Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-04-29 ps2013-027-02-015-022 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
22. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití /sněmovní tisk 444/ - prvé čtení
Pokudjdeoobdobnéprávníúpravy,kteréexistujívzahraničí,arádbychsepodívalzejménadozemíEvropskéunie,mohukonstatovat,ženenípravdou,žebyČeskárepublikabylajedinýmstátem,vekterémexistujeregulacedodavatelsko-odběratelskýchvztahů.Naopak.Přijetímtétoregulacejsmesezařadilimezistáty,vnichžspecifickáregulaceprostřednictvímnoremveřejnéhopráva,jejichždodržováníjekontrolovánoorgányveřejnémoci,ježrozhodujíojejichporušeníapřípadnémuloženísankcí,přijatabyla.Státy,kterépřijalyaaplikujíveřejnoprávníregulacesoutěžníhocharakterunavztahymeziodběrateliadodavateli,zpravidlastanovujíjakopodmínkujejichaplikaceexistencispecifickéhopostaveníjednohozúčastníkůodběratelsko-dodavatelskéhovztahu.Vtakovémpostavenísenacházejídominantnísoutěžitelénatrhu,přičemžjsouaplikovánaobecnásoutěžnípravidla,napříkladvRakousku,neboexistujíspecifickápravidlaprovymezenídominantníhopostavenínaurčitémsegmentutrhu,napříkladvLotyšskuaFinsku.Specificképostavenídálemajínedominantnísoutěžitelé,jejichžpostaveníjedefinovánobuďprostřednictvímkvalifikacejejichtržnísílynatrhu,např.vMaďarsku,vČeskérepublice,VelkéBritániiaLitvě,čitakzvanéekonomickézávislostidodavatelůnatěchtosoutěžitelích,např.vNěmecku,Francii,Itálii,PortugalskuaŠpanělsku.Pokudjdeoevropskouúroveň,naúrovniEvropskéuniebylynekaléobchodnípraktikyvodvětvípotravinářstvípoprvéprojednáványvroce2009.Vroce2010bylazřízenaodbornáplatformaprosmluvnípraktikymezipodniky,kterávroce2011vydalasouborzásadapříkladůpoctivýchanekalýchpraktikvevertikálníchvztazíchvrámcipotravinovéhododavatelskéhořetězce.ZeZelenéknihyonekalýchobchodníchpraktikáchmezipodnikyvEvropě,dodavatelskémřetězcivoblastipotravinovéhoanepotravinovéhozboží,jednoznačněvyplývá,ženejenomvČeskérepublice,aleivrámciEvropskéuniejsouřešenystejnéproblémyvdodavatelsko-odběratelskýchvztazíchpřidodávkáchzbožíproprodejvmaloobchodě.Původněvnávrhunovelyzákonaovýznamnétržnísílepředloženémvláděbylaobsaženaizměnakonceptuodpovědnéhosubjektu,tzn.ženeponeseodpovědnostzazneužitívýznamnétržnísílypouzeodběratel,alenovětakédodavatel,tzv.oboustrannost.VládavšaktutozměnupodoporučeníLegislativníradyvládyneschválilaazákontaksměřujepouzeprotinekalýmpraktikámobchodníchřetězců.Nověnavrhovanázměnatedypočításezachovánímtzv.absolutníhokonceptuvýznamnétržnísíly,kterýchránívýhradněslabšístranu.Kdosaženítohoúčelu,kterýjsempopsal,jsousoučástínovelyzejménanásledujícíúpravy.Nověseupravujeazpřesňujedeliktníjednánípovinnýchsubjektůvyjádřenév§4zákona.Upouštíseodtaxativníhovýčtuskutkovýchpodstat,kteréjsouuvedenyvšestipříloháchzákona,adocházíkegeneralizováníjednotlivýchskupinskutkovýchpodstatdoobecnějšíchvyjádření,kterásestávajísoučástínovéúpravyv§4zákona.Vneposlednířaděnovelaměníněkteráprocesnípravidla.VládaČeskérepublikyjepřesvědčenaotom,žezjednodušenípravidelpovedekjasnějšíorientacivzákoněprovšechnyjehoadresátyazároveňumožnívšemjistoupředvídatelnostsprávníchrozhodnutíÚřaduproochranuhospodářskésoutěževpřípaděporušenízákonemstanovenýchpovinností.DovolujisiprotopožádatPoslaneckousněmovnu,abystímtonávrhemvprvémčtenívyjádřilasvůjsouhlasapostoupilahokprojednánívpříslušnýchvýborech.Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,panepremiére.JeštěomluvímpanaposlanceMilošeBabišeodhodinzdnešníhojednání.Prosímpanazpravodaje,kterýmjepanposlanecLadislavVelebný.Poslanec Ladislav VelebnýDobrýden,dámyapánové.Panpředsedavládynámtadypodrobněpředstavilnávrhzákona,kterýmseměnízákonč.395/2009Sb.,ovýznamnétržnísílepřiprodejizemědělskýchapotravinářskýchproduktůajejímzneužití.Vesvézpravodajskézprávěchcipouzepřipomenout,žepředloženýnávrhjednoznačněvymezujeokruhvztahů,nakterébudezákondopadat,čímžbudouodstraněnypochybnostiněkterýchsubjektůnatrhu,zdaspadají,činespadajídopůsobnostizákonaovýznamnétržnísíle.Docházíkezpřesněnípojmudodavatelaodběratel,přičemžjetřebapřivítatnověnavrhovanouprávníúpravurelativněnovéhotypuodběratelů,atonákupníchaliancí,najejichžnekalépraktikyÚřadproochranuhospodářskésoutěževnedávnédoběupozorňoval.Zahrnutímnákupníchaliancídopůsobnostizákonaovýznamnétržnísíle,resp.rozšířenímdefinicepojmuodběratelnanákupníaliance,dojdebezesporukezkvalitněníaplikovatelnostizákonaakezvýšeníurčitéprávníjistotymezidodavateli.Předloženýnávrhreagujenaplatnéevropsképotravinovéprávoapoužívápojempotravina,jímžserozumějídefactovšechnyzemědělskéapotravinářsképroduktyuvedenévtomtozákoně.Novějsoustanovenyzákladnínáležitostismlouvyasmluvníhovztahu.Tenbudezaložennapísemnémujednání,atovčetněurčeníosoby,kterájezatentoprávníaktzodpovědná,cožpovededálekezvýšeníprávníjistoty.Novelasicerušívšechnystávajícípřílohyzákonaovýznamnétržnísíle,tyvšaknahrazujemnohemflexibilnějšímdemonstrativnímvýčtempraktik,kteréjsouzakázányakteréznovureflektujístávajícísituacivdodavatelsko-odběratelskýchvztazích.NávrhemzákonanenídoprávníhořáduČeskérepublikyimplementovánoprávoEUanávrhtaknenísprávemEUvrozporu.Naunijníúrovnizatímnebylapřijatajednotnázávaznáprávníúprava,jetedyvkompetencijednotlivýchčlenskýchstátů,zdaajakýmzpůsobembudouvztahymezidodavateliaodběratelivodvětvípotravinářstvíregulovat.Dámyapánové,domnívámse,žeklíčovádebatabysemělaodehrátjakvzemědělskémvýboru,takivhospodářskémvýboru.Protodoporučujipropustittentosněmovnítiskdodruhéhočteníapřikázatjejihospodářskémuvýboru.Děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,panezpravodaji.Otevírámobecnourozpravu.Mámdoníjednupřihlášku,atopanaposlanceLaudáta.Poslanec František LaudátDěkujizaslovo,panepředsedo.Dámyapánové,první,comězarážínacelézáležitosti,takkompetenčněvždytentozákonmápředkládatministrprůmysluaobchodu.Jinaktedynevím,pročvlastněsitotoministerstvovydržujeme.(Poslanec Faltýnek se směje v lavici.)Vminulosti-jánevím,jestlijetoksmíchu,aleskutečnězačínámváhat.Paksenabízískutečněto,abystepustilidodalšíhočteníanebovůbecdoprojednánínoveluzákona,kteroupředkládalKalousekajá,ozměněkompetencítak,abysestrategickéfirmydostalypodMPO,abybylozjevněvidět,ženěcodělá.