Předseda PSP Jan HamáčekKolegyně,kolegové,jávásprosímoklid.Prosímrozdávačedárků,abysrozdávánímdárkůpočkaliažpojednáníPoslaneckésněmovny,jakkolivječaspředvánoční,aleprosím,věnujtepozornostpanupředsedoviODS.Děkuji.Poslanec Petr FialaDěkuji.Takžejetonástroj,kterýjenadměrněrestriktivní,plošný,omezujebezvýjimkyvšechnypodnikatele,živnostníky,atoproto,abyzamezilprotiprávnímuchovánínějakémalé,nedefinované,pravděpodobněexistujícímenšiny.Aleabytumenšinuzasáhl,taktadyvytvářímeplošnýsystém,kterýzasahujevšechny.Státvolíprosebevelmipohodlnéřešení,atořešení,kdyprotiprávníchovánímalémenšinyomezívšechny.(Šum v sále a pokračuje i rozdávání dárků.)Předseda PSP Jan HamáčekJeštějednouprosím-omlouvámsepanepředsedo-ještějednouprosímPoslaneckousněmovnuoklidaještějednouprosímrozdávačedárků,abysvoučinnostukončili.JinakbudunucenpřerušitjednáníPoslaneckésněmovny.Paneposlanče,opravduprosím,věnujtesejednáníSněmovny.Poslanec Petr FialaTedyproty,kteřínezachytilityposlednívěty.(Smích z řad poslanců ANO.)Toplošnéomezenísedotknevšechpodnikatelůaživnostníků,atojenomproto,žesepředpokládá,žetuexistujenějakámalámenšina,kterásechováprotiprávně,menšina,kteráaleneníjasnědefinovaná.Astáttadyvolíprosebevelmipohodlnéřešenítím,žemístoabyzasáhlprotitémenšiněprostředky,kterémákdispozici-jakjsemužtadyukázal,iúřednícistátu,kteřísezabývajívýběremdaní,jsoupřesvědčeniotom,žetyprostředkykdispozicimají-,takmístoabytyprostředkybylyvyužity,takstátvolítořešení,žechceomezitvšechny.Jetoproty,kteřísitochtějínějakpředstavit,takjetozhrubastejnělogickýpostup,jakokdybysestátrozhodlumístitkamerydokaždédomácnosti,abyzabrániltřebadomácímunásilí.Asisimyslíte,žetojeabsurdní.Ano,jetoabsurdní,aleúplněstejněuvažujetevpřípaděelektronickéevidencetržeb,kdychcetevšechnyapriorikontrolovat,protoženěkdopravděpodobněneplnísvojidaňovoupovinnost.Natomtopříkladuvámchcitakéukázat,žetořešení,kteréjetadyzvoleno,jemorálněnepřijatelné,aležesvelkoupravděpodobnostíodporujetaképrávnímzásadám.Aodporujepředevšímprincipuproporcionality.Principproporcionality,továmasinemusímříkat,alepřestotopřipomenu,principproporcionalityjeobecnýmprincipemliberálnědemokratickéhostátu,principem,kterývyjadřujeprioritujednotlivceaprioritusvobodyjednotlivcepředstátem,jaksemůžemedočístnejenomvodbornéliteratuře,aletakévněkolikanálezechÚstavníhosoudu,cožmůžemevlastnětakyzaodbornouliteraturupovažovat,nicméněliteraturu,kterámávelmizávažnouazávaznouplatnost.TedyprincipproporcionalityipodlenálezuÚstavníhosoudumusímevliberálnědemokratickémstátěprosazovat,chránitahájit.Azprincipuproporcionalitytakévyplývá,žemá-listátvícemožností,takmusípoužíttu,kterájenejšetrnějšíkprávůmasvobodámosob,kterýmjeprávníúpravaadresována.Právěproto,žetímobecnýmprincipemjeprioritajednotlivceajehosvobodpředstátem.Amá-listátvícemožnostíamusí-liužíttu,kterájenejšetrnějšíkprávůmasvobodám,takmusívyužítvždyckytymožnosti,kteréjsoušetrné.Atovpřípaděelektronickéevidencetržebzjevněnení,protožetymožnosti,jakdobřevybíratdaně,jsouúplnějinéanenítotatoplošnárestrikce.Míraneúměrnosti,atedyvlastněiporušeníprincipuproporcionalitytohotozákonnéhonávrhuvyplýváizeskutečnosti,žecelýnávrhzakládásvéodůvodnění,amyjsmetotadyznovuslyšeliodpanaministrafinancí,nabojiprotišedéekonomice,přičemžale,atojepotřebaříct,jájsemtočíslotadyříkalvesvémminulémvystoupeníajeobecnéznámé:podílšedéekonomikyvČeskérepublicesedlouhodoběpohybujekolem15%,cožjepod18%průměremzemíEvropskéunieablížísetoNěmeckus12%.Atadybychrádnavysvětlenou,protožesetadytímpojmemšedáekonomikašermuje,atím,jakbudemebojovatsšedouekonomikou,kdyžzavedemeelektronickouevidencitržeb,pořádtoslyšímedokola,taktadymidovoltemalouodbočkukpravidlůmnebopodstatětohojevu,kterýnazývámešedáekonomika,acosetoušedouekonomikoumůže,mávlastnědělat.Mnohostudií,atoianalýzOECD,dospívákzávěru,žezvýšenímírypostihuarestrikcínebozintenzivněníjinéformyodrazování,cožjetřebatennášpřípad,kterýtadydiskutujeme,tedyzavedeníEET,tedyžezintenzivněnírestrikcínebojinéformyodrazováníveskutečnostidálevytěsňujevnitřnímotivacilidíjednatrecipročněvzájemně,tedydostávatsvéobčansképovinnostinebočinitkrokypodporujícíobecnéblaho.Tedyprostěnapříkladplatitdaně,protožesetomá.Tedyještějednoujinýmislovy,řadamezinárodníchstudiívčetněanalýzOECDdokládá,žekdyžbudeteplošnězvyšovatrestrikci,taktonepovedekvětšíochotělidíplatitdaně,jednattak,abydostálisvévzájemnépovinnosti,aledosáhnetepravéhoopaku.Todokládářadastudií,studií,kteréjsoupovažoványzarelevantní,studií,kteréjsoubrányvážně.KnimpatřínapříkladdlouholetývýzkumdvojicerakouskýchaněmeckýchekonomůLarseFeldaaFriedrichaSchneidera,kdesedoslovaříká,cituji:"Empirickédůkazyúspěšnostiodrazujícíchopatření",atadyjsmeslyšeli,žetoopatřeníelektronickáevidencetržebjepovažovánozaodrazující,tedyodrazujícíchopatření,"jsouslabé.Opatřenívdaňovéoblastiaderegulacezjevněfungujímnohemlépe."ProtoostatněodrazujícíopatřenítypuEETvesvémvýčtufaktorů,kteréovlivňujívelikostšedéekonomiky,titoautořianineuvádějí.Tedyještějednou,argumenttěchautorů,LaSchneideraje,žepokudchcemebojovatsešedouekonomikou,taktonemůžemedělatprostřednictvímodrazujícíchopatření,protožetaprokazatelněnazákladěempirickýchfaktůnefungují,alemusímetodělatvdaňovéoblastiaderegulací.Atamtofunguje.VtomtosměruostatnějdouinávrhyObčanskédemokratickéstrany,atojenašeřešení,jaksiporaditsdaňovýmiúniky.Atojemimochodemřešení,kteréseopíráorelevantníodbornéstudie.Stejníautoři,LarsFeldaFriedrichSchneiderještěspolusAndreasemSchmidtemzkoumali,jaktaodrazujícíopatřenífungovalananěmeckýchdatechzlet1974až2001.Toužjepoměrněvelkýčasovýprostornato,abydataztěchstudiímohlabýtpovažovánaskutečnězazávažná.Jetojednaznejzevrubnějšíchstudiíoodrazovacímefektuvůčišedéekonomice,kteroumámevůbecvodbornéliteratuřekdispozici.Zjistili,tedyFeld,SchneideraSchmidt,že-cituji-pravděpodobnostodhalenídaňovéhopřečinu,měřenápočtemfiremnaaudit,auditemsetadyrozumíkontrolazfinančníhoúřadu,konkrétnějehoodděleníprobojsnelegálnímiekonomickýmiaktivitami,mluvímeo...jakjsemříkal,bylyzkoumányněmecképřípadymezilety1974až2001,čilimluvímeoněmeckýchúřadech.Tedypravděpodobnostodhalenídaňovéhopřečinuměřenápočtemfiremnaauditnemážádnývlivnavelikostšedéekonomiky.Tojezávěrtěchtoautorůnazákladětétovelmipodrobné,jednéznejreprezentativnějšíchstudií,kterémámekdispozici.