Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-05-27 ps2013-027-08-005-003 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
3. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 363/ - druhé čtení
Poslanec Daniel KorteDěkujizaslovo,panepředsedající.Kolegyněakolegové,přejipěknéjitro.Tatonovelazákonaoregulacireklamyadalšíchzákonů,nebudutovypočítávat,jeimplementacísměrniceEvropskéhoparlamentuonekalýchobchodníchpraktikáchvůčispotřebitelůmnavnitřnímtrhu.Navrhovateltvrdí,žetatoimplementacejevynucenavýtkouEvropskékomiseohledněprávníúpravyvČeskérepublice,která"přesahujerámecmaximálníharmonizace,tj.regulujenadjejírámec",atudížževše,copřesahujerámectétosměrnicezaloženénatzv.principuúplnéharmonizace,musíbýtzprávníhořáduČeskérepublikyodstraněno.Nazákladětohonovelarušízákazreklamyzaloženénapodprahovémvnímání,cožjenovelizačníbodčíslo4,areklamyskryté,cožjenovelizačníbodčíslo6.Navrhovatelrovněžtvrdí,žerušenáustanovenízákonaoregulacireklamyjsouobsaženajinde,tj.vzákoněoochraněspotřebitele.Ano,teoretickytotamjindeje,tj.vpasážíchoklamavéreklamě,alenavrhovatelsebohuželneobtěžovalpřesunouttojinamverbisexpressis.Příslušnáustanoveníjsouvelmivágní,takžesoudtřebazatři,pět,sedmletrozhodne,ževtomatomkonkrétnímpřípaděbylopoužitoklamavéhoprostředku,možná.Měprosímtentostavneuspokojuje.Tentopozitivistickýprávnívýkladsetotižnaprostovzpírázdravémurozumu.Nemůžebýtpochybotom,žereklamazaloženánapodprahovémvnímání,atobezohledunato,ženěkterépsychologickéškolyjejíúčinnostzpochybňují,jenefér.Užprostějenomproto,žejejírecipient,tedykonzument,sejínemůžebránittřebavypnutím,přeladěním,prostěproto,žeoníneví.Rovněžreklamaskrytájenefér.Nejenžejenefér,jetopodvod,atohnedpodvodtrojí.Zaprvéjetopodvodpáchanýnakonzumentovi,neboťsetváří,žereklamounení,ačje.Ajestatistickydokázáno,žekonzumentjeochotendůvěřovatobjektivnímusdělenívřádechdesetinásobkůvícenežsděleníreklamnímu.Zadruhéjetopodvodpáchanýnakonkurenci,kterásizareklamupoctivěplatí.Zatřetíjetopodvodnamajitelimédia,kterémutaktounikajípříjmyzregulérníreklamy.Dleméhomínění,dámyapánové,vládaprotoměla,je-lipovinnapřijmoutharmonizačnísměrnicisevšemichlupy,dotyčnépasážeozákazupodprahovéaskrytéreklamyzažitévnašemprávnímřádupřesunoutopravduverbisexpressisjinam,tj.dozákonaoochraněspotřebitele.Jáprotonavrhujiobazákazyvnašemprávnímřáduponechat,neboťjetojedinámožnost,jakpřinutitvládu,abyobratempodalanoveluobouzákonů,zákonaoregulacireklamyazákonanaochranyspotřebitele,aučinilatotakvtěchintencích,jakotommluvím.Avásvyzývám,abystetentonávrhztěchtodůvodůpodpořili.Připomínám,žejstesesvýmslibemnezavázalihlasovatpodletoho,jaksipřejeEvropskákomise,alezavázalijstesehlasovatpodlesvéhonejlepšíhovědomíasvědomí.Atatonovelasepříčínejenomzdravémurozumu,jakbylořečeno,aletéžtomutovašemuslibu.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciKortemu.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecJanChvojka.