Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-04-01 ps2013-026-05-018-057 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
57. Návrh poslanců Martina Plíška, Leoše Hegera, Jiřího Skalického, Jiřího Štětiny, Jaroslava Krákory, Bohuslava Svobody, Soni Markové a Rostislava Vyzuly na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 391/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujizástupcinavrhovatelů.Anyníprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecLudvíkHovorka.Prosím,mátesvojizpravodajskouzprávu.Poslanec Ludvík HovorkaDěkujizaslovo.Váženýpanemístopředsedo,váženávládo,váženípaníposlankyně,váženípániposlanci,dovoltemi,abychvásseznámilsezpravodajskouzprávouktomutotisku.Předkladatelézdůvodňujínávrhnovelyzákonapotřebouvytvořitúčinnějšímechanismyprosníženíprostoruprokorupcianeetickájednánívoblastizdravotnictví,speciálněnaúsekureklamynahumánníléčivépřípravky,apropotíráníkorupčníhoaneetickéhojednánívevšechjehoformáchaprojevechnatomtoúseku.Novelasjednocujevýkondozorunadreklamounahumánníléčivépřípravkysvýkonemdozorunadreklamounapotravinyprozvláštnívýživuanadoplňkystravy,abytutopůsobnostnapříštěvykonávalstejnýkontrolníorgán-Státníústavprokontroluléčiv.Zavádíbezbližšíhoupřesněnípojempobídkovéprogramyzdravotníchpojišťovenzaúčelemhospodárnéhonakládánísprostředkyveřejnéhozdravotníhopojištění,anižbybyloalespoňminimálněvysvětleno,cokonkrétnětytopobídkovéprogramyjsou.Současněnávrhzákonatentonovýpojemoznačujezaaktivity,nakterésezákonoregulacireklamynevztahuje.Přisetkáníodborníkůkonanémzaúčelempodporypředepisování,prodeje,výdejenebospotřebyhumánníchléčivýchpřípravkůnebopřijejichsetkánínavědeckýchkongresechajinýchobdobnýchodbornýchakcíchmůžebýtsponzoremnebopořadatelemposkytnutaúčastnícímseodborníkům,myšlenopředevšímpředepisujícímlékařům,pohostinnostformouzajištěnídopravyčiúhradycestovníchnákladů,přiměřenéhoubytováníastravyatakéregistračníhopoplatku.Zareklamunahumánníléčivépřípravkynovelanověpovažujeineintervenčníporegistračnístudie,alezpracováníporegistračníchstudiíbezpečnosti,kterénesledujípodporupředepisování,prodeje,výdejenebospotřebyhumánníchléčivýchpřípravků,sezareklamunahumánníléčivépřípravkynepovažuje,přičemžnenístanoveno,kdobudeposuzovat,zdastudiebezpečnostisleduje,činesledujepodporupředepisováníléčivýchpřípravků.Novelazpřesňujepravidlaproposkytovánívzorkůhumánníchléčivýchpřípravkůosobámoprávněnýmjepředepisovataomezujeseposkytovánívzorkůtěchpřípravků,kteréjsouhrazenyzprostředkůveřejnéhozdravotníhopojištění.Upravujearozšiřujesedefinicesponzorovánívědeckýchkongresů,atonajinéobdobnéodbornéakce.Zavádíserežimohlašovánísetkánílékařůalékárníků,kteřípředepisujíavydávajíhumánníléčivépřípravky,Státnímuústavuprokontroluléčivpředjejichuskutečněnímaposkončenísetkáníodborníkůoznamováníspecifikaceposkytnutéhoplněníazveřejnění,cobyloposkytnuto.Návrhzvyšujehorníhranicipokuttrojnásobně,abyhrozbauloženísankcebylaúdajněúčinnějšíavíceodrazovalaodspácháníprotiprávníchjednání.Nověsetakéstanovíiodpovědnostfyzickýchosobzanabízení,slibováníaposkytovánídarůčinepřiměřenéhopohostinstvíčiubytování,abyfyzickéosobynemohlybýtvyužíványjakoprostřednícisponzora-právnickéosoby.Noveladálevyjímázezákazureklamyzveřejňováníprodejníchceníkůnebokatalogůtakovýchléčivýchpřípravků,pokudzároveňneobsahujížádnéinformaceovlastnostechnabízenýchléčivýchpřípravkůknasměrovánípacientadolékárnysnejnižšímdoplatkemzaléčivýpřípravek,atímsepokoušívymezitmantinelyhospodářskésoutěžemezilékárnami.Tentonávrhmátedyevidentnězvýhodnitřetězcelékáren,kterédosahujínejnižšímaržeoddodavatelů.Současněnovelazakazuješířeníreklamynapohřebníslužbyvezdravotnickýchzařízeníchazařízeníchsociálníchslužeb.Proúplnostdodávám,ževládavyslovilastímtonávrhemnesouhlaszvícerodůvodů,předevšímpoukazujenasoučasnéprojednávánízákonaoregulacireklamy,sněmovníhotisku363,nanepřiměřenostnavrhovanýchsankcí,narozdílnouregulaciléčivýchpřípravkůapotravinprozvláštnívýživu-tojeodlišnákompetenceStátníhoústavuprokontroluléčivaMinisterstvazemědělství.Současněupozorňujenapoužitítaxativníhovýčtujednotlivýchforempohostinnostiv§5bodst.5-rizikorozporusesměrnicíEvropskéhoparlamentuaRady2001/83/ES-anamnožstvílegislativníchnedostatků.Tojemázpravodajskázprávaasoučasněsehlásímdorozpravy.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuzpravodajizajehozpravodajskouzprávu.Otevírámobecnourozpravu.Ptámsezároveňpanazpravodaje,jestlichcevyužítpřednostníhoprávazpravodajepředostatnímipřihlášenými.Ano,chce.Máteslovovrozpravě,paneposlanče.(V sále je obrovský hluk a neklid!)Poslanec Ludvík HovorkaDěkujizaslovo.Přidávámsvůjnázor,jakjsempochopilnávrhzákona,azískaljsemsiktomudalšíinformaceaupozorňujinato,žejetřebazákonpřečístněkolikrát,abyněkterésouvislostibylyzcelajasné.Místopředseda PSP Vojtěch FilipJáváspřeruším,panekolego.Požádámostatníposlanceaposlankyněoklid,abystemohlvpatřičnépozornostikolegůakolegyňřícisvůjnázornatentonávrhzákona,nikolivpouzevezpravodajskézprávě.Mohutedypožádatjednotlivékolegy,kteřířešíjinéproblémy,abyjeřešilivpředsálí?Děkuji.Můžetepokračovat.Poslanec Ludvík HovorkaDěkuji.Předkládanánovelazpřísňujeregulacireklamyvoblastihumánníchléčivýchpřípravkůpatrněsežádoucímcílemomezitkorupci.Vtomseshodujispředkladateli.Vtomtojevelmipodobnýsněmovnímutisku761zminuléhovolebníhoobdobízpracovanémuspodobnýmzáměrem.Zvolenénástrojeregulacejsouvšaknevhodnéanedostatečné,atozejménaznásledujícíchdůvodů.Regulacesesoustřeďujepředevšímnareklamucílenounaodborníkylékaře,naposkytovánívzorků,klinickéstudieapodobně,tedynaregulacivztahufarmaceutickýprůmysl-lékař.Tentovztahjejižvsoučasnostipodrobněregulovánplatnýmzákonemoregulacireklamy.Vycházísepřitompatrnězpředpokladu,želékařnebolékárníkjsoutěmihlavními,kdoovlivňují,kteréléčivépřípravkysepředepíší,vydají,spotřebujíazobchodují,ažetedynejvětšímrizikemjsoupobídkyodborníkůmmotivujícíjekezbytečnénebonevhodnépreskripci.Tovšakneodpovídáskutečnémustavuvčeskémzdravotnictví.Jeznámo,želékaři,zejménajsou-lizaměstnanci,atěchjevětšina,nejsousvobodnívesvémrozhodování,banaopakdojejichrozhodovacíautonomiejezasahovánomnohamanažerskýmiaúhradovýmimechanismy.Jdenapříkladvnemocnicíchopozitivnílistynemocnicazohledněníléčivčizdravotnickýchprostředkůsbonusemoddodavatele.Tojeběžnápraxekaždéhodne.Vlékárenstvípakjdeopozitivnílistydistribučníchřetězců.Vezdravotníchpojišťovnáchopozitivnílistyzdravotníchpojišťoven,uléčiv,zejménanákladných,opodmínkysmluvmezivýrobcemapojišťovnou,takzvanéreshoringsmlouvy,nebodohodyonejnižšíceněaopodmínkysmluvmezipojišťovnouaposkytovatelem,zejménaonastaveníobjemovýchomezeníúhradytakzvanýmibudgetypreskripčníchlimitů,číselníkovýchomezeníajinak.Tytomechanismynejsoudostatečněpopsányvzákoně,případnějsousnímdokoncevrozporuajejichtvorbaponecháváznačnýprostorkekorupci,kterájedalekovětšínežpřípadnákorupcemeziprůmyslemajednotlivýmilékaři.Předkládanýnávrhvšakobecnězpřísňujejenomregulacilékařů,ponechávávšaktakřkanedotčenérozhodujícívztahy,atojevztahyprůmysl-managementnemocnic-farmaceutickýprůmysl-pracovnícipojišťoven,případněfarmaceutickýprůmysl-pracovníciregulátora.