Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-11-09 ps2013-050-09-016-034 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
34. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 903/ - prvé čtení
Jábychchtělavelmidoporučitaapelovatnejennavás,kolegyněakolegové,alezejménainapaníministryni,žebychomměliopravduzákoníkprácebrátjakojednuznorem,kterábysemělaměnitjenomvelmiuvážlivěamělabypředevšímodpovídatsvoufilozofiísoučasnosti,21.století.Současnápodobazákoníkuprácejespíšestáleodkazemnastoletíminulé,kdysamozřejměbylypracovněprávnívztahyzcelajinéaipracovnítrhbyljiný.Atentozákon,takjaktadyjepředložen,jenomkomplikuježivotnejenomzaměstnavatelům,alevkonečnémdůsledkuisamotnýmzaměstnancům.Zochrany,kterousedeklaruje,nebokterousezaštiťuje,semůžestátnaopakmnohdyopravdutrest,např.právěvtéflexibilitě,kterátadybylazmíněnautěchprovedení,opracovníčinnostiatd.Nakonectodopadnenasamotnézaměstnancenegativně.Ajásimyslím,žebychomseopravduvsoučasnédoběmělispíšedržetzpátkyapřipravitnoveluzákona,kterábudezgruntuopravduodpovídatsoučasnosti,budeúplnějinakpřistupovatkpracovněprávnímvztahům,takabybylyopravduconejflexibilnější,nejvolnější,aleabytonebylyjenomprázdnépojmy,aleabytobylarealitatohozákona.Avtomtopřípaděbychopravduapelovalanato,žeménějevíce.Mypaknásledujícíbodmámezákonozaměstnanosti,kdeuždnesbudemeprojednávat,pokudsektomuještědostaneme,jednuznovel,alenásledujíhnedvzápětídalšídvěnovelytohosaméhozákona.Takžeztohojevidět,jakrychle,jakvelmičastoseměnílegislativa.Avímevšichnivelmidobře,žeten,nakohotonejvícedopadne,jsouprávězaměstnavatelé,kteřísetomupotommusívelmipřizpůsobovat,měnitveškerézáležitosti,kterésetýkajízaměstnávánílidí,cožvkonečnémdůsledkunenídobrépředevšímprávěprosamotnézaměstnance.Děkujivámzapozornost.Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná JermanováJáděkuji,paníposlankyně.Achcisejenomutvrdit.Jámámpodlestenozáznamu,žepanposlanecOpálkamáfaktickoupoznámku.(Poslanec Opálka blížící se k řečništi mimo mikrofon: Ta už je zrušená.)Dobře,alevtompřípaděmápřednostpanposlanecGrospič,kterýmělpísemnoupřihlášku.(Poslanec Opálka mimo mikrofon: Ten se odhlásil.)Takžetenjistahuje.Dobře.Vpořádku.Jájenomčtu,comámvprezidiálce,kterápostupujepodlestenozáznamu.Jáberuteď,žepanposlanecGrospičsvojipřihláškustahuje,atudížmáteslovo,paneposlančeOpálko.Poslanec Miroslav OpálkaDěkuji,panímístopředsedkyně.Jáseomlouvám,žejsmevtomudělalimožnátrochuzmatek,aledobapokročilaavypadáto,žeanidneskanedokončímetotoprvníčtení.Jábychchtěl,váženékolegyně,kolegové,členovévlády,setakyzamysletvněkolikatezíchnadtím,zdasněmovnítisk903jeopravdupotřebný,covněmjenadbytečné,příp.cojevněmnedostatečnénebochybí.Možnábylovhodnétentotiskotevřítpředrozpravou,uzavřít,rozjednatitiskdalšíozaměstnanostiapakvéstspolečnourozpravu,neboťvazbamezitěmidvěmazákonyjezásadní,jedenbezdruhéhobynemohlbýtpřijatamusíbýtpřijatývestejnédoběúčinnosti.Takženyníktěmtezím.Návrhpředlohy,kteroumámeprojednat,jesoučástíplánulegislativníchpracívlády,cožznamená,žekdyžtobylonaplánováno,jezapotřebíplánnaplnitasplnit.Vkaždémvolebnímobdobíseuskutečníalespoňdvěrozsáhlejšízměnyzákoníkupráceavícemenšíchzměnvyvolanýchzměnamivjinýchzákonech.Stálézměnypřinášejínemálostresutěm,kteřímusízákondodržovat.Amožná,žejstetopoznalivminulostiisami.Určujícímprorozhodnutíministerstva,zdanávrhpředložit,byvšakmělobýtustanovení§24zákonač.2/1969Sb.,tzv.kompetenčnízákon,podlekteréhomj.platí,žeministerstvapečujíonáležitouprávníúpravuvěcípatřícíchdopůsobnostiČeskérepubliky,tzn.žesekprovedenízměnnavrhujízákony,kteréjsoupotřebnéanutné,protožejetřebadbátinastabilituprávníhoprostředí.Pokudjdeocílnávrhu,kterýmámepředložen-cituji:"Hlavnímcílemnávrhuzákonajeprovedenívěcnýchzměnvzákoníkuprácesměřujícíchkprohloubeníflexibilityzákladníchpracovněprávníchvztahůzasoučasnéhoposíleníochranypostavenízaměstnancevtěchtoprávníchvztazích,atovreakcinapožadavkypraxe,předevšímsociálníchpartnerů,asohledemnavývojčeskéhoprávníhořádu,judikatury,českýchsoudůiSoudníhodvoraEvropskéunie.Zároveňjepřihlédnutokmožnostipřiměřenéhosníženíadministrativnínáročnostikladenénazaměstnavatelevsouvislostisaplikacípracovníhokodexu."Koneccitátu.Nejsemsijist,ževšechnojetak,jakjevtomtocílistanoveno,možnádíkytomu,žeseobsahpostupněupravoval,aletotozněnízůstalocelé.Másejednattedyošestoupodstatnouvěcnounovelizacizákoníkupráce,kdyžtapátáproběhlavroce2015anabylaúčinnostiod1.říjnaminuléhoroku,tedypředrokem.Jeotázkou,pročzměnynavrženévtétopředlozenemohlybýtprovedenyjižvtomtozákoněč.205/2015Sb.Onapostupnásalámovámetodamocpromyšlenánení.Pronašeprojednáváníjepředloženázměnazákoníkupráceuváděnájakotzv.koncepční,alezjejíhoobsahu,jakdáleuvedu,jepatrné,žecelákoncepčnívžádnémpřípaděnení.Zakoncepčnílzepovažovatjenprávníúpravyzměnpracovníhopoměru,vekterémseodstupujeodjednostrannéhoprávazaměstnavatelepřevéstzaměstnancenajinoupráci,adruhoukoncepčnízměnoujeprávníúpravačerpánídovolenénikolivpodlepracovníchdnů,nýbržpodlehodin.Vsoučasnédoběsepostupujetak,žesetýdnydovolené,nakterémázaměstnanecprávo,převedounapracovnídny.Novětomábýttak,žesetýdnydovolené,nakterémázaměstnanecprávo,převedounapočetpracovníchhodinpodlestanovenéhorozvrženípracovnídobyzaměstnance.Myslím,žeobětytokoncepčnízměnynejsoutakovéhorázu,žebynestrpělyodklad.Předkladatelzdůrazňuje,žemetodouprojehopostupjetzv.flexicurityčipočeštěněflexikurita.Asijdeourčitýpokusokulatýčtverec,cožje,vycházejezpovahyvěci,vyloučeno.Předkladatelflexikurityvysvětluje,žejdeotovytvořitvzákoníkupráceurčitýprostor,vekterémsesubjektypracovněprávníchvztahůmohoupohybovatajejvyužívat,tedyvpracovnímasociálnímprostředí.Totojealemetoda,kterájevlastnítvorběsoukroméhopráva,viznapř.občanskýzákoník,abeztoho,žebysemuselozdůrazňovat,žejdeoflexikuritu,simyslím,žejetonadbytečné.Podnikatelskýmprostředímpožadovanézvýšeníflexibilityvpracovněprávníchvztazíchpředlohavzásaděneobsahuje.UžotomhovořilakolegyněAdamová.Nežebychpotomzrovnavolaljá,alejetotak.Kposíleníčizvýšeníochranyzaměstnancedocházíjenvminimálnímrozsahuprostřednictvímnorem,ukterýchvšakchybívymáhacísankce.Jdetedyspíšeodeklarace.Soustavnýmtlakemnadohodyopracíchkonanýchmimopracovnípoměr,kampatřídohodaoprovedenípráceadohodaopracovníčinnosti,setatoformazaměstnávánístaneprozaměstnavateleasiméněatraktivní.Stímproblémnemám,pokračujesevšakvtendenci,kterounastoliljižtehdejšíministrpráceasociálníchvěcíPetrNečas,kdyžsiasispletlvdohoděoprovedenípráce150hodinsuvažovanými200hodinamiatvrdilvrozhovoruproHospodářskénoviny,žesepůjdena300hodin,cožsetakéstalo.Nasvémnázorusetrvalipoopakovanémdotazuredaktorky.