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Jan ChvojkaHezkédopoledne,děkujizaslovo,panepředsedající.Jábychchtěljenkrátceosvětlitdůvod,pročjsempodalpozměňovacínávrh,kekterémusepotévpodrobnérozpravěpřihlásím.Myjsmevěcněřešilitutověcjižnavolebnímvýboru,kdemůjnávrhvesmyslutoho,žebymělbýtpostihovánnejenten,kdošířínepovolenoureklamunaloterie,aleiten,kdojizpracovávánebozadává,takmůjnávrhbylpodpořennavolebnímvýboru.Jsemtohonázoru,ženejenomšířenínepovolenéreklamynaloterie,aleprávězadáváníazpracováníbymělobýtpostihovánoanalogicky,jakokdyžpostihujemenejentoho,kdoprodávádrogy,aleitoho,kdojevyrábí.Návrhbylpodpořenjednomyslněnavolebnímvýboru,nicméněMinisterstvoprůmysluaobchodu,kteréjegarančnímministerstvemprotentotisk,seznalo,žejepotřebaještědopilovatdrobnélegislativnívěci,protopozměňovacínávrhsmýmpřispěnímjsmedopilovaliajáhonynípodávám.Takževěcnětozůstalostejnétakjakbyloschválenonavolebnímvýboru,jsoutamjendopiloványdrobnélegislativnětechnickévěci.Poslézesekněmupřihlásímvrámcipodrobnérozpravy.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciChvojkovi.DalšímpřihlášenýmjepanposlanecLudvíkHovorka.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Ludvík HovorkaDěkujizaslovo.Váženýpanemístopředsedo,váženékolegyně,váženíkolegové,jábychmělrovněžněkolikpřipomínekktomutonávrhuzákona.Takézastávámnázor,žepředkladatelsesnažíimplementovatevropskousměrniciavdůvodovézprávězdůvodňuje,pročurčitéustanovenítýkajícísereklamyskrytéazaloženénapodprahovémvnímáníruší.Přestosivšakmyslím,žetatopříslušnáustanoveníbyvzákoněmělazůstatzachována.Protopředkládámnávrh,abysevnávrhuzákonavypustilybody4,6a15.Jednásekonkrétněověty,kteréříkají,žereklamazaloženánapodprahovémvnímánísezakazuje.Takovoureklamouseproúčelytohotozákonarozumíreklama,kterábymělavlivnapodvědomífyzickéosoby,anižbyjitatoosobavědoměvnímala.Zakazujesereklamaskrytá.Takovoureklamouseproúčelytohotozákonarozumíreklama,unížjeobtížnérozlišit,žesejednáoreklamu,zejménaproto,ženeníjakoreklamaoznačena.Dálenavrhujivypustitještědalšípodobnáustanovení,např.reklama,kterásezaměřujenaosobymladší18let.Reklamanesmídoporučovatkekoupivýrobkyneboslužbysvyužitímjejichnezkušenostinebodůvěřivostianabádat,abypřemlouvalysvérodičenebozákonnézástupcenebojinéosobykekoupivýrobkůneboslužeb.Ztěchtodůvodůsedomnívám,ženovýnávrhneřešílépetytokonkrétníproblémy,kterébylyřešenyvdosavadnímnávrhuzákona,protonovelizačníbody,kterétotořeší,navrhujivypustitaponechatpůvodníznění,protožejelepší.Dálebychsechtěldotknoutustanoveníreklamynahumánníléčivépřípravkyzaměřenénaširokouveřejnost.Tadyministerstvojaksiopomnělo,žejednoustanovenítohotopříslušnéhoparagrafujevnaprostémrozporusevropskousměrnicí,sevropskýmprávem.MámtustanoviskopanadoktoraJanaVavrečkyzkatedrypodnikovéhoevropskéhoprávaVysokéškolyekonomickéPraha,kteréříká:PrávoEvropskéuniestanovígenerálnízákazreklamyvšechléčivsvýdejemnapředpislékařevůčiširokélaickéveřejnosti.Tentozákazsetýkáireklamyvšechvakcín.Jedinouvýjimkouztohotozákazujetzv.reklamavakcinačníchakcívůčilaickéveřejnosti,kterouschváliloMinisterstvozdravotnictvíČeskérepubliky.