Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-09-30 ps2013-031-06-005-045 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
45. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákonao hazardních hrách a zákona o dani z hazardních her /sněmovní tisk 580/ - prvé čtení
Stejnětakbytomumělobýtrovněžvpřípaděomezeníprovozovánínelegálníchtechnickýchherníchzařízenívyužívajícíchtzv.dovednostníprvekkobcházeníveřejnoprávníregulace,jakýmijsounapříkladjižzmiňovanékvízomaty,paneministře.Nováprávníúpravapatrněprávěkvůlitomutodruhunelegálníchpřístrojůrozšiřujesamotnoudefinicihazardníchhervtomtosměru,ženověbudouzahazardníhrypovažoványitakovéhry,unichžrozhodujenáhodačineznámáokolnostovýhřeneboprohřepouzezčásti.Ivtomtopřípadějevrámciprojednávánínávrhuzákonaohazardníchhráchnutnéposouditvespoluprácispředkladatelitohotonávrhu,dojakémíryjetatoúpravalegálnídefinicehazardníchherdostačujícízpohledujednoznačnéhopodřazeníkvízomatuapodobnýchzařízenípodustanovenínávrhuzákonaohazardníchhrách,nebozdanebudenutnévrámcipřipravovanélegislativypřijmoutdalšíopatřenízajišťujícíúčinnýpostihtěchtovysocerizikovýchherníchzařízení,kteráohrožujístálevětšípočetsázejících.Stejnětakzbývádořešitotázkuspotřebitelskýchsoutěží,kterébylyvtextuzákonaexplicitněvyloučeny,avšakjejichkomplexníregulacenebylaMinisterstvemfinancídosudpředložena.Důležitáoblast,kterábydleméhonázorunemělazůstatnepovšimnutapřiprojednávánívevýborech,jeoblasttzv.sebeomezujícíchopatření.ZdebudejistědobrévdalšímprojednávánívPoslaneckésněmovněavevýborechsinechatvysvětlitodpředkladatele,pročprotipůvodnípřísnéverzinávrhuzákona-myslímverzikdvanáctémuměsíciminuléhoroku-předkladatel,Ministerstvofinancí,upravilveškeréparagrafytýkajícísehráčskýchsebeomezujícíchopatření.Změnysekonkrétnětýkajídvoupodstatnýchochrannýchprvků:zaprvéregistraceanastaveníseberegulačníhoopatření-týkásekonkrétněparagrafučíslo14,paragrafu30aparagrafu45.Vpředloženémnávrhuzákonahráčinynítotižužnemajípovinnostsipřiregulacinastavitlimityapod.,alejejichnastavenímohouodmítnout,cožuděláprozrychleníprocesuregistracevpodstatěkaždý.Zadruhé,změnajižnastavenýchsebeomezujícíchparametrůbylapůvodnězvažovanánejdříveza30dnů,vpředposledníverziza15dnůapotompanministrpřineslnavláduverzi,kdeseobjevilopouze7dní.Vsouvislostisochranouhráčůpředvznikemzávislostiaspolečenskýmiškodami,kteréhazardprokazatelnězpůsobuje,bynemělatakézapadnoutotázkalimitůvýšesázek,kterájevsoučasnémnávrhustálenastavenanadvacetinásobekpůvodníhonávrhu.Zdůrazňuji,nadvacetinásobekpůvodníhonávrhu,paneministře.Považujizažádoucí,abyseitototémapečlivěprojednalovpříslušnýchvýborech.Závěremmidovoltezmínkutýkajícísetechnologickyvelmináročnéhocentrálníinformačníhosystémuprovozováníhazardníchher,sjehožvytvořenímnávrhzákonaohazardníchhráchpočítá.Tentoinformačnísystémbynejenmonitorovalveškerésázkyuvybranýchdruhůhazardníchher,alezároveňbynapříkladkoncentrovalúdajeohráčích,jimžbudeúčastnahazardníchhráchdletohotozákonazakázána.Nákladynavytvořeníuvedenéhosystémubudoubezesporudosahovatažněkoliksetmilionůkorun,alesohledemnaneukončenýlegislativníprocesnenívsoučasnéchvílimožnédefinovatjehokonkrétníparametry.Vtomtosměrubyautořinávrhumělizohlednitzejménakritériumhospodárnostiadáleaktuálnípostojvládykefektivnímunakládánísveřejnýmiprostředky.Jevelicepravděpodobné,ževšechnytřinávrhyzákonaohazardníchhráchbudouvrámciprojednáváníPoslaneckousněmovnoupředmětempodrobnýcharozsáhlýchjednání,jejichžprůběhazejménapakvýsledekbymělsledovatpouzejedinýcílatímjenastavenískutečněmoderníafunkčníregulace,kterázajistířádnéprovozováníhazardníchhernaúzemíČeskérepublikyakteráposkytnedostatečnouochranusázejícím,atonejenpřednelegálnínabídkouhazardníchher,aletaképředneblahýmidůsledkyspojenýmisjejichnepřiměřenouúčastínahazardníchhrách.Děkujivšemzapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciŠinclovizajehopříspěvek.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecKarelFiedler.Pardon,spřednostnímprávemsehlásípanzpravodaj.Prosím,panezpravodaji.Poslanec Jan VolnýDěkuji,panepředsedající.ChtělbychreagovatnapanakoleguŠincla.Samozřejměmuvůbecneberuprávořícttadyupultíkucokoli,aletrochunerozumímjehootázkách,pročsetentozákonběhemvývojeměnil,achcevysvětlení,pročsenějaképarametryupravovaly.Ano,každýzákon,kdyžsetvořínaministerstvech,vlegislativníradě,senějakupravuje,pakpřijdedovlády,vládahovtétopodoběschválilaavymátejakokaždýjiný,prostřednictvímpanapředsedajícího,možnostpodatpozměňovacínávrhaupravithopodlesvýchpředstav.Protominedáválogikuotázka,cobylopředvládou.Vládatotoschválila,poslalaSněmovně,pojďmeotomjednat.Připadámitotakovénaprostozbytečnépopichování.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciVolnému.Nyníjiždříveavizovaný,řádněpřihlášenýposlanecKarelFiedler.Prosím,paneposlanče.Poslanec Karel FiedlerDěkujizaslovopanepředsedající,dobrépoledne,dámyapánové.Spojilijsmetadyprojednávánítříbodůdojednohoprojednávání.Nejsemsijist,žetovícenesouvisíistiskem437,kterýsetýkávpodstatěstejnéproblematiky,ato,cotadyzazněloivčera-dostávámesedonaprostozvláštníhostavuprojednávánínovelytohotozákona.Ministerstvofinancípřipravilotytotřispolusouvisejícízákony,kterébymělydlekoaličnísmlouvyvyřešitproblémpatologickéhohráčstvíazvýšitdaňovývýběr.ZpohleduEvropskéuniebymělyzejménavyřešituvolněnísídlaprozískánílegálníchlicencízahraničnímsubjektům,dálevyřešitotázkunepředvídatelnostipřijímáníobecnězávaznýchvyhlášekanáslednéhookamžitéhorušeníjižvydanýchpovolení.Jedůležitépovažovatsoubortěchtozákonůzakompaktnícelek,kterýjetřebaprojednat,analyzovatavyhodnotitjehodopadyvsouvislostech.ProtojenovelaposlanceVolného,kteroujsemjižzmiňoval,kterájeprojednávánaparalelněařešíjenvýšidaňovýchsazeb,zcelanesystémovýmzásahemdoregulaceloterií,protoženeřešírozmachnelegálníhoprovozování,neřešípatologickéhráčstvíaneřešívýtkyEvropskékomise.Jejenjednoduchým,možnáprimitivnímlegislativnímnástrojem,kterýmázachránitkoalicivrámcislíbenéhonadstandardníhovýběrudanízloterijníhosektoru.Zákonyjakotakovémělyvelmidramatickývývoj.NáměstekministrafinancíZávodskýbyljmenovándosvéfunkcevpoloviněúnora2014anajednézprvníchsvýchtiskovýchkonferencídeklarovalpředloženízcelanovéloterijnílegislativydokoncečervna2014,takabysestihltermínnotifikace,atímzavedeníkomplexnínovélegislativyk1.1.2016.Nestalose.Vpoloviněříjna2014pouzesvolaldenpředsenátnímiakomunálnímivolbamitiskovoukonferenci,kdeavizovalpředloženíjižzceladokonaléholoterijníhozákona.Připomínám,žejsmenakoncizáří2015.Tentozákonovšemprosvézcelazásadnínedostatkybylněkolikrátpřepracovánavláděhosdalšímzpožděnímpředložilformoudalší,poněkudvelkolepétiskovékonferencekoncemprosince2014,abysedodrželtermínvrámcikoaličníhoujednání,ateoretickytobylikonečnýtermínzastranyMinisterstvafinancí.ProdalšízásadnínedostatkyzákonabylaleznovuzaúčastiMinisterstvafinancípřepracovánajehokonečnápodobasedatujetedyažktermínu28.srpnaroku2015,jakputujenynídoPoslaneckésněmovny.