Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-09-07 ps2013-049-02-003-209 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
209. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 678/ - třetí čtení
Ministr životního prostředí ČR Richard BrabecDěkujizaslovo.Váženýpanepředsedající,váženékolegyně,váženíkolegové,velmistručnězopakuji,cojehlavnímcílemnávrhutétonovelyzákona,akrátcesezmínímaurčitěpakještězareagujivdiskusipouzavřenídebatykolemtohojednohoparagrafu,jednétézměny,kterávyvolalaasinejvícdiskusí,debatamožnáněkdyitroškudemagogie.HlavnímcílemnávrhujenaplnitzávazkyČeskérepublikyvoblastinízkoemisníchzón,zajistitplnoutranspozicipředpisůEvropskéunieaposílitochranuovzdušízavedenímnovýchkontrolníchpravomocíorgánůochranyovzduší.Upravujetedypravidlaprouznávánízahraničníchemisníchplaket,nazákladědoporučeníLegislativníradyvládyměníformuprozřizovánínízkoemisníchzónzobecnězávaznévyhláškynaopatřeníobecnépovahy,splatnostíodroku2020stanovujenazákladězávazkůplynoucíchzevropskélegislativynovou,nižšíhodnotuimisníholimitupročásticePM2,5,upravujepravidlaprouváděnítopidelnatrhadalší.Upravujealetaképravidlaproprovedeníkontrolyprovozuspalovacíchstacionárníchzdrojůprovozovanýchdomácností-atotovyvolaloasinejvětšídebatuajápředpokládám,žebudetatodebataještědnes.Chtělbychříctpotěchmnohadiskusích,kteréjsmevedlivrámcivýborůivrámciurčitýchmediálníchpřestřelekktétozáležitosti,žetonověnavrhovanéustanoveníneníprotiústavní,topotvrdiliiosloveníústavníprávníci.Žezárukouochranyprávprovozovatelespalovacíhozdrojejeto,žepřitépřípadnékontrolejako-zdůrazňuji-posledníminstitutuvrámcitohotozákona,protožepředcházícelářadakonkrétníchještěpředopatření,např.upozorněnítohoporušovateleprávníchpředpisů,žepodmínkouvznikujeopakovanédůvodnépodezřenínaporušovánípovinnostídlezákona,nato,žeprávonaprovedeníkontrolyúřaduvznikáažpozaslánípísemnéhoupozorněnínamožnéporušovánízákonnýchpovinností,askutečnost,žeběhempřípadnékontrolybudepostupovánostriktněpodlezákonaostátníkontroleabudepořízenkontrolníprotokol,kekterémuseprovozovatelbudemocivyjádřit.Chtělbychtedyříct,žeslušnýmlidem,pokudbudetentozákonschválenistímtoparagrafem,nicnehrozí,protožejsempřesvědčen,žeslušnýčlověk,kterýsenedopouštížádnéhoporušenípředpisů,nespalujeodpadyadalšívěci,senemusíbátprokázatanemělbybýtproblémprokázataposkytnoutjasnédůkazy,žekněčemutakovémunedochází,anaopaktentonovýparagrafchráníamělbyprávěbýttouprevencíprotichronickýmčudilům,čmoudilům,protikterýmdneskanenídefactožádnáochrana.Myvycházímevstřícpožadavkůmaprosbámaapelůmdesítekamožnástovekstarostů,kteřísemnoholetobracejínakrajskéúřady,naMinisterstvoživotníhoprostředíaříkají:Pokudzákonodárcedalsankci,dalpovinnost,dalzákazspalovatodpadyuždnespodvelmivýznamnousankcí,měltakézajistit,abytatopovinnostbylavynutitelná,defactovynutitelná.Aonadneskanení.Myslím,žeužjsmeseotomdocelaintenzivně,detailněbavilivrámcidruhéhočtení.MůžuposloužitkonkrétnímpříklademzOstravy,kdemagistrátdostávápřibližnětisícpodnětůodobyvatelůročně,apodleinformací,kterémám,bylvyřízenkladněpouzejeden,atoproto,žetenporušovatelseasinechtěněpřiznal.Vostatníchpřípadechnebylomožnoposkytnoutžádnédůkazy,kterébymohlytohotočlověkausvědčitztoho,žezamořujeovzduší,ačtotakbylo,látkami,kterébohuželjsouvelmičastorakovinotvorné.Myslím,žekaždýznásmázkušenost,žejeden,dva,třitakovétokouřícíkomínyvobcidokážoucelkemspolehlivězamořitovzduší,aneníprotitomudnesobrany.Myjsmesevelmidlouho,mnohoměsíců,zaměřovalinato,abynávrhbylvyvážený,abybylústavněkonformní,avechvíli,aurčitětotadyzazní,kdyněkteříkolegovéřeknou"toješpatně",takúplněstejněbychjepožádal,abyřekli,cotedybyseměmělodělat.Protožejsmeprobíralivšechnadalšímožnátechnickáopatření,včetnědronůadalšíchmoderníchtechnologií,kteréjsounavrhovány,aleodbornícipotvrdili,ženenímožnétytotechnologievsoučasnédoběvyužít.Možnétobudezapět,zasedmlet,třeba,apakjesamozřejměmožnosttétonovelizace.Aleotázkaje,codotédobybudemedělatajestlidotédobybudemerezignovatjakostátnamožnostpostihutakovýchtolidí,kteříotravujíživotníprostředíaotravujíovzdušíostatním.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji,paneministře.Otevírámrozpravu,dokteréevidujitřipřihlášky.(Poslanec Klán vykřikuje z místa, že má přednostní právo vystoupit jako zpravodaj.)Jakozpravodajdostaneteslovovpřípadězávěrečnýchslov.(Námitky.)Spřednostnímprávem,omlouvámse.Prosím,paneposlanče.Poslanec Jan KlánDěkujizaslovo,hezkýden,váženýpanemístopředsedo,vládo,dámyapánové.Trochujstemězmátl,ženemámpřednostníprávo,alemámpřednostníprávo.(Předsedající: Máte přednostní právo, ano, máte pravdu.)Jsemzpravodajvýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvoj,kdejsmetentozákonřešili,ajájsemsejaksinedopídiljednéodpovědinatomvýboru,kdyžsetoprojednávalo.Položiljsemotázkunapříklad,kdyžbudutopitnapříkladnekvalitnímuhlím,sousedsibudenaměstěžovat,žezamořujitřebadanouobecnějakýmkouřem,nějakýmdýmem,kdoponeseodpovědnostzato,žejátopímnekvalitnímuhlím.Budutojájakožtoten,cosihokoupil,neboten,kdomihoprodal?Tojejednavěc.Vím,žetřebamůžudanéuhlíreklamovat,takmitořeklialespoňzástupciMinisterstvaživotníhoprostředí,aleneumímsipředstavit,kdyžtěchtřebatřicet,čtyřicetmetrákůuhlíbudesloženovesklepěajáhobudureklamovat,kdohoztohosklepavynosí.Vtomtopřípadě.Jetojenomotázka,kteráměprostězaujala,protožejátřebajakolaiknevím,kolikprocenttřebasíryobsahujetoneboonouhlí,jásevtomtřebanevyznám.Víte,žekdyžspalujetetuhápaliva,taktodělátřebahodnědýmuanaobci,kdyžjetřebamlhaajesmog,taktopadákzemi.Bojímsetohotopříkladu,žetomůžebýtzneužíváno.Samozřejměnemámproblémskontroloukotlů,čímsetopí,protoženěkdyseopravdutopítřebaPETlahvemiadalšímiopravduhroznýmivěcmi.Otominejde,stímjáproblémnemám,alespíšmijdeoto,kdoponeseeventuálníodpovědnostzato,kdyžjábudutopitprávětímonímnekvalitnímuhlím.Jetootázkajendodiskuse,aprotožeminavýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvojnikdozezástupcůMinisterstvaživotníhoprostředínatotonedokázalodpovědět.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.Nynítedyřádněpřihlášenídorozpravy.JakoprvnívystoupípanposlanecZahradníkapřipravísepanposlanecHoráček.Prosím,paneposlanče.