Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-07-08 ps2013-029-06-008-018 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
18. Návrh poslanců Jana Farského, Andreje Babiše, Pavla Bělobrádka a dalších na vydání zákona o Registru smluv a o změně zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 42/ - druhé čtení
Poslanec Miroslav KalousekDěkuji.Dámyapánové,návrhzákonaoRegistrusmluvjezákon,kterýposlaneckýklubTOP09aStarostovédlouhodoběprosazuje,pochopitelněisněkterýmiúpravami,neboťmněosobněneníjasné,pročbysetatopovinnostmělavztahovatnapříspěvkovouorganizaci,kteráhospodařísdvěmanebotřemimilionystátníchprostředkůročně,anemělabysevztahovatnasoukromníka,kterýinkasujemiliardyročně.Tojsoupořádtysaméveřejnéprostředkyaveřejnostmáprávovědět,jaksestěmiprostředkynakládá.Ztohotohlediskataké-Místopředseda PSP Petr GazdíkJásevelmiomlouvám,panepředsedo.Dovolujisipoprositkolegyoklidvjednacímsále.Poslanec Miroslav KalousekAleprotoževím,žetentopozměňujícínávrhužbylpředloženvdruhémčtenínavýboru,jenomavizuji,žesizasloužísvojipodporu,neboťpodnikatelskésubjektyinkasujíročněvícenež50mld.prostředkůzveřejnýchrozpočtů,aťužznárodních,nebozEvropskéunie,takjeabsurdní,abychomvpřípadě,žesejednáostátníinstitucineboinstitucikrajskoučiobecní,trvalinatom,žetysmlouvymusíbýtzveřejněny,takabychomtolerovali,ženebudouzveřejněny,kdyžjdeomiliardovédotaceprojednotlivésoukromníky.Toneníanižádnášikana,akoneckoncůkaždýsoukromníkmáprávotudotaciodmítnoutanevzítsiji,kdyžnechcetysmlouvyzveřejňovat.Alepokudsityveřejnéprostředkyvezme,takbysenanějmělyvztahovatstejnépovinnostijakonainstituce,kteréhospodařísveřejnýmiprostředky,protožejejichzakladatelemjestát,krajčiobec.Tojeprvnípřipomínka,kterouchcizdůraznitakteroupokládámzadůležitou,protožejinakbychomsechovalivelmipokrytecky.Pozměňujícínávrh,kterýteďchciodůvodnitvobecnérozpravě,setýkátzv.prioritníchkapitol.Rozpočtovápravidlaproněkolikmálokapitol...(Řečník vyčkává.)Paníministryně...Paníministryně,jáužnatonemám,abychváspřekřičel.Místopředseda PSP Petr GazdíkVelmiseomlouvám,paneposlanče.Poprosímvšechny,abyskutečněsvéhovorypřeneslimimotentojednacísál.Poslanec Miroslav KalousekDěkujipěkně.Rozpočtovápravidlavyjímajízexekutivnípravomocivládypřistanovovánírozpočtuněkterékapitoly,kdevýjimečnýmzpůsobemzáležínanezávislosti.JetoÚstavnísoud,jetoNKÚ,jetokapitolaPoslaneckésněmovny,jetokapitolaSenátu,jsoutotzv.prioritníkapitoly.Kdyžtodohromadysečteme,jednáseopoměrněmaléčástky,aleklíčovájetamtamíranezávislosti.Vzpomínámsinarok2004,kdyžjsembylpředsedourozpočtovéhovýboru,vládaVladimíraŠpidlysnížilarozpočtovoukapitoluNKÚaÚstavníhosoudu,předložilatennávrhrozpočtudovládyajájsempřinutilpremiéra,aonméargumentyuznal,ženěcotakovéhovládaudělatnesmí,žetomůžeudělatpouzerozpočtovývýborSněmovny.Tousnesenívládyrevokovalavládaseusneslajinak.Nenítohnidopišství,jetovelmidůležitézhlediskaústavnínezávislostiněkterýchinstitucí.Vrámcirozpočtovýchpravideljimříkámeprioritníkapitoly.Tamvládanesmístanovovatmantinelyrozpočtu,tamjetovýlučněpravomocPoslaneckésněmovny,kteroupřiprojednávánírozpočtuSněmovnadelegujenarozpočtovývýboravrámcischvalovánírozpočtupotomsamozřejměschvalujeSněmovna.Jájsempřesvědčen,žetentoprincipbysemělvztahovatinaRegistrsmluv.Žebymohlazaurčitýchokolnostíbýtohrožena,neboněkteréinformacezneužityproto,abymohlabýtohroženanezávislostnapř.NKÚnebonapř.ÚstavníhosouduprávěprojejichpovinnostiRegistrusmluv.Nejednáseonijakdramatickéfinančníobjemyamyslímsi,ženezávislosttěchtoinstitucívdemokratickémsystémuzatostojí.Protosevpodrobnérozpravěpřihlásímkpozměňovacímunávrhu,kterýprotytoprioritníkapitolystátníhorozpočtu,tedyprotytoinstituce,zRegistrusmluvnavrhujevýjimku.Děkujizavyslechnutíazapochopení.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanupředsedoviKalouskovi.Nyníspřednostnímprávempanmístopředsedaposlaneckéhoklubu(místopředseda signalizuje ze sálu)-dobře.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecVítKaňkovský.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Vít KaňkovskýVáženýpanemístopředsedo,váženíčlenovévlády,milédámy,váženípánové,komplexnípozměňovacínávrhkesněmovnímutisku42podanýprostřednictvímkolegůVondráčka,ChvojkyaBartoškasemj.týkáizveřejňovánísmluvmezizdravotnímipojišťovnamiazdravotnickýmizařízeními,kteréjsmezdenedávnořešilivsouvislostisprojednávánímtzv.transparenčnínovelyzákonač.48/1997Sb.Tutonovelujsmezdejižschválilivetřetímčtenívčetněpozměňovacíhonávrhu,kterýjsempodalskolegouKrákoroupřiprojednávánívevýboruprozdravotnictví,atentořešízveřejňovánísmluvmezizdravotnickýmizařízenímiazdravotnímipojišťovnamiisohledemnajejichúčinnost,cožjeutohotodruhusmluv,zejménautzv.úhradovýchdodatků,věcnaprostozásadní.Vtétosouvislostichcijasnědeklarovat,abynedošlokžádnépochybnosti,žejáiklubKDU-ČSLzveřejňovánísmluvmezizdravotnímipojišťovnamiazdravotnickýmizařízenímipodporujeme.Totochci,abyzdejednoznačnězaznělo.Coalevidímjakonaprostozásadní,jezpůsob,kterýpronaplněnícíletransparentnostiprávěusmluvmezizdravotnickýmizařízenímiazdravotnímipojišťovnamizvolíme.Jetřebasiuvědomit,žesmlouvymezitěmitodvěmasubjektyjsouznačněspecifické,protožepřímonavazujínavýšiúhradstanovenýchkaždoročněúhradovouvyhláškou.Vtétosouvislostisijetřebauvědomit,žeúhradovávyhláškavycházípravidelněažvposledníchdnechkalendářníhoroku.Snadsevtomtoohledublýskánalepšíčasy,protožekolegaHovorkapodalknovelezákonač.48/1997Sb.pozměňovacínávrh,kterýnavrhujenověpovinnostvydáníúhradovévyhláškynejpozdějidokonceříjnapříslušnéhokalendářníhoroku.Bohuželaleanitaknenízaručeno,apraxetojednoznačněukazuje,žebyvšechnysmlouvy,hlavněpakkaždoročněuzavíranédodatkykesmlouvám,bylyprojednányauzavřenydokoncekalendářníhoroku.Tojevdnešnídoběspíšezbožnépřání,protoževyjednáváníkolemúhradovýchdodatkůsečastovlečeřaduměsíců.Ztohotopohledujsempřesvědčen,žeproblematikuzveřejňovánísmluvmezizdravotnímipojišťovnamiazdravotnickýmizařízenímijevhodnějšíponechatvdikcizákonač.48/1997Sb.,včetněnavázánínaúčinnost,takjaktotzv.transparenčnínovelakomplexněřeší.OprotitomuzařazenísmluvdozákonaoRegistrusmluvbyzejménavoblastiúčinnostismluv,pokudbybylyuzavřenyažvprůběhuprvníchkalendářníchměsícůnebovprůběhuprvníchměsícůkalendářníhoroku,cožjedneskavpraxiběžné,bylyzatíženyvýznamnouprávnínejistotou.Totopovažujizavysocenebezpečnýfenomén.Protosivpodrobnérozpravědovolímnačístpozměňovacínávrh,kterýmnavrhnuzveřejňovánísmluvoúhradáchzdravotnípéčemezizdravotnímipojišťovnamiazdravotnickýmizařízenímivyjmoutzdikcezákonaoRegistrusmluvařešitjejvdikcizákonaoveřejnémzdravotnímpojištění.Vopačnémpřípaděbychomdospělikprávnímustřetumezioběmaprávníminormami,tedynávrhemzákonaoRegistrusmluvanovelizovanýmzákonemč.48/1997Sb.KomplexnípozměňovacínávrhkRegistrusmluvtotižřešízmíněnýkonfliktpouzevjednomsměru,kdyžstanoví,cosestane,bude-lismlouva,avtomtopřípadětakéinformaceoodchylkáchodúhradovévyhláškyprodanýkalendářnírok,zveřejněnanejdřívevregistru,vizustanovení§8odst.6-je-livsouladustímtozákonemuveřejněnasmlouva,kterámábýtuveřejněnapodlejinéhozákona,neboinformaceznímajíbýtuveřejněnypodlejinéhozákona,jetímsplněnapovinnostuveřejnitjineboinformaceznípodletakovéhojinéhozákona.