Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-04-07 ps2013-026-07-007-029 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
29. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 169/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 409/ - prvé čtení
PředkládanýmnávrhemzákonatedyvládareagujetaktéžnanutnosttransponovatdoprávníchpředpisůČeskérepublikyněkterénovéevropskésměrnice,případněadaptovatčeskoulegislativunapřijetípřímopoužitelnýchpředpisůEvropskéunie.MusíbýtprovedenaimplementacedvoupředpisůEvropskéunievoblastiodpadníchbateriíaakumulátorů.Jednáseotranspozicisměrnice2013/1956/EU,kteráspočívázejménavčasovémomezeníplatnostivýjimekzezákazuuvádětnatrhněkterébaterieneboakumulátory,kteréobsahujívyššínežpovolenémnožstvírtutinebokadmia.NávrhzákonarovněžzajišťujeadaptacinanařízeníKomiseč.493,kteréstanovíprováděcípravidlaprovýpočetrecyklačníúčinnostiprocesurecyklaceuodpadníchbateriíaakumulátorů.NavrhovanáúpravatéžadaptujezákonoodpadechnanařízeníEvropskéhoparlamentuaRadyorecyklacilodíarovněžnanařízeníEvropskéhoparlamentuaRady,kterýmseměnínařízeníopřepravěodpadůvevztahukpožadavkůmnakontrolypřepravyodpadů.RovněžnovelazákonazajišťujeadaptacinanařízeníKomise,kterýmsenahrazujepřílohač.3směrniceoodpadech.Amimojinénavrhovanáprávníúprava,zacožbuduurčitěpeskován,aužměúplněnapadáodkoho,kroměvýšeuvedenéhotakévymezujemožnézpůsoby,ajájsemtoslibovalatímtotoplním,bezhotovostníplatbyzavykoupenýkovovýodpad.Tojesamozřejmězáležitostaproblematika,kterájednesširocedefinovaná.Víte,žeMinisterstvoživotníhoprostředíupravilotutozáležitostvyhláškouod1.3.aslíbilijsme,ževyužijemetutoinfringementovounoveluprávěproto,abychomupravilimožnézpůsobybezhotovostníplatbyzavykoupenýkovovýodpad.Nověbudetedymožnéúhraduzavymezenéodpadyprovádětpouzepřevodempeněžníchprostředkůprostřednictvímposkytovateleplatebníchslužebneboprostřednictvímprovozovatelepoštovníchslužebformoupoštovníhopoukazu.NávrhzákonavneposlednířaděreagujeinapodnětyzdalšíetapyaktualizaceopatřeníkposíleníkonkurenceschopnostiarozvojepodnikánívČeskérepublicezpohleduprávníchpředpisůnaochranuživotníhoprostředí.Tobyltakzvanýekoaudit,kterýbyliniciovánpředchozímivládamisměremktomu,abyvekologickélegislativěbylavytipovánakonkrétníustanovení,kterámůžouzjednodušitrozvojpodnikánívrámciČeskérepubliky,anazákladěauditujetedynavrhovánovyřazeníminerálnícholejůzokruhuvybranýchvýrobků,nakterésevztahujepovinnostzpětnéhoodběru.(V sále je hluk.)Užseblížímekzávěru.Pokudbudedotaz,arovnounanějreaguji,zdajsmenemohlivyužítnovelu,kterábylaprojednávána,pamatujisinaelektronoveluzminuléhoroku,jakonosičprávěprovšechnytytoinfringementovézměny,pakdopředuříkám,ženemohli,protoženěkteréprocesyběželyamyjsmeještěnevěděli,zdabudemožnéavjaképodoběbudepotřebaimplementovatjednotlivésměrnicedočeskélegislativy.Toodpovídámdopředunapřípadnýdotaz,nebospíšenámitku,zdanebylomožnévyužítnovelu,kteroupředkládaloMinisterstvoživotníhoprostředíminulýrok.Chtělbychzároveňříct,žepředpokládámaudělámvšechnoproto,abytotobylaposlednínovelazákonaoodpadech,kterábudepředcházetzcelanovémuodpadovémuzákonu,kterýjemomentálněvefázivěcnéhozáměruapřipravujeseparagrafovéznění,abynovýzákonmohlbýtplatnýnejpozdějiod1.července2016.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujipanuministrovizajehozdůvodnění.Nyníprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtení,jímžjepanposlanecJosefNekl.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Josef NeklDěkuji,panemístopředsedo.Váženíčlenovévlády,váženékolegyněakolegové,panministrvesvémúvodnímvystoupenípraktickyvyčerpalvše,cojenutnoknovelezákonaříct.Jábychpřecejenomještěznovuzdůraznil,žejdeoto,žetoutonovelousereagujenařízeníEvropskékomise,kterávedeprotinašemustátuřízeníproporušeníčinedodrženípodmínekvtransformacisměrniceRadyEvropskéhospolečenstvíč.98/2008oodpadechaozrušeníněkterýchsměrnicvpůsobnostitohotozákona.Tamjdezejménaodefinice,ohierarchiinakládanísodpady,oobsahplánuodpadovéhohospodářstvíavymezenízpůsobuvyužíváníaodstraňováníodpadů.Oakumulátorechabateriíchpanministrhovořil,orecyklacilodítakéhovořil,takžeutohosenebuduzdržovat.Přijetímnovelytohotozákonadojdeknepatrnémunavýšeníadministrativnízátěžesvydánímpřihlašovacíchúdajůdointegrovanéhosystémuplněníohlašovacíchpovinnostíakontrolouplánuodpadovéhohospodářstvíkrajů.ZároveňdojdeksouladumeziplányodpadovéhohospodářstvíkrajůsplánemodpadovéhohospodářstvíČeskérepubliky.PřiprojednávánítohotonávrhudoplněnízákonabylaiřadapřipomínekzestranySvazuměstaobcíiněkterýchneziskovýchorganizací.Máminformace,žebylyurčitýmzpůsobemzahrnutydonávrhutohotozákona,anavícbudouurčitěještěprojednánypřiurčenígarančníhovýboru.Takžetojeúvodnívystoupeníktomutonávrhuzákonastím,žedoporučuji,abynávrhtohotozákonabylpostoupendodruhéhočtení.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuzpravodajiposlanciJosefuNeklovi.Nežotevřuobecnourozpravu,taksednesoddokoncejednacíhodneomlouvápaníministryněKarlaŠlechtovázdůvodupracovníhozaneprázdnění.Otevírámobecnourozpravu,dokterésejakoprvnípřihlásilpanposlanecJanZahradník.PoněmpanposlanecMichalKučera.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Jan ZahradníkVáženýpanemístopředsedo,dámyapánové,ktomutonávrhu,kterýjeopětvýsledkemznáméinfringementovépotřeby.OpětnásUnienutíkněčemuvrychlosti,vkvapu,překotnědělat.Totakužasičastobývá.Jábychsektomuchtělvyjádřitzetřídůvodů.Prvnímjedůvod,kterýsetýká§2odst.1písm.a).Tentoparagrafdefinuje,čehosevlastnětýkátentozákon.Tensevztahujenanakládánísevšemiodpadysvýjimkou-ateďjetadyuvedenoněkolikvýjimek,kterýchsetentozákonnetýká.Čilitadykonkrétněpísmenoa)říká,žejsouvyňatyodpadnívodyvrozsahu,vjakémsenaněvztahujíjinéprávnípředpisysodkazem61.Odkaz61říká,žejsoutovodypodlezákonaovodovodechakanalizacíchproveřejnoupotřebu.Čiliodpadnívody,kterénejsouodváděnykanalizacemi,sestávajípopřijetítohotozákonaodpadem.Tojedocelasložitávěc.Znamenátojednakvýraznouzměnuvbilancivyprodukovanéhoodpaduatakétoznamená,žečistírnyodpadníchvodbudouschvaloványjakozařízeníkvyužíváníneboodstraňováníodpadů,cožsamozřejměpřinášíprovozovatelům,případněbudovatelůmtěchtozařízenípoměrnékomplikace.Otázkaje,cosebudedítstěmiodpadnímivodami,kteréjaksizprincipuneboztoho,vjaképolozejepůvodcetěchtoodpadníchvod,nemohoubýtodváděnykanalizací,tedytakovéodpadnívody,kteréjsoushromažďoványvodpadníchjímkách.Tadyzákonnatutověcasizřejmězapomněl.Druhouvěcí,kteroutomutozákonuchcivytknout,jeopětv§2odst.1-vyškrtnutíceléhotextuvpísmenuh).Tamseškrtá,tedyrušísevýjimkavytěženýchsedimentůzvodníchnádržíakorytvodníchtoků,ukterýchvlastníkprokázal,ževyhovujílimitůmznečistěníprojejichvyužitíkzaváženípodzemníchprostoraúpravámpovrchuterénustanovenýmvpříloze9ktomutozákonuasedimentůzvodníchnádržíakorytvodníchtokůpoužívanýchnazemědělskémpůdnímfondupodlezvláštníchprávníchpředpisů.