Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-06-18 ps2013-029-03-002-018 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
18. Návrh poslanců Jana Farského, Andreje Babiše, Pavla Bělobrádka a dalších na vydání zákona o Registru smluv a o změně zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 42/ - druhé čtení
Poslanec Jan FarskýDěkuji.Váženýpanepředsedající,váženékolegyně,váženíkolegové,asibychnemuseltadydlouzepředstavovatzákonoRegistrusmluv,protožetojezákon,kterýjetuuždlouho,častojezmiňován,mnohokrátjsmehoužmělinatétabulijakojedenztěch,kterýbudenásledovat,amnohokrátsetakénanějnedostalo.Aleprávěproto,žeodprvníhočteníkdnešníhodniuplynulotakřkarekordních521dníamyjsmesijakoSněmovnaurčili,žetochcemevrátitdo90dnůnanašejednání,taksidovolímpřipomenoutdlouhougenezikrátkouřečítohototiskuapřipomenoutjehopodstatu.Myšlenkaneníoriginální,jevpodstatěopsanázeslovenskéhomodelu,kdevsrpnuroku2010tehdejšípremiérkapaníIvetaRadičovápřišlasmyšlenkou,žepokudsehospodařísveřejnýmiprostředky,taksesnimimáhospodařitveřejně.VypadátojakonaprostojednoduchámyšlenkaanaSlovenskutakéjakojednoduchámyšlenkaseujala,takžebylvrychlostipřipravenzákon,zákonbylnakonec9.prosinceroku2010schválen,mluvímtedyoslovenskéverzi,súčinnostíod1.ledna2011.Odnápaduposchváleníuběhlynějakéčtyřiměsíce,legisvakancebylatřítýdenníazákonvesvépionýrsképodoběavesvé,řeklbych,idalekopřísnějšípodobě,nežkterájeaktuálněnavrhovanávČeskérepublice,začalplatitabylúčinný.Pročtenslovenskýpříkladvůbeczmiňuji.ProtožeporocefungováníjsmesestehdejšímikolegyvydalinaSlovenskozaministryníspravedlnosti,zalidminaÚřadvlády,kteříhomělinaSlovenskunastarosti,zaposlanci,kteříhoprosazovali,byltobřezenroku2012,asjejichpomocíavdebatáchtoho,cosevzákoněnaSlovenskuosvědčilo,coseneosvědčilo,jsmepřipravilitakovou,řekněme,třetíverzislovenskéhonávrhuzákonaatenpodebatěsmnohaneziskovkami,smnohaodborníkynatransparentnostvložilidoSněmovnyvčervnuroku2012.Vlistopaduroku2012pakproběhloprvníčteníavsrpnubylarozpuštěnaSněmovna.Tobyl292.denodprvníhočtení.Teďjsmeužvrekordnímčase,alepevněvěřím,žetonenínapřekážkutoho,abyzákonbylnakonecschválen.Zákonsestalpředvolebnímtématem.Asijstesemumálokdomohlvyhnoutatakéjstesemálokdovyhnultomu,abystesepodepsalipodzávazek,žezákonbudetepodporovatanakonechoschválíme.Myslím,žepodpisůsesnadnašlomeziposlanciasi160.Alesamozřejměvíme,žejeďábelvždyskrytvdetailuavtom,jakjevýslednéznění.Vprosinciroku2013bylzákonpředloženznovu,vlednuproběhloprvníčtení,lhůtu,protožejsmesibylivědomijakoposlanci,žejdeosložitoumaterii,jsmezestandardních60dnůprodloužilikprojednánívevýborechna90dnů,ajakužjsemzmínil,dnesjeto521.denamysedostávámekedruhémučtení.Vkvětnuavčervnuprojednalhospodářskývýbor,kontrolnívýbor,obapřerušily,aústavněprávnívýborpakněkterézjehopohledukomplikovanéneboproblematickévěcidefinovalavrátilpředkladatelůmktomu,abyvdebatěsvládoutentozákonupravili,abybylstravitelnýprovšechnyzúčastněné.Včervenci2014proběhlozadáníodpanapremiéranaMinisterstvovnitra,vsrpnuproběhlatrochunešťastnáepizoda,kterázezákonaozveřejňovánísmluvudělalaspíšezákonozačerňovánísmluv,apotomodzářídodubnaletošníhorokusescházelakoaličnískupina,kterátentonávrhzákonapostupněupravovala.DesetiparagrafovýnávrhzákonazůstalzákonemoRegistrusmluv,alesamozřejmětakjakvždyckykompromisypřinášejínějakéúpravy,takivtomtopřípaděkekompromisůmdošlo.Podlezákonaoregistrusmluvseužneuvažujepodlekoaličníverzeozveřejňovánífakturaobjednávek,neuvažujeseopovinnostizveřejňováníproČEZ,usmluvjetoohodnotěnad50tisíckorun,jevloženavýjimkapromenšíobce.Menšíobce,tímmyslímpřesšesttisícobcízcelkovéhopočtu6250,aletobyladohoda,kteráužbylapředtím,nežkoalicepřevzalavšechnyobcepodvelikostobcísrozšířenoupůsobností.Alepodstatajevtom,žezákladnísamovykonatelná,samovymahatelnásankcejeto,žesmlouva,kteránenízveřejněna,jakobyneexistovala,jesmluvněneúčinná,taktovnávrhuzůstalo.Tojetotižcelégros,tenšémzákonaoregistrusmluv,kterýpodmiňujejehofunkčnost.To,žesmlouvunejprvejenutnozveřejnitpředtím,nežnadnílzeprovéstjakékoliplnění.Tojetotižopatření,kterénevedektomu,žejepotřebapřijmoutdesítkynebostovkyúředníků,kteříbudoukontrolovatobce.Jámluvímoobcích,protožejsemdlouhofungovaljakostarostaavdebatáchoregistrusmluvjsemstrávilmnohočasuprávěsestarosty,aletýkásetosamozřejměceléhoveřejnéhosektoruaalespoň,cojsmepočítali,takobjemfinancí,kterýtečepřesobecnírozpočty,jeccapětprocentobjemu,nakterýseregistrsmluvbudeamělbysevztahovat.Těchjednoduchýchdesetparagrafůzpůvodníhonávrhuzůstalo,původníšémneplatnostismluvzůstaltaké.Částečněbylregistrsmluvosekán,jásepokusímpakpozměňovacíminávrhy,kekterýmsepřihlásím,tuosekanoučástdoněhovložit.To,copovažujizanejvětšíslabinu,jeodsunutíúčinnostisankcevkoaličnímnávrhu,protožetenvpodstatěznehybňujezákon.Víceméněnavrhujeto,žetatovládamázákonschválit,aleplatitúčinněmáažpropříštívládu,cožsinemyslím,žejeúplnětensprávnýpostup.Jenkrátce.Zákonsamozřejměvyvolalvelkoukontroverzi,vyvolaljivcelkupochopitelně,protožejdetrochujinýmsměrem,nežjakjsmezatéto,aleimnohýchminulýchvládzvyklí.Onsetotižobracídovnitř.On,kdyžsipředstavímerozpočetjakosud,dokteréhopřitékajífinanceprostřednictvímdaní,takonneřešíto,žesesnažídanízpovinnýchsubjektůvypumpovatvícrůznýmizpůsoby,dalšímhlídáním,dalšíevidencítržeb,dalšímikomplikacemiapřekážkamipropodnikatele.Onříká,žetensudjenejdřívepotřebaucpat,abyzněhotyfinanceneutíkaly,abysesniminakládaloefektivně.Aažkdyžjednoubudememocijakopředstaviteléstátuprohlásit,žesvybranýmidaněminakládámehospodárně,transparentněakdokolisitomůžezkontrolovat,takpakteprvepodleméhonázorujemožnýčasnatodebatovatotom,jakýmzpůsobempřistoupímekúpravámdaníapřípadnýmzpřísňujícímsystémům.Nenítakésamozřejměžádnýmtajemstvím,žezákonsvýmzpůsobemjdeiprotipodstatěpolitiky,protožemysejímpřipravujemeočástsvémoci,očástinformačnímoci,protožeinformace,kterénáleželyjennámpolitikům,taknajednoubudouveřejné.Přestomyslím,žetentokrokmámeudělat,protožezákonvdesetiparagrafechvtésvéjednoduchosti,adovolímsitořícijenproto,ženejsemtímpůvodnímautoremmyšlenky,aleprotožejsemtoopsalzeSlovenska,taksimyslím,ževtomkonceptujeskutečněgeniální.Onjetotižsamovymahatelný.Nemusítepřijímatúředníky,dokoncetensystémnaSlovensku,zveřejňovací,tamvyšelnanějakých600tisíckorun,unásužjefunkční,odroku2013nastránkáchMinisterstvavnitranaportáluveřejnésprávyregistrsmluvexistuje,mnohosubjektůtamsvésmlouvyzveřejňuje.Takžeaninákladysjehozavedenímbynemělybýttím,conásodschválenítohotozákonaodradí.