Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-07-30 ps2013-012-06-003-025 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
25. Návrh poslanců Romana Sklenáka, Jeronýma Tejce a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon) /sněmovní tisk 71/ - třetí čtení
Ministr vlády ČR Jiří DienstbierVáženýpanemístopředsedo,váženépaníposlankyně,pániposlanci,jábychserádvyjádřilkdosavadnímuprůběhuprojednávánízákonaikněkterýmpožadavkům,kterébylyvznesenynejenomzdenapůděSněmovny,alezejménazestranypravicovéopozice,tedyODSaTOP09,inatiskovékonferenciadalšímizpůsoby.Myjsmesetadysnažilipředložit,myslímsi,velmidobrédůvody,pročnávrh,kterýtadyprojednáváme,jekvalitnězpracován,byť,jakjsemupozorňoval,vždytakovýtonávrhbudepředmětemnějakéhokompromisuanikdynebudekaždýstoprocentněspokojensvýsledkem.Nicménězakládápředpokladyproto,abychomtadymělinezávislou,profesionálníastabilnístátnísprávudobudoucnavčetnětoho,žesplnímepodmínky,kterénanáskladečlenstvívEvropskéunii,to,kčemujsmesesvýmčlenstvímsamiadobrovolnězavázali.Nynítedyktěmčtyřempožadavkům,kterévzneslapravicováopozice.Chtělbychzdůraznit,žezpůsob,jakýmbylypředneseny,azdůraznilbychtaké,žesejednáozcelazásadníkoncepčnímomentyvnávrhuzákona,užjsemtotadytakéříkal,žetenzpůsobjevyděračský.Nenímožnésenechatvydíratstylem:"buďnámschválíteto,cochcememy,anebonebudenic".Taktototadyzástupciopozicevýslovněřekli,konkrétněMiroslavKalouseknazávěrdruhéhočtení,kdyzcelajednoznačněuvedl,žebuďsiuvědomíme,žetamgenerálníředitelství,nebudeanebonebudežádnýzákon.Kromětoho,žetojevyděračskýpřístup,takjeihloupý.Vysvětlímzjakéhodůvodu.Vsoučasnédobějeplatnýzákonč.218/2002.TentozákonshodouokolnostíminulávládananávrhtehdejšíhoministraprácepanaDrábkaodložilaotřirokysúčinnostík1.lednu2015.Jinýmislovy,pokudtadyopozicepovedeobstrukciazabránípřijetípředloženénovely,tak1.lednanabudeúčinnostislužebnízákonvpůvodnímznění.Ateďsenatopodívejmezhlediskačtyřpožadavků.PrvnímpožadavkemjevypuštěníGenerálníhoředitelstvístátníslužby,protožetojeúdajněnějakýsuperúřad.Generálníředitelstvístátníslužbyžádnýsuperúřadnení,protožejakgenerálníředitel,takistátnítajemnícinajednotlivýchministerstvechbudouvpodstatěřešitpersonálnízáležitostistátníslužbyvtroškuširšímsmyslu,alevzásaděpersonalistiku.Vpřípadě,ženabudeúčinnostisoučasnéplatnézněnízákona,takpaktadyuždoopravdybudememítnáznaksuperúřadu,protožegenerálníředitelbudejmenovánnanávrhvládyprezidentem,tedyčistěpoliticky,anikolivnazákladěvýběrovéhořízení,alenazákladěvolnéúvahyvládyaprezidenta,protoženynívpředloženémnávrhunovelyslužebníhozákonajevýběrovéřízení,kterýmmusíkandidátinagenerálníhořediteleprojít,arovněžvplatnémzněnístátnítajemníkyjmenujenanávrhministragenerálníředitelstátníslužby.Takžegenerálníředitelstátníslužbyjmenujevšechnystátnítajemníkyatitostátnítajemnícinebudouposílenípersonalisté,titostátnítajemnícibudouvěcněříditjednotliváministerstva,protožeonibudounadřízenýmiředitelůsekcínajednotlivýchministerstvechaministrbudescelýmúřademkomunikovatpřesstátníhotajemníka.Jinýmislovy,vtétověcipravicováopozicedosáhneúplnéhoopaku.Budemítmnohemsilnějšígenerálníředitelstvíabudemítstátníhotajemníka,kterýbudevěcněříditúřad.(Neklid v sále.)Místopředseda PSP Vojtěch FilipPaneministře,jáváspřerušímapožádámznovuSněmovnuoklid.Prosím,abystepřípadnéhovorypřeneslidopředsálíanechalipanaministravklidupřednéstsvůjprojev.Ministr vlády ČR Jiří DienstbierUžjsemzažilhoršísituace,zatímtojdeukřičet.(Předsedající: Dobře, pokračujte.)Cosetýčedruhéhopožadavku,abynáměstcizůstalivsoučasnémrežimuazároveňabybyliúrovnířízenívestátníslužbě.Pominu-li,žetojepolitizacestátnísprávy,protožemysimyslíme,žeužnaúrovniředitelůsekcíbymělibýtúředníci,kteříbudoumítnezávislýstatut,jaknavrhujeme,takopět,pokudsepodaříopozicizobstruovatpřijetítétonovelyanabudeúčinnostiplatnézněníslužebníhozákonazroku2002,taknáměstcivůbecnebudouúrovnířízení,adokonceaninebudoumociříditjednotlivésekce,protože,jakužjsemříkal,tytosekcebudeříditdokonceanineministr,jaknavrhujememy,respektivedávatpokynyředitelůmsekcí,aleředitelesekcíbudeúkolovatstátnítajemník,protožebudevěcněříditúřad.Čiliopětjetonaprostohloupýpřístup,protožeopozicedosáhneúplnéhoopaku-posílenístátníhotajemníkapřivěcnémřízeníjednotlivýchministerstev.Podívejmesenatřetípožadavekpravicovéopoziceatojevětšíprostupnoststátníslužby.Nejenomzesamosprávy,aleizakademickéhoprostředíazbyznysu.Podíváme-lisenato,cotadynynínavrhujeme,anapozměňovacínávrhy,kteréjsmepřislíbilipodpořit,takprostupnostnyníprojednávanéhonávrhujepoměrněvelká.Vedleuznávánízkouškyzvláštníodbornézpůsobilosti,kterouskládajíúřednícimístnísamosprávy,navrhujemeuznávatpraxivsamosprávě.Navrhujeme,abyseumožnilouznávatpraxiivmezinárodníchorganizacíchavakademickémprostředí.Apokudopoziceuspějeazablokujeprojednánítétonovelyabudeplatitpůvodnízákon,takbudenulováprostupnostnejenzbyznysu,nejenzakademickéhoprostředí,aleizesamosprávy,protožeplatnézněníslužebníhozákonaobsahujezcelauzavřenýkariérnísystémbezjakékolivprostupnosti.Tedyopětúplněhloupýpostupopozice,kdydosáhnepravéhoopakunežto,codeklaruje.Apodívejmesenaposlednípožadavek,žeúdajnouochranustátníchúředníkůbymělzákontěmtoúředníkůmpřiznatažpočtyřechletech.Opozicesipravděpodobněšpatněpřečetlanávrhzákona,protoženovela,kterouprávěprojednáváme,žádnoudefinitivuprostátníúředníkyneobsahuje,čilineníjasné,jakáprávabysejimvlastněažpočtyřechletechmělapřiznávatacobybylotyčtyřiroky.Tobybylivnějakémzcelamimoprávnímpostavení.Aopět,pokudopoziceuspějesezablokovánímprojednánítétonovely,takčehodosáhne.Budemítpřeklopenévšechnysoučasnéstátníúředníkydoslužebníhopoměru,atosdefinitivou,svýsluhami,s25procentnímpříspěvkemzastátníslužbu.Úřednícijistěbudourádi,protožesivelmipolepšínaplatech,aleopozicedosáhneúplněpravéhoopaku,nežcodeklaruje.Dostávámesetedyopětkeshrnutí.Kromětoho,žepostupjevyděračský,takjeještěhloupý,protoževevšechčtyřechbodechbudeprávníúpravaúplněopakemtoho,coopozicedeklarujejakosvůjcíl.Takžemineníjasné,čehoODSaTOP09chtějídosáhnouttím,žechtějíobstruovatazablokovatpřijetípředloženénovely.Jetodoopravdyhloupé.Nevím,jakjinakbytošloposoudit.Nyníještějedenkomentářkúdajnýmlžím,jakEvropskákomiseponásněcochcenebovlastněnechce.Myjsmetadyargumentovalivedruhémčtení1.lednemjakonejzazšímdatemúčinnostizákona.ZhlediskaevropskýchfondůjepožadavekEvropskékomisedokonceještěpřísnější,ještěhoršíproČeskourepubliku.Evropskékomisinestačíúčinnost1.ledna2015,alepožadujedokonce,abyzákonbylschválenještěpředtím,nežsepřikročíkeschvalováníapodepisováníjednotlivýchoperačníchprogramů,nazákladěkterýchsemáčerpattěchvícenež500mld.