Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-07-17 ps2013-012-03-009-015 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
15. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 257/ - prvé čtení
Poslanec Roman SklenákDěkujizaslovo.JásemusímzastatnepřítomnépaníministryněMarksovéavysvětlitjejínepřítomnost.Samozřejmětěžkoplánovat,kdypřijdenařadubod,kterýmádanýministrpředkládatvsituaci,kdyjsouohlašoványobstrukceamnohatýdenníjednání.Paníministryněvelmistálaoto,abysvojebodyzdemohlapřednéstavysvětlovat,akdyžvidělaprůběhprojednáváníschůzevčera,takzkrátilasvojizahraničnícestu,pracovnísamozřejmě,nakteréje,ojedendenateďjemožnáněkdevletadleasměřujesem.Mrzímětapoznámka,protožeizestranyODSzdednesbylaprojevenavůle,abychomprojednávalivšechnybodyvprvnímčtení.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujizadodrženíčasu.DalšífaktickoupoznámkumápanposlanecStanjura.Poslanec Zbyněk StanjuraTojepravda.Jájsemslíbil,ženebudemenavrhovatpřerušenítohobodudopříchoduministryně,atakéjsmetoneučiniliatudohodudržím.Kobstrukcím.Myjsmejeoznámilivčera,osmdnůpředem,nežjespustíme.Takžesimyslím,žetonenínicpřekvapivého,řeklijsmetovčeranatiskovékonferenciařeklijsme,žetoudělámeuposledníhoboduschůzeaženebudemeobstruovatutěchpředchozích24.Tojsmetakéoznámili.Můžetenámtovyčítat,alejámyslím,žetojekorektnípostup,žesenepřekvapujemenaposledníchvíli.Atupoznámkujsemsiodpustitnemohl,protožepaníministrynějetedyvletadle,tojemožné,alepočetministrůsetímnijakzásadněnezměníztohopočtučlenůvlády.Včeranebovúterývedvěnatyfotky,jaktadyjsouvšichni,tusedělacelávláda,ateďužnejsou.Alenicproti.Jájsemchtělreagovatalenapanahejtmana.Myslím,žesenemusímepřesvědčovat,kterýkrajnebokteréměstoještědodávánějaképenízedosociálníchslužeb,alemluvímeopůvodněstátníchpenězích,mluvímeotombalíčku,kterývtomsystémukofinancovánínedávalyaniměstaanikraje,alestát.Astátsetétopravomocizbavuje.Myříkáme:dobře,tonámnevadí,alemusíbýtjasnápravidla.Tojevšechno.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.Žádnoufaktickoupoznámkuvtentomomentneeviduji.PanposlanecZavadil.Poslanec Jaroslav ZavadilDobréodpoledne,váženýpanemístopředsedo,váženékolegyně,kolegové,váženítřičlenovévlády.Jásimyslím,žejedobře,ženechcetejaksibojkotovatažechcetetentozákon,kterýjávnímámjakovelmidůležitý,propustitdodalšíhočtení.Tojeprvnípoznámka.Druhápoznámka.Mytakéstojímeopravidla,protožeijájsempřesvědčen,ženenímožné,abychommetodickýmpokynemumožniliposkytovánítěchtofinančníchprostředkůtam,kambymělyjít,takžejásimyslím,žetadynenírozpor,žespíšjdeoto,abychomvyužilidoby,kterápřednámije,abysetosamozřejměprohnalovýborem,kterémutopatří,atímsektomuhlásím,žesociálnívýborjenášvýboražetamdokážemeiprostřednictvímvašichposlancůsityhlevěcivyříkatažezávěrktomubudetakový,ženakonectadybudemeschopnituhlenormupřijmout.Jenomsnadmalinkýapelprostřednictvímpanamístopředsedy.Víte,onataúčasttady,onojetonavašichlavicíchinanašichlavicíchznát.(Posl. Stanjura: Jde o vládu.)Jásenebavímteďovládě,jáseteďbavímoposlancích,protožeonatampadlaipoznámkavůčiposlancům,takžetobychnerad.(Námitka.)Jájsemtotakhlejaksidostalnaprezentováno.Jestlitobylojenomvůčivládě(ano),paksevám,panekolego,hluboceomlouvám!(K posl. Stanjurovi.)Cožjsemodvás-nemyslímodvás,aleodvašichposlanců-mnohdyneslyšel.Takžejábychukončilsvojiřečtím,pokusmesetotedyvelmirychleprojednat,pustittododruhéhočtení,přikázattovýboruprosociálnípolitikuatambudeprostornato,abychomsityhlevěcivyříkaliaabychomsitotamvydiskutovali.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.DalšísfaktickoupoznámkoujepaníposlankyněHnyková.Poslankyně Jana HnykováDobrývečer.Jáchcireagovatprostřednictvímpanapředsedajícíhonapanapředseduposlaneckéhoklubusociálnídemokracie.Jájsemhonatoupozorňovala.Mámetadypředseboudalšídvadůležitézákony,kterésetýkajíMPSV,anenítadyodpovědnýministr.JánicnemámprotipanuministruChládkovi,aleprostěsimyslím,žetadybyktakdůležitýmvěcemmělapaníministryněsedět.Ato,žeprodloužiltojednánípo19.a21.hodině,jesicehezké,alechybínámtadyodpovědnýčlověk.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.Vypnučasapanministrsehlásísfaktickoupoznámkou.Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan MládekJábychjenomdrobnoupoznámku.JájsemMládek,nikolivChládek.Tentunení.(Pobavení a potlesk.)Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.DalšífaktickoupoznámkumápanposlanecStanjura.Poslanec Zbyněk StanjuraJájsemtupřestřelkuoúčastičineúčastiodstartoval,takbychjirádukončil.Mnětadypaníministryněvtutochvílinechybí.Jámyslím,žebudedostatekčasuvevýborech,jakjsmeřekli,protojsemříkal,ženebudemenavrhovatpřerušeníprojednávánívšechtříbodůdopříchodupaníministryně.Ajá,ikdyžnechtě,sejímusímgentlemanskyzastat.Někteřípředkladatelétadydneskabyli,astejněnámnicneodpovědělianicotomzákonunevěděli.(Pobavení a potlesk vpravo.)Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.Anyníjižpřistoupímekřádněpřihlášenýmdorozpