Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-03-02 ps2013-042-02-014-124 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
124. Návrh poslanců Mariana Jurečky, Jana Bartoška a Petra Kudely na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv) /sněmovní tisk 699/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
NajednouseprobudilpanministrJurečkaaříká:jepotřebaBudvarvyjmout.AleonseneprobudiljenompanministrJurečka.KdyžsevrátilzákonzeSenátu,takseprobudiliministrMládek,kdyžříkal-onnámtadyříkaljasně,kteréstátnípodnikytoohrozí.Taksiuvědomme,ocovlastněvregistrusmluvjde.Takžejezdeněkolikale.Pokračujmedále.Kdyžjsempoukazovalnapř.naohroženínárodníhopodnikuBudvar,takseprávěvšichnivysmívali.Kdyžsenatovšechnopodívámeprizmatemsoučasnosti,takpřecestátní,polostátníneboiobecníměstskéfirmyodvádějísvéziskydopříslušnéhorozpočtu.Vpřípaděstátníchapolostátníchpodnikůjejejichziskpříjmemstátníhorozpočtu,vpřípaděobecníchčikrajskýchfirempříslušnýobecnínebokrajskýrozpočet.Pokudbudoutytopodnikyvregistrusmluvnucenyuveřejňovatsvéuzavřenésmlouvynad50tisíc,takjakukládázákonoregistrusmluv,takjetozcelajistěohrozínakonkurenceschopnosti.Tojemůjnázor.Alemyslímsi,ženejenommůj.PokudsivezmuslovaředitelenárodníhopodnikuBudvarJiříhoBočka,dojdektomu,žeregistrsmluvvpřípaděBudvarupoškodíBudvarveznámkoprávníchsporechsAnheuser-Busch,který,jakjsemříkal,užtadyslídíjakomlsnýpesajevPlzni.Takženatosidávejmevelkýpozor.KromětohobypodlejehonázoruregistrsmluvBudvaruvrhldoztrátyažpůlmiliardykorun.Jsemzvědav,kdebypotéstátvzaltaktopromrhanéprostředky.Takžejsemjednoznačněproto,abyseBudvarzezákonavyjmul.Nynísevšakdostávámekdalšímstátnímapolostátnímpodnikům.Tynenípotřebazregistrusmluvvyjmout?Jáříkám,žetonutnéje.Uvědommesi,dámyapánové,žeregistrusmluvnejdeoto,abyseunásvyléčilsystém,protožetomábýtnějakýprotikorupčnízákon,aleontoprotikorupčnízákonžádnýnení.Akdyžsipoložímezásadníotázku,zdaobčan,kterýsepodívádoregistrusmluv,zdaněcozachrání.Nezachránípřecenic.Kdyžbudesmlouvauzavřenanevýhodně,takdotohobudejenomsmutněkoukat.Registrusmluvjdeoto,abyseukázalo,žestátjevnašichpodmínkách,dámyapánové,špatnýmhospodářem.Ajsmeujádraproblému.Nynívástadyprovedutakovýmidvěmamyšlenkovýmiexperimentymyšlenkovýmiexperimenty,kdyvámukážu,žestátnemůžebýtanidobrýmaanišpatnýmhospodářem,jakříkátřebaRekonstrukcestátu.ZároveňvámukážunapříkladuBudvaru,cosestane,kdyžnebudevyjmutzezákonaoregistrusmluv.Tosamésamozřejmějdeaplikovatinaostatnístátníapolostátnípodniky.Příkladprvní.Argumentprozavedeníregistrusmluvje,žestátješpatnýhospodář.Připusťme,žestátjevČRšpatnýmhospodářem.Státsámosoběaleneníanišpatnýmanidobrýmhospodářem.Výsledek,kterýoznačujemeprávěpojmemšpatnýhospodář,jepředevšímdůsledkemnevhodně,neúčinně,nesprávněnebošpatněnastavenýchregulí,tedyprimárnězákonů.Tatopravidlajsounastavenatak,žeumožňujísubjektůmstátnísprávyaobecněiveřejnésprávysechovattak,ževýsledkemjeto,cojenazýváno:státješpatnýhospodář.Veskutečnostijetovýsledekchováníjednotlivýchsubjektůstátnísprávy,kterésetakchovajíproto,žejimtoumožnímantinely,pravidlachovánídanázákony...(Odmlka pro hluk v sále. Řečník se obrací k předsedajícímu.)Místopředseda PSP Jan BartošekAno,paneposlanče.Požádámvás,kolegyněakolegové,oztišení,abybylodobřeslyšet,copanposlanecKlánpřednáší.Prosím.Poslanec Jan KlánDěkujizazjednáníklidu.Důsledkemtakovéhochováníjeneefektivnost,neúčelnostanehospodárnostnakládánísveřejnýmizdroji.Myšlenka,žeregistrsmluvtotozmění,jenaprostáiluze.Ostatnětoukážedalšívývoj,zdalitotakbude,nebone.Problémjetotižvtom,žejenutnonastavitúčinnéobecnéregule,atopředevšímzákonokontroleveřejnýchfinancí,kterýjestálevnedohlednu,azákonozadáváníveřejnýchzakázek,kterýzdebudemeschvalovattentopátek.Atytodvazákonyvpraxivyžadovat.Zákonoregistrusmluvřešíjendílčíproblém.Řešitneboléčitjetřebacelýsystém.Jetojakosnemocí.Dobrýlékařneléčísymptomy,tedyprojevy,např.bolest,jenanalgetikynebosedativy,alehledá,cojepříčinoubolesti.Ažodstraněnípříčinyvyřešíproblém.Buďmetedydobrýmilékařiivnašempřípadě.Samotnýregistrsmluvtonevyřeší.Uzdravmesystémjakocelek.Registrsmluvmůžebýtjenjednímzdílčíchnástrojů,alevůbecbyhonebylotřeba,kdybychomměliplněfunkčníklíčovézákony,právězákonozadáváníveřejnýchzakázek,zákonokontroleveřejnýchfinancí,dálezákonomajetku,rozpočtovápravidlaamnohodalších.Všudevtěchtozákonechjsoudíryavnovýchsedíryvyrábějí.Takjakonapříkladvzákoněostátníslužbě.Jakjetedy,dámyapánové,zpříkladupatrno,takregistrsmluvnicneuzdravujeajepouzedílčímnástrojemprokontrolunakládánísveřejnýmipenězinebostatky.Příkladdruhý,jižzdezmiňovanýBudvar.Tentojedinýnárodnípodnikjezavedenímregistrusmluvohroženvrámcikonkurenceschopnostinatrhu,atozejménavoblastisporuoznačkuBudweisersAnheuser-Busch.Zároveňpřinášídostátníhorozpočtunemaléfinančníprostředky.Myšlenkovýexperimentspočívávnásledujícívěci.Budvarbudemusetvregistrusmluvuveřejňovatvšechnysmlouvy,kterébudoumítnominálníhodnotu50tisíckorun.Natojižalečekámlsnákonkurence,kterájepřipravenavšemimožnýmiprostředkyBudvarpoškodit.Hnedjakbudesmlouvavregistrusmluvuveřejněna,takdoníbudemocinahlížetkdokoli.Tedyidravákonkurence.Tvrzení,žeBudvarmůžezačernitúdaje,kterébyhoohrozilynatrhu,měnijaknepřesvědčilo,protožeicenabudemítvtomtopřípaděurčujícífaktor,aleidalšíidentifikačníúdaje.Umímsireálněpředstavit,žekonkurencezáměrněsnížíněkterécenynatrhu,abytímtozlikvidovalaBudvar.Jakbudetímtozpůsobempomalualejistělikvidovántentonášskvost,taksejižbudepřipravovatdělenítétooslabenékořisti.Budvarbudepotéoznačenzaneefektivní,nekonkurenceschopný,prodělečnýatd.Dojdetedykjehopostupnéprivatizaci,neborozumějmelikvidaci.Natoprávěmlsnákonkurencejižpřecečeká.JakbudepostupněBudvarprivatizován,budedocházetkoslabenípřítokupenězdostátníhorozpočtu.Jsempotézvědav,kdevládybudoupenízebrát,kdyžprivatizacepřinášíziskjenjednou,kdežtofungovánístátníchpodnikůpřinášíziskystále.Takžejenutnézregistrusmluvpodleméhonázoruvyjmoutvšechnystátníipolostátnípodniky.Apříkladtřetí.Problémvztahustátníhomonopolistyasoukroméhomonopolisty.JájsemtadynakonciloňskéhorokuříkalproblémsČeskýmidráhamiversusspolečnostStudentAgency.Obadvanějakýmzpůsobemchtějíbýturčitýmimonopolisty.Českédráhyjsounárodnídopravce,takžeurčitýmzpůsobemjsoustátnímonopolista,kdežtospolečnostStudentAgencybychtělabýtsoukromýmmonopolistou.Vesvépodstatěobadvamonopolistéjsounějakýmzpůsobemšpatní,alestátníhomonopolistulzeregulovatstátemveveřejnémzájmu.Soukroméhonelze,tomujdepouzeozisk.Státbymělmítpodleméhonázorupodseboustrategicképodniky,společnostinebodopravuamnohodalších,právěspolečnostiainfrastrukturu,kterájeregulovánanebojilzeregulovatstátemveveřejnémzájmu.Nazávěrsi,dámyapánové,musímeuvědomit,ocotadyskutečnějde.Vregistrusmluvnejdeouzdravenísystémujakocelku,alejdeojenoto,abybylyinformacezesmluvvyužitynapř.třetímistranami.Ztohoapelujinavládu,abyzregistrusmluvvyjmulanejenomBudvar,okterémsetadymluví,aleiostatnístátnípodniky,ipolostátnífirmy,anebojetaxativněvyjmenovala,kterýchseregistrsmluvnebudetýkat.Jetadyzákonostátnímpodniku,taktodejmetřebadoněj,ažsetadybudeprojednávat.Tonemusíbýtjenomvregistrusmluv.Pokudtoneudělá,ponesesvůjdílvinynajejichlikvidaci,nebovterminologiipravicovýchneoliberálníchstranjejichprivatizaci.