Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-10-23 ps2013-033-08-004-148 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
148. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosu některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 416/ - třetí čtení
Oběnavýšenívsouhrnnévýši10mld.470mil.korunvrámcidruhéhopozměňovacíhonávrhubudoutéžnaúkorstátníhorozpočtu.KoběmapředloženýmnávrhůmzastáváMinisterstvofinancínesouhlasnéstanovisko.Prvotnímdůvodemjeobjemfinančníchprostředků,okterébylyobcímodroku2008vrámcidvounovelnavýšenydaňovépříjmy.Jednásecelkověo16,6mld.korun,vroce2008o4,6,vroce2013pako12,ztoho10,5mld.naúkorstátníhorozpočtu.Celkovýdopaduvedenýchdvounovelnaobceodroku2008doroku2014jeplus56,2mld.korun.Dalšímdůvodemjeekonomickéhledisko.Finančnísituaceobcínarozdílodkrajůjedobrá.Odroku2012obcedosahujívýrazněkladnývýsledekhospodaření:plus6mld.vroce2012,plus17mld.vroce2013,plus9mld.vroce2014.Daňovépříjmyobcírostou.Celkovédaňovépříjmyobcíseodroku2000doroku2014zdvojnásobilyazaposledníchdesetletvzrostlyvícenežo40mld.korun,atoipřeshospodářskoukrizivroce2008.Vžádnémpřípaděnechcemeobcetrestatzato,žedobřehospodaří,jakjižvrámciproběhlýchdiskusízaznělo.Chcivšakpoukázatnarozporvtvrzeníobcíonedostatkufinančníchprostředkůvesrovnánísfaktem,žezůstatkynaběžnýchúčtechobcístálerostou:70mld.vroce2012,82mld.vroce2013,89mld.vroce2014a102mld.vsrpnu2015.Adějesetaknapříčvšemivelikostnímikategoriemi.Zuvedenéhoplyne,ževsoučasnédoběnenísituacenato,abysebezkonkrétníhodůvoduazáměrupouzenavyšovalydaňovépříjmyobcí.Dne16.říjnabylnávrhprojednánna29.schůzirozpočtovéhovýboru,kterýnepodpořilžádnýznavrhovanýchpozměňovacíchnávrhů.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji.Otevírámrozpravu,dokteréevidujitřipřihlášky.PrvníjepřihlášenýpanposlanecVilímecapřipravísepaníposlankyněVěraKovářová.(Zpravodaj Volný by chtěl také hovořit.)Jájsemsenazačátkuptal,zdasichcetevzítslovopředotevřenímrozpravy.Řeklsionějpouzepanministr.Prosím,paneposlanče.Poslanec Vladislav VilímecJábychpanuposlanciVolnémumístopřepustil,alenenítřeba.Váženýpanemístopředsedo,váženékolegyněakolegové,nevím,panministr,kdyžmluvilodvoupozměňovacíchnávrzích,taktomyslímpopletl.Prvnípozměňovacínávrh-nevím,jestlitomělšpatněnapsáno-kterýpředložilvýborproveřejnousprávu,nenavrhujenavýšenípodíluvroce2016obcímnaDPHna23,58,alepouzena21,40.Zazněloněcojiného.Návrh,kterýjsempředložilspánykolegyStanjurouaBeznoskou,paknavrhujedostatseažnatosjednocenívroce2018na23,58%.Jábychseivkontextutoho,cozdebylořečenopanemministrem,aargumentybylytaképředkládányMinisterstvemfinancípřijednánírozpočtovéhovýborujakogarančníhovýboru,chtělpozastavitnadjednouvěcí.DnesjsemvČeskételevizivranníchzpráváchčetl,žemámejednatonavýšenípeněznasamosprávy.Alesamosprávaneníjenkraj,samosprávajsoutakéobce.Ajeprostěskutečností,jakjepředložententovládnínávrh,ževládaapředevšímMinisterstvofinancínemástejnýpřístupvrámcirozpočtovéhourčenídanínajednéstraněprokrajeanajednéstraněproobce.Ano,Ministerstvofinancínanevímjakdlouhodobý,alenatlakhejtmanůapožadavkyhejtmanůaobecněkrajůpřistoupilokesjednocenípodílunavšechsdílenýchdaníchvevýši8,92%,tedykautonomnímuzvýšenípodílunaRUDukrajůvevýšizhruba3,5mld.korun.Jetřebazdůraznit,žetentopožadavekjelegitimní.SníženípodílunaDPHpředtřemiletybylospojenovýhradněspotřebouvytvořiturčitýfinančnípolštářpronastartovánídůchodovéreformy,předevšímprozavedenídruhéhopilíře.Todnesneplatí,protožednesmámeprojednávatvetřetímčtenínávrh,kterýdůchodovýpilířruší.Ano,vraťmekrajůmtentopodílnapůvodníúroveň.Tojezcelalegitimnípožadavek.Jábychbylposledníjakodlouholetýkrajskýzastupitel,kterýbytentopožadavekchtělnějakzpochybňovat.SamozřejměMinisterstvofinancí,atomutakérozumím,sivmezidobízvyklonato,žemávětšípodílnadaňovýchvýnosechvDPH,tomurozumím,ajenvelmineradosetohotozvýšenívzdává,protosetotakéodkládalo,projednávánírozpočtovéhourčenídaní,avlastnědíkynávrhupravicovéopozicesetodostalovčasnajednánítak,abychomvetřetímčtenímohlirozhodnoutještěsúčinnostíod1.ledna.Tomurozumím,žeMinisterstvofinancísetohonechcevzdát,nicméně,jakjsemuvedl,tenpožadavekkrajůjelegitimníaurčitějejnelzeodmítat.Jeevidentní,atonechcirozebírat,ženavýšenípodílupomůžepředkrajskýmivolbamistávajícíkrajskéreprezentaci,alekaždýrokjsouvždynějakévolbyanechcitozpochybňovat.Pokudale-ateďsedostanukobcímanašimpozměňovacímnávrhům-platí,žejsmeřekliano,vraťmekrajům,jakuvedlpanbývalýministrKalousek,cojimKalousekvzal,takzvaněvuvozovkách,řekltovrozpočtovémvýboru,protosipůjčujicitát,pakmusímeříci,žetomusíplatittaké,aleivpřípaděobcí.ItěmbylsníženpodílnaDPH.Nejdříveodroku2012na19,93%,pozdějivsouvislostisezvýšenímRUDuobcí,aleobcí,kterésenacházelyvtakzvanésedlinědaňovýchvýnosůnaobyvatele,nastávajících20,83%.Přesnězidentickýchdůvodů,abyobceneprofitovalynadůchodovéreformy,stejnětakjakotobylovpřípaděkrajů.Státmimoto,atosineodpustímneuvést,vsouvislostispřechodnýmopatřenímvsouvislostispotřeboustabilizaciveřejnýchrozpočtůještětaképonížilpodílnadaníchzezávisléčinnosti.Abyťtatopřechodnáopatřeníjižvletošnímroceodezněla,šlopředevšímoobnoveníslevynadaniupracujícíchdůchodců,nižšíprocento,tedy22,87%podílunadanizezávisléčinnosti,zůstaloiproletošnírokvplatnosti.DokoncevsouvislostisnálezemÚstavníhosoudupracujícídůchodcinárokovalizpětněčástdanězarok2013formoudaňovéhopřiznání,což,jakjeznámo,vsouvislostistakzvanýmtřicetiprocentnímmotivačnímprvkemobcínavýběrutétodaněpostihlovevětšímířeprávějejichdaňovévýnosy,aťužtobylovroceletošním,neboroceminulém.Uvádímtozjednohoprostéhodůvodu.Chcidemonstrovat,žebohuželvposledníchdvouletechsestátkobcímvevztahukrozpočtovémuurčenídanínechovalzrovnasolidně.Mlčkytolerovalnelogickénastavenírozpočtovéhourčenídaňovýchvýnosůasámnaněmprofitoval.