucíjetotak,žetyokamžitěmusínastavittakovémechanismy,žemusíschválitpřebytkovérozpočty.Tojeprostěnaprostýnesmysl.Pokudjeněkdodlouhodoběahodnězadlužený,taknemůžeokamžitězačíthospodařitspřebytkovýmrozpočtem.Musítodělattak,žepostupnězačnesvédluhysplácet,cožvládapřipouští,abysestalosestátnímrozpočtem,aletutomožnostnedáváanizdravotnímpojišťovnám,anivysokýmškolám,aniúzemněsamosprávnýmcelkům.Tojetaprvnívěc,kterájetamnesmyslná.Naštěstínenínebezpečná,protoženejsmenad55%zadluženíHDP.