Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-06-03 ps2013-047-08-004-040 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
40. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 785/ - prvé čtení
Pokudbychseteďkonkrétněvyjádřilkpředloženénovele.CelkověsvěcnýmilegislativnímzáměremtohotonávrhuklubKDU-ČSLsouhlasíapodpoříjehopostoupeníkjednánídovýborů.Předpokládám,aužtotadyzaznělo,žegarančnímvýborembudenavrženústavněprávnívýbor,ajetonamístě.Sámbudunavrhovat,abybylpostoupenještědovýboruprosociálnípolitiku,protožezejménazáležitostinsolvencíavšeho,costímsouvisí,jevevelmitěsnésouvislostisdalšímisociálnímitématy.Takžemyslímsi,ževýborprosociálnípolitikubyměltentotisktaképrojednat.Jepravděpodobné,žesevevýborechbudediskutovatoněkterýchaspektechtohotonávrhuzákona.Jábychtadyvyzdvihljedenatojeivkontextusústavnímprávemkaždéhoobčana-určitéztíženípřístupuobčanaksoudu,atotím,žemunavrženézměnyznemožnípodáníinsolvenčníhonávrhusámzasebe,alepouzevzastoupení.Tomůžebýtjednímzproblémů,okterýchbychommělidiskutovat.Dálejižněkoliktýdnůdiskutujeme,atakéotomtadymluvilpanzpravodaj,sezástupcineziskovéhosektoru,sAsociacíobčanskýchporaden,sezástupciCharityČeskérepubliky,aleisdalšímineziskovýmiorganizacemi,atojeužzmíněnýproblémsociálníhoporadenstvípluspodáváníinsolvenčníchnávrhůzestranyobčanskýchporaden.Pokudbychompřijalinávrhzákonatak,jakjepsánnyní,takbychomtytosubjektyzporadenstvíazejménazpodáváníinsolvenčníchnávrhůvytěsnili.Občansképoradnyformousociálníslužbyposkytujínejvětšípodíllidemvúpadkovésituaciodsamotnéhoporadenstvíažpopřípravuvlastníhonávrhunaoddlužení.Tutoslužbuposkytujíbezplatně,atovevysokémířekvality.Jetřebazdůraznit,žepředluženíneníjenomprávníaekonomickýproblém,aležesejednázvelkéčástitakéoproblémsociální.Jdetedyokomplexproblémů,sekterýmipracovnícivobčanskýchporadnáchmajívětšinouzatěchxlet,cotoprovádějí,velkézkušenosti.Předloženánovelanastolujesituaci,kdysociálníporadnybynemohlysepisovatprosvéklientyvtísniinsolvenčnínávrhyzaúčelemoddlužení,přestožemajískutečněktomunejvětšízkušenosti.Jetaképotřebaříci,žetytoporadnymajíaž90%úspěšnostpřipřípravětěchinsolvenčníchnávrhů,resp.jimipřipravenénávrhymajíaž90%úspěšnostpotomusoudu.Ajepotřebatakéříci,žetotosociálníporadenstvíatytoobčansképoradnytaképřispívajíktomu,abysoudynebylyzahlcenétěmivpodstatěvymyšlenýminebonějakýmzpůsobemšpatněpřipravenýminávrhy,kterépotomsoudyzahlcujíazpůsobujíproblémyivevýkonujejichčinnosti.Protobychsevelmipřimlouval,abychomvrámcidiskusevevýborechvydiskutovalitunejlepšíformupozměňovacíhonávrhu.Jižzdebylořečeno,ževsystémujezavedenýužpozměňovacínávrhkolegySedi.Takénášklubmápřipravenýsvůjpozměňovacínávrh,kterýsituaciporadenapodáváníinsolvenčníchnávrhůřeší.SkolegouSeďouseúplněnesetkámevlegislativněvěcnémpojetí,alevěřím,žeivespoluprácispředkladatelemaprávěpřiprácivevýborechnajdemetunejlepšíformu.Atadybychsetaképřimlouval,stejnějakopanzpravodaj,abychomtadyodložilinějakápolitickáprvenství,alesnažilisenajíttakovýnávrh,kterýskutečněbudezhlediskapraxenejpřijatelnější.Nedovedusipředstavitsituaci,kdybychomtěmznás,kteříseocitnouvnejtíživějšíživotnísituaci,nebylischopninabídnoutibezplatnéporadenstvíabezplatnoupřípravuinsolvenčníhonávrhu.Považovalbychtozavelminebezpečnýjev.Takžezanásnavrhujemepostoupenídovýborů.Rádibychom,abybylnávrhpostoupenidovýboruprosociálnípolitiku,cožpoténavrhnu.Avelmisepřimlouvámhlavnězavěcnoudiskusi.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujupanuposlanciKaňkovskému.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecMartinPlíšek.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Martin PlíšekVáženýpanemístopředsedo,milékolegyně,váženíkolegové,děkujizaslovo.NarozdílodjinýchnávrhůpanaministraPelikánatadymohuuvítat,žekonečněpodocelavelkémzpožděníknámdoputovaladoprvníhočtenínovelainsolvenčníhozákona.Potom,cotennávrhbylněkolikrátpřerušenvLegislativníraděvládyatamopravován,dostalijsmetext,nadkterýmseurčitěmůžemebavitpotomvevýborech,vústavněprávnímvýboručidalšíchvýborech,protožecíle,kterésidává,jakojezabráněníšikanózníminsolvenčnímnávrhům,zlepšeníazpřesněníodbornéhoporadenstvípřioddluženíneboustanovení,kteráchtějíbojovatsinsolvenčnímafií,takurčitětadytatoustanovenínejsouodělítkumezikoalicíaopozicí,pravicíalevicíapod.Takžejedobré,žekonečnětentonávrhsempřišelažesemumůžemepotomvěnovatvevýborech.Jásetadyzmínímvprvnímčtenípouzeoněkterýchvýhradách,kterésetýkajípostavenívěřitelů,azachvílizmínímpasáže,kterépodleméhonázorupoškozujínebooslabujívěřitele.Ajetobohuželužtakovýtrend,kterývidímeipřiněkterýchjinýchnávrzíchMinisterstvaspravedlnosti.Játadyuvedudřívějšínápadynaodpouštěnídluhůvícenásobnýmdlužníkůmneboaktuálněnávrhynavýraznésníženíodměnexekutorů,cožpodleméhonázorupovedekmenšívymahatelnostipráva,oslabítověřiteleazvýhodnídlužníky.Jábychtedyvtomtozákoněchtělzmínitúpravu,nazákladěkterémusívěřitel-právnickáosoba-připodáníinsolvenčníhonávrhudoložitsvoupohledávkupísemnýmuznánímdlužníkasověřenýmpodpisemnebovykonatelnýmsoudnímnebonotářskýmrozhodnutímnebopotvrzenímauditora,žetentověřitelopohledávceúčtuje.Tytopožadavkyjsoupodleméhonázoruzcelaneúměrné,vpraxitěžkosplnitelnéaznamenajíoslabenípozicevěřitelů.Cílemtétoúpravymělobýtzabráněníšikanózníminsolvenčnímnávrhům,avšakpředmětnéustanoveníknaplněnítohotocílevpraxivžádnémpřípaděnepovede.Návrhnavícobsahujejináamnohemlepšíopatření,jakšikanóznímnávrhůmzabránitčialespoňminimalizovatjejichškodlivýdopad.Chtítpověřitelidoloženípohledávkypísemnýmuznánímdlužníka,atonavícsověřenýmpodpisem,mněpřijdeskutečněnesmyslné.Stejnětakpožadaveknadoloženípohledávkyvykonatelnýmrozhodnutím,tedyzejménasoudnímrozsudkem,kterýsejevínanejvýšnepraktický.Potomtakénerozumímpožadavkunaprokazovánípohledávkyjejímuvedenímvúčetnictví.Takovýzáznamvpraxineprokazujenicopovazesmyslunebooprávněnostidanépohledávky.Takženejenomtěmitootázkami,kteréjsemtadyzmínil,bysemělzabývatgarančníústavněprávnívýbor.Ajáočekávám,žetentonávrhnapůděvýboruještěvylepšíme.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujipanuposlanciPlíškovi.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecPetrKudela.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Petr KudelaVáženýpanepředsedající,váženýpanepředsedovlády,váženípániministři,dámyapánové,děkujizatentopředloženýnávrh,protožejetodalšíkamínekdomozaiky,vekterésesnažímenapomocilidem,kteřísedostávajídoobtížnésituace.Jábychserádzaměřilprávěnatuoblastčlověka,kterýsedostanedotíživésituaceapotřebujeoddlužení.Podlenovelynávrhmůžebýtsepsánapodánadvokátem,notářem,insolvenčnímsprávcemnebotzv.akreditovanouosobou.Cosetýčeakreditovanýchprávnickýchosob,typodlenávrhuzasplněnípodmínekstanovenýchzákonemzískajíodministerstvaakreditaciaslužbybudoumusetposkytovatzdarma.