Dalšímtématem,kteréseobjevilonaústavněprávnímvýboru,jezákazúčastičlenůvládyveveřejnýchzakázkách.Jednáseonávrh,kterýjevrozporusevropskýmprávem,jednáseorozhodnutísoudníhodvoraŘeckaajednásejižouzavřenýjudikovanýpřípad.Tentorozsudekříká,ževýčetdůvodůprovyloučenízveřejnézakázkyjeomezenýnatydůvody,kteréjsouvyjmenoványvesměrnici,ačlenskýstátnemůžestanovovatdalšídůvodyprovyloučení.Vřeckémpřípaděpřímoústavazakazovalaúčastnitseveveřejnýchzakázkáchtěmspolečnostem,kterévlastníosoba,kterájezároveňvlastníkemsdělovacíchprostředků.Soudrozhodl,žetakovéopatřeníjenepřiměřené,protožetytospolečnostinemajíanimožnostprokázat,ženeexistujestřetzájmů.Platítedy,ženelzeautomatickyzakazovatúčastveveřejnýchzakázkáchtěmdodavatelům,kterévlastnínapříkladčlenvlády.Pokudbyseukázalo,žetakovýdodavateljevestřetuzájmu,paknávrhzákonaumožňujetakovéhododavatelevyloučit,pokudbyneexistovalamírnějšíopatření.Vládnínávrhzákonatutoproblematikuřeší,aširoce,vustanoveníchostřetuzájmů,apodrobnějiapřísnějinežstávajícísoučasnáúpravazákonaoveřejnýchzakázkách.Zadavateljevždypovinenvyloučitzrozhodovacíhoprocesunebovlivunaveřejnouzakázkutakovéosoby,kteréjsouvestřetuzájmů.Pokudnazákladěinformacíoskutečnýchmajitelíchvybranéhododavatelestřetzájmuzjistí,vybranéhododavatelemusí-musívyloučit.Dalšídebatovanétémabyldotovanýzadavatel.Votázceokruhuosob,kterésesezadavatelivýběrovéhořízení,atozdůvodu,žejejichzakázkajedotovánazveřejnýchrozpočtů,budeMinisterstvopromístnírozvojnadálepodporovatvládnínávrh,toznamenáširšíokruhpovinnýchosob,nežvyžadujísměrnice.TentopostojopakovaněpodpořiloiMinisterstvofinancí.Našeministerstvotedynepodpořínávrhy,kterétentookruhosobzužují.Jedinouvýjimkoujeosoba,kteráobdržídotacezrozpočtucizíhostátu,azakázkajeplněnamimoúzemíEvropskéunie,cožřešíotázkučinnostineziskovýchorganizacívkrizovýchoblastech.Dálejsmeřešilivýšipoplatkuzapodnětkantimonopolnímuúřadu,kÚOHS,kÚřaduproochranuhospodářskésoutěže,kterýjetakéspolupředkladatelemtohotozákona.Objevilsepozměňovacínávrh,kterýnavrhujezavéstpoplatekzapodnětkÚOHS.ZapřiměřenouMinisterstvopromístnírozvojpovažuječástkutisíckorun,nicméněpozměňovacínávrhpočításdesetitisícikorun.Zdesedomníváme,žetačástkajeopravduvelmivysoká,ajdeočástkuzakaždýpodnět.Domnívámese,žetatočástkabymohlabýttakéoznačenazaneústavní,neboťbyzcelabránilamožnosttenpodnětpodat.Poplatekjenavícnevratný.Dálejsmeřešili,abylototakéhodněmedializováno,otázkuzapojeníspolečností,kterézaměstnávajípostižené,respektivehendikepovanéosoby.VotázcezvýhodněnízaměstnavatelůzdravotněpostiženýchosobbudeMinisterstvopromístnírozvojvycházetzvládníhonávrhu,kdyseodstraňujeautomatickézvýhodněníchráněnýchdílenčiobdobnýchzaměstnavatelůsníženímceno15%přihodnocenínabídek.Tentoinstitutbylvelmizneužíván.Nicméněvnašemzákonětovyvažujemeširšímožnostízohlednittakzvanésociálnídopadynaplněníveřejnézakázkypřistanovenípodmínekprozadávacířízení,napříkladpočethendikepovanýchzaměstnancůpřivýkonuurčitéhotypuzakázkyatakdále.Dálejsmeřešilikomoditníburzy.Vgarančnímvýborubylprojednávánpozměňovacínávrh,kterýřešilmožnostpostupovatvjednacímřízeníbezuveřejněnínakomoditníchburzách.Tatootázkabylařešenaipřiprojednávánívládou.VtétootázcebudeMinisterstvopromístnírozvojrespektovatstanoviskoMinisterstvaprůmysluaobchodu,kteréjegestoremzákonaokomoditníchburzách.Objevilysenámdvaprotichůdnépozměňovacínávrhy.JedenznichumožňujenákupynakomoditníchburzevřízenítakzvanémJŘBU,jednacířízeníbezuveřejnění,pouzebezzprostředkovatelů,atendruhýnávrhzprostředkovatelepřipouští,alepouzezapředpokladu,žesejejichodměňovánířídípředemuveřejněnýmceníkem.MinisterstvopromístnírozvojsivtomtopřípaděvyžádástanoviskoMinisterstvaprůmysluaobchoduabudepodporovatjehostanovisko.Dálejsmetammělitéma,kteréseobjeviloinaposledníchvíli,uveřejňovánínad0,5milionukorun.Pozměňovacínávrh,kterýbylpodán,zavádípovinnostuveřejňovatnaprofiluzadavateledopředuinformaceoveřejnýchzakázkáchmaléhorozsahunad500tisíckorun.Návrhposilujetransparentnost,negativnímdopademjezvýšeníadministrativydodavatelů.DálebymohlodojítkdalšímuzahlceníÚřadupoochranuhospodářskésoutěže.Tenspozměňovacímnávrhemnesouhlasí.Jenutnézmínit,ževětšinazadavatelůjižtytozakázkyuveřejňujedobrovolně,ikdyžtozákonneukládá,atodokonceizakázkysnižšípředpokládanouhodnotou.Stímtonávrhemnesouhlasíanizástupceveřejnýchzadavatelů,kterýchsetonejvícetýká,toznamenástarostové,atoprostřednictvímSvazuměstaobcí.Diskutovalijsmetakéoblastpředběžnéhoopatření.Voblastipřezkumuvycházímezvládníhonávrhu,kterýpřipravilantimonopolníúřadjakospolupředkladatelzákona.Zásadněnesouhlasímeanebudemesouhlasitsnávrhemnaúplnézrušenímožnostivydávatpředběžnéopatřenízestranyantimonopolníhoúřadu.Možnostvydávánípředběžnýchopatřenívýslovněvyžadujízadávacísměrnice.Dálejsmeřešilizavedenívýjimkynapachtzávodu.Jednáseopožadaveknarozšířenínadlimitníchvýjimek,kteréjsoustanovenysměrnicemi,anelzejejichvýčetrozšiřovat.NávrhjetedyvpřímémrozporusevropskýmisměrnicemiatentonávrhMinisterstvopromístnírozvojnepodpoří.Výjimkabytakémohlanavícsloužitkobcházenízákona.Ministerstvopromístnírozvojposkytlokevšempozměňovacímnávrhůmsvéstanoviskoainadálejsmepřipravenikjakékolivdiskusiasamozřejmědebatám.Jábychvámchtělapoděkovatzapozornostaděkujiizavašiaktivníúčastnapřípravěceléhonovéhozákona.Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,paníministryně.Návrhjsmevprvnímčtenípřikázalikprojednánívýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvojjakogarančnímuvýboru,dálebyltiskpřikázánústavněprávnímuvýboruavýboruhospodářskému.Usnesenítěchtovýborůvámbyladoručenajakotisky637/1až5.Prosím,abyseslovaujalzpravodajgarančníhovýboruasoučasněaleiústavněprávníhovýboru,kterýmjepanposlanecLukášPleticha.Prosím,panezpravodaji,informujtenásoprojednánínávrhuvobouvýborechaodůvodněteprosímtaképříslušnépozměňovacínávrhy.Prosím,máteslovo.Poslanec Lukáš PletichaVáženýpanepředsedající,váženávládo,dámyapánové.Jábychmožnánaúvodhnednavrhl(obrací se k předsedajícímu)sloučitrozpravusnásledujícímtiskem638,protožetytodvaspolusouvisí.Předseda PSP Jan HamáčekAno.Takjánavrhuji,abychomtakučiniliažpoté,covystoupízpravodajovéabudezahájenarozprava.Potéjemožnétentonávrhvznéstaprovedemepříslušnékroky.Prosím.Poslanec Lukáš PletichaAno.Takžeuvedenýmsněmovnímtiskem637se,jakjižřeklapaníministryně,zabývalyvýbory,kterýmtobylopřikázáno,přičemžgarančnívýbor,výborproveřejnousprávu,setímtotiskemzabývalopakovaně.Tonejhlavnějšízasedáníbylo13.lednanajeho35.schůzi,kdybylypodrobněprobírányvšechnypozměňujícínávrhy,kterémezitímdotohotovýborupřišly.Bylojichna120.Opravdujsmesetomupodrobněvěnovaliněkolikhodinavýsledek,návrhy,kteréprošly,tyjsouuvedenyvesněmovnímtisku637/5.Jáasivtomtopřípaděnebudukomentovatvšechnypozměňujícínávrhy,protožetěchjeskutečněhodně.Měnilysetamlhůty,měnilysetamvěci,okterýchjižmluvilapaníministryně,byltotřebapoplatekzapodáníkÚOHS,bylatamobsáhládiskuseovícepracíchavůbecsystémuzapočítávánívíceprací,méněprací.Nakonecjsmepřijaliřešení,jakhomátevtomtotisku.Bylatamudělánařadalegislativníchzpřesnění,některéchyby,kterépřitaktorozsáhlémdíleseobčasstanou,takžetojetakéodstraněno.Podstatnázměnabyla,žeseprodloužilylhůtytak,abybylojednoznačné,kdylhůtyzačínajíběžet,jakpokračují.Dalšíokruhvěcí,kteréseřešily,bylyvěciohledněpodmínekúčastí,podmínekkvalifikace.Zabývalijsmesetamivelicepodrobněmožnostmivyloučeníněkterýchuchazečů,zajakýchpodmínek.Diskutovalysetamtakékvalifikačnípodmínky.Jáasitímtoskončímkomentovánítohototisku,protožejetoskutečněrozsáhléanevšechnyvěcijsoutakzcelazásadní.Spíšsetamjednáoupřesněnítisku,jakbylpředloženministerstvem.Takžetolikkusnesenígarančníhovýboru,výboruproveřejnousprávuaregionálnírozvoj.