Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-12-15 ps2013-036-09-002-063 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
63. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a některých příslušníků jiných států a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 581/ - prvé čtení
Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina ValachováVáženýpanepředsedo,váženéposlankyně,váženíposlanci,dovoltemipředstavitvládnínávrhzákona,kterýmseměnízákonouznáváníodbornékvalifikaceajinézpůsobilostistátníchpříslušníkůčlenskýchstátůEvropskéunieaněkterýchpříslušníkůjinýchstátůaozměněněkterýchzákonů,dáletedyzákonouznáváníodbornékvalifikace.Návrhjepředkládánvsouladusplánemlegislativníchpracívládynarok2015avsouvislostispřijetímsměrniceEvropskéhoparlamentuaRady-Předseda PSP Jan HamáčekOmlouvámse,paníministryně.Prosímvšechnykolegy,abyseztišili,usadilisedolavic,nediskutovali.Takprosím.Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina ValachováVsouladusplánemlegislativníchpracívládynarok2015avsouvislostispřijetímsměrniceEvropskéhoparlamentuaRady2013/55/EUzedne20.listopadu2013stím,žeministerstvozahájiloprácenaimplementacitétosměrnicejižzačátkemroku2014.Cílemnavrhovanéprávníúpravyjezajištěníplnéharmonizacevnitrostátníchpředpisůvoblastiuznáváníodbornýchkvalifikacíchzískanýchvjinýchčlenskýchstátechsustanovenímsměrnice,kteroujsoučlenskéstátyEvropskéunievsouladusčlánkemtřizavéstdosvýchprávníchřádůdo18.ledna2016aaplikovatod19.ledna2016.Tadyjenomkonstatujiblízkostimplementačnílhůty.Navrhovanáprávníúpravazachovávástávajícíčleněnízákonaouznáváníodbornékvalifikace,ježjeobecnýmpředpisemupravujícímpojmoslovíiprocesuznáváníodbornékvalifikacenaúzemíČeskérepubliky.Zásadnínovinkoujsoupředevšíminstitutyevropskéhoprofesníhoprůkazuavýstražnéhomechanismu,kterébychblížepředstavila.Evropskýprofesníprůkazbudeelektronickýdokument,kterýsibudežadatelmocivytisknoutakterýbudealternativoukestávajícímurozhodnutíouznáváníodbornékvalifikace.Smyslemjehozavedeníjezejménazkráceníuznávacíchlhůtausnadněníceléhoprocesuprožadatele.Tadybychjenomchtělaavizovat,žesetedyjednázejménaolékařskápovoláníanelékařskápovolánízdravotnickýchpracovníkůapotomtakéoproblematikuživnostenskýchoprávnění.Účelemvýstražnéhomechanismujebezodkladněinformovatpříslušnéorgányčlenskýchstátůoosobách,kterýmbylvýkonpovolání,kteréjsemzmínila,zakázánneboomezen,atoidočasně.Tentoinstitutsetýkápouzepovolánísvlivemnazdravíabezpečnostobyvatel,tedyzdravotnickýchprofesíaprofesítýkajícíchsevzdělávánínezletilých.Členskýmstátůmjenověuloženapovinnostzaslatprostřednictvímelektronickéhosystémuprovýměnuinformacíovnitřnímtrhuvýstrahudotřídnůodednevydáníúčinnéhorozhodnutíozákazuneboomezenívýkonutěchtopovolání.Orgány,kterévyřizujípřijímanáaodeslanávýstražnáupozornění,určujíčlenskéstáty.NávrhnovelyvzhledemkekrátkélhůtěprozasláníupozorněníurčujejakoodpovědnýorgánMinisterstvoškolství,mládežeatělovýchovy.Návrhnovelyobsahujedvanovéinstituty,kterépřispívajíkezjednodušenívolnéhopohybuosobapřístupukvýkonuregulovanýchpovolání.JetojednakotázkapovinnostiuloženéuznávacímorgánůmuznatodbornývýcvikvykonanývjinémstátěEvropskéunieadálejdeoproblematikuuznávánínazákladěspolečnéhorámceodbornépřípravyauznávánínazákladěspolečnézávěrečnézkouškyzodbornépřípravy.Novelatakéumožňuječástečnýpřístupkvýkonuodbornéčinnosti,kekteréježadatelvestátupůvodukvalifikovánakterájenaúzemíČeskérepublikysoučástíregulovanéhopovolání.Celkemsenavrhovanánovelizacedotýkádevítizákonůstím,žepředkládanýnávrhzákonabylpřipravenvespolupráciMinisterstvaškolství,mládežeatělovýchovysezástupcipříslušnýchresortů,jejichžpůsobnostísepředmětnánovelizacedotýkala.Nabytíúčinnostinovelyjenavrhovánona1.leden2016zdůvodunutnostidodrženítranspozičníhotermínu.Tadytedyjenomavizuji,žetranspozičnítermínsetakpřiblížil,žejezjevné,ževrámciprojednávánívýborůbudemusetbýttatoúčinnostposunuta.Váženéposlankyně,váženíposlanci,vzávěrusvéhoúvodníhoslovasivásdovolujizdvořilepožádatopřihlédnutíkblížícísetranspozičnílhůtě.Děkujivámzapozornostaprosímopodporutohotovládníhonávrhu.Předseda PSP Jan HamáčekDěkujipaníministryni.Prosímzpravodaje,kterýmbylurčenpanposlanecFrantišekVácha,abyseujalslova.Poslanec František VáchaDěkujizaslovo,panepředsedo.Dámyapánové,paníministryněmyslímcharakterizovalanoveluvelmipřesně.Jáznovazdůraznímto,žetranspozicebymělazačítplatituž19.ledna.StímsemyslímpřihlásípankolegaKořenek.Zákonjedůležitýproto,ženastolujepravidla,zajakýchnašezeměuznáváodbornékvalifikacezískanévjinýchstátechEvropskéunie,případněvdalšíchstátech.Takovýpostup,užpaníministryněříkala,jedůležitýzejménaulékařskýchpovolání,případněiunelékařskýchzdravotnickýchpovolání,alejsoutamtřebaiprofeseučitelůapodobně.Takžebudezavedenevropskýprofesníprůkaz.Tímsesnížísložitostaadministrativnínáročnost.Dojdekinovaciautomatickéhouznáváníodbornosti.Vpřípadězdravotnickýchpovolánísamozřejměpacientibudoumítzáruku,žetenlékařprošelnějakýmprocesem.Jetaminávrhnaověřeníjazykovýchznalostí,cožsimyslím,žetřebaulékařůiučitelůmásmysl.Zjednodušísepřístupobčanůdodatabázítak,abysimohlizjistit,jestlilékař,kekterémujdou,prošeltadytímuznáváním.Abudetamvzájemnéposuzováníahodnocenítěchtoregulovanýchpovolánívečlenskýchstátech.Závěrembychtedydoporučilnovelupostoupitdodruhéhočteníapředpokládám,žegarančnímvýborembudeasivýborprovědu,vzdělání,školství,mládežatělovýchovu.Možnáženěkdonavrhnesoučasněivýborprozdravotnictví,aletonechámnauváženíčlenůzdravotníhovýboru.Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,panezpravodaji.Ještěnežotevřurozpravu,přečtudalšíomluvy,kterésemizdenakupily.PaníposlankyněNovákováseomlouvádohodin.PanposlanecČernochaž.Panministrvnitraodtříhodin.PanposlanecKortemeziažzpracovníchdůvodů.PaníposlankyněBenešováodtříhodinzpracovníchdůvodů.ApanministrJurečkadohodin,aletomámpocit,žeužjsemříkal.Toliktedyomluvy.Otevírámrozpravu,dokterésepřihlásilpanposlanecKořenekapřipravísepanposlanecLank.Poslanec Petr KořenekDobrýden.Jábuduvelmikrátký.Vzhledemktomu,cotadyzaznělo,žetranspozičnílhůtakončí18.1.,navrhujizkráceníprojednánívevýborumeziprvnímadruhýmčtenímo30dnů.Děkuju.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji.Registruji.ProsímpanaposlanceLanka.Poslanec Martin LankDěkujizaslovo,panepředsedající.Váženékolegyně,váženíkolegové,rádbychtadyzmíniljenomjednuvěc,kterájezhlediskatohotojistěpotřebnéhozákonapoměrněnepříjemnáatýkásetostrážníkůobecníchaměstskýchpolicií.Jakkolipožadaveknastřednívzdělánísmaturitnízkouškouprostrážníky,kteřínastupujídopracovníhopoměru,odplatnostinovelyzákonač.553/1991Sb.,oobecnípolicii,jejistěsprávný,takbohuželtatonovelazákonasvýmipodmínkamistavíněkteréstrážníkyzpočátkuvznikuarozvojeobecníchpoliciídosituace,žebudoumítk31.prosincitohotoroku,kdyvlastněkončímožnostpracovatjakostrážníkbezstředníhovzdělánízakončenéhomaturitnízkouškou,odpracovánovpracovnímpoměrutřebaivícejak20let,alebudesnimiukončenpracovnípoměr.Jakébudoumožnostijejichuplatněnínatrhupráce,siasivšichnidokážemepředstavitvzhledemktomu,ževěktěchtostrážníkůseblíží40letům,nebodokonceužtutohranicipřekonal,školnílaviceopustiliněkdypředrokem1989,kdyškolníosnovybylyodlišnéodtěchdnešních,hlavněsetotýčetřebajazykovýchschopností.Nenírozhodnějednoduchévtomtověkuzahájitstudiumstředníškoly,zastudiemvmnohapřípadechdojíždětněkolikdesítekkilometrů,vykonávatzodpovědnězaměstnánípřevážněvnepřetržitémpracovnímpoměruavěnovatserodině.Každopádněztoho,cojsemříkal,jejasné,žeproněkterétytostrážníkyjezískánístředníhovzdělánísmaturitouvcelkunepřekonatelnýproblém.Toznamená,žestrážníci,kteříknabytíúčinnostinovéhozněnízákonanesplnípodmínkustředníhovzdělánízakončenéhomaturitnízkouškouanepřetržitěpracujíuobecnípoliciedélejakdesetlet,dopracovníhopoměrunastoupilivdobě,kdypostačovalopodlezákonastřednívzdělání.Jásimyslím,žetentozvýšenýpožadaveknavzděláníbohatěvynahradísvýmitěžcenabytýmizkušenostmizpraxe.