Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-09-09 ps2013-049-04-001-050 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
50. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 855/ - prvé čtení
Jinakpřipomínám,žeorgánnezávislékontrolybymělmítpětčlenůamělbybýtvolenPoslaneckousněmovnounazákladěnávrhuvlády.Vládabymělanakaždévolnémístonominovatalespoňdvakandidátyatitokandidátibyjižvdoběpodánínávrhumělibýtprověřeninastupeňpřísnětajné.Toliktedyalespoňzákladníinformacekpředkládanémunávrhuzákona.Chtělbychpožádatoto,abyPoslaneckásněmovnatomunávrhuvěnovaladostatečnoupozornost,abychomstihliprojednattutopředlohuještědokoncefunkčníhoobdobíPoslaneckésněmovnytak,abychomsevypořádaliisjejímprojednánímvSenátu.Amyslímsi,žebytomohlabýtjednazvelmidůležitýchzměn,kteroubytatoPoslaneckásněmovnavtomtofunkčnímobdobímohlanazákladěsvéčinnostivprávnímřáduzanechat.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji,panepremiére,aprosím,abyseujalslovazpravodajproprvéčtenípanposlanecVáclavKlučka.Prosím,paneposlanče.Poslanec Václav KlučkaDěkuji,panemístopředsedo.Váženékolegyně,váženíkolegové,jásvojizpravodajskouzprávuzačnuvskutkunetradičně.Jápřednesuomluvu.Přednesuomluvuzato,ževdnešníchúvodnícíchvČeskételevizijstesimohliposlechnoutzméhovystoupení,žekontrolujemenejenvdruhémstupni,alevtézákladníposlaneckékontrole,Úřadprozastupovánístátuainformace.Jájsemsehned,kdyžjsemtohleřekl,omluvilvdalšíčástirozhovoru.TenužČeskátelevizenedala.Jájsemsiprojistotuiprototovystoupenínapsaltenúřadtak,jaksprávnězní,protožeonmáskutečněskoropodobnouzkratku,anebylotomýmúmyslemvymysletorganizaci,kterávČeskérepublicenefunguje.Omlouvámsevám,omlouvámsepanupremiérovi,omlouvámseobčanůmahlavněipříslušníkůmapracovníkůmÚřaduprozahraničnístykyainformace.Teďktésamostatnéproblematice.VládapředložilanávrhzákonadoPoslaneckésněmovny30.6.2016.Návrhzákonabylrozeslánposlancůmaposlankynímrovněžtentýžden,30.6.2016,jakosněmovnítisk865.Organizačnívýborprojednávaltentonávrh13.7.2016adoporučiljehoprojednánívPoslaneckésněmovněstím,žebodbylzařazennapořadtétoprobíhající49.schůzePoslaneckésněmovny.Jájsemvelmipozorněposlouchalúvodnívystoupenípanapremiéruavěru,neníktomucododat.Neníčástzákona,kterébysionnevšiml,neboresp.kteroubypřesnějinepopsal.Dovoltemitedyjenompárvěcíktécelépřípravě.Ano,panpremiérnabezpečnostnímvýboruslíbilpředtím,nežsezačalojednatotomtozákonu,ževpřípadědruhéhostupněkontrolyazměnyzákonaozpravodajskýchslužbáchumožníkaždémuzástupciposlaneckéhoklububýtvpracovnískupině,kterábylasvolávánaúřadempředsednictvavládyacelétoobdobísezabývalanejenvznikemtohozákona,toznamenátěmitezemi,kterébylynejdřívepřipraveny,aleposlézeiparagrafovýmzněním.Jetosplněníslibupanapremiéra.Tentozákondleméhonázorujevyvážený.Umožňujekontrolučinnostizpravodajskýchslužebasoučasněneohrožujejejichfungování.Jásimyslím,žetyurčitédetaily,kteréjsmeužzaslechlivkuloárech,čipřipomínkyktomu,jestličlenemtohodruhéhostupněmábýttačionaosoba,nebojestlisetomátýkatpříslušníkůbezpečnostníchsborů,tojsouspeciálnítémata,kterámajísvůjprostorpřiprojednávánívevýborech,kterýmbudetenzákonpřikázán,adoporučujiPoslaneckésněmovně,abypropustilatentozákondodruhéhočtení.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji,paneposlanče.Otevírámobecnourozpravu,dokteréevidujidvěpřihlášky.PrvnívystoupípanposlanecSeďa,připravísepanposlanecBenda.Prosím,paneposlanče.Poslanec Antonín SeďaDěkuji,panemístopředsedo.Váženýpanepremiére,váženékolegyně,kolegové,nejprvebychchtělpoděkovatpanupremiérovi,žesposilovánímkompetencízpravodajskýchslužebdocházíkjejichvětšíkontrole,takžetadyvnímámnávrhpozitivně,zejménazpohleduzavedenídosudscházejícíkontrolycivilnírozvědky,chcete-liÚřaduprozahraničnístykyainformace.Přestožesepředkládanýnávrhnetýkáreformyzpravodajskýchslužeb,chcipřipomenout,žejižvroce2008bylpředloženvěcnýzáměrzákonaozpravodajskýchslužbách,kterýzavádělnověbezpečnostnízpravodajskouslužbu,chcete-likontrarozvědku,anárodnízpravodajskouslužbu,tedyrozvědku.Avtomtověcnémzáměru,atojedůležitéasouvisítospředkládanýmnávrhemzákona,sezřizujídvěkontrolyzpravodajskýchslužeb.Touprvníjeparlamentníkontrolníorgánsloženýzpětiposlanců,atovždyprojednuzpravodajskouslužbu.Ovšemnarozdíloddnešníhostavutitoposlancimělimítplatnéosvědčenífyzickéosobydostupněutajenípřísnětajné.Druhoupodmínkoujepřípadnýstřetzájmůuosob,kterémělynějakouvazbukezpravodajskýmslužbám,jakojepremiér,ministrvnitračiobranyčibývalíředitelézpravodajskýchslužebapodobně.Akromětohotoparlamentníhokontrolníhoorgánuseustavovalinezávislýkontrolníorgánsloženýopětzpětičlenů,atoproobězpravodajskéslužby.TitočlenovébylipředsedovéÚstavníhosoudu,Nejvyššíhosoudu,Nejvyššíhosprávníhosoudu,prezidentNejvyššíhokontrolníhoúřaduaveřejnýochráncepráv.Tentokontrolníorgánybyprovádělkontrolučinnostivoblastechdodržovánípředpisůazákladníchprávasvobodnazákladěpodnětůvzešlýchzparlamentníhokontrolníhoorgánuatakébypůsobiljakodozornadzpracovánímosobníchúdajů.Provašiinformaciuvádímněkterédruhykontrolzpravodajskýchslužebvesvětě.Alepředemchcizdůraznit,ževevšechzemíchsevždyvedetrvalýsporoto,zdamítslužbycentralizované,čidiverzifikované.Astímpaksouvisíirozsahazpůsobjejichkontroly.NapříkladvsousednímRakouskusekontrolouzabývápříslušnýpodvýborprokontroluzpravodajskýchslužebsloženýzezástupcůvšechstranzastoupenýchvNárodníraděakromětohorozpočetzpravodajskýchslužebkontrolujeúčetnídvůr.VeFranciipodléhajízpravodajskéslužbypouzevlastnívýkonnékontrole,které(?)zabezpečujítřigrémiasloženázúředníkůministerstev,ajedináparlamentníkontrolajeprováděnastátníkomisíprokontrolubezpečnostníhoodposlechu.VeSpojenýchstátechamerickýchmajívlastnívýkonovoukontrolu,vykonávanouministerstvysnejvyššímorgánemnárodníbezpečnostníradou.ParlamentníkontrolajevykonávanáKongresem,atojakkontrolnímvýboremSenátu,takkontrolnímvýboremSněmovnyreprezentantů.Vtěchtovýborechjevysokýpočetzákonodárcůvolenýchjednotlivýmifrakcemi.Obavýborysicepracujínasoběnezávisle,důležitéjeovšemnastavenídůvěrymezislužbamiakontrolnímiorgány.Obavýboryspoluspolupracujípouzevpřípaděrozpočtůahospodářskýchplánů.Výborypodléhajípovinnostipřísnéhoutajení.Vedleparlamentníkontrolyexistujevlastnípravomocsoudůvůčispisůmslužeb,cožjespíšepreventivníprávníochranaprotiopatřeníslužeb.Atakéexistujenezávislákomiseprodozornadslužbamiprovádějícíkontroluslužebníchpředpisů.Závěremméhovystoupeníjetřebaříci,žepřesto,žejsoukontrolnímechanismyrozdílné,takproblémy,kterénastávajípřivlastníkontrole,jsouvevšechstátechvzásaděstejné.Jetorozpormeziutajenímaveřejnoukontrolou.Vevšechstátechexistujívlastnívýkonnékontroly,takjakoparlamentníkontrola.Nikdealeneníparlamentníkontroladostatečná.Zvláštnípozornostjetřebavěnovatkontrolerozpočtůzpravodajskýchslužeb.Lzekonstatovat,žeefektivitakontrolystojíapadásdůvěrouslužebvkontrolníinstance.Pokudnenízajištěnoskutečnéutajení,nemůžebýtvykonávánaefektivníkontrola.Aprotojenazodpovědnostiparlamentuzato,žesepostará,abyvjejichkontrolníchorgánechnemohlyvzniknoutbezpečnostnímezery.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji.NynířádněpřihlášenýpanposlanecBenda.PřipravísepanposlanecGabal.Prosím,paneposlanče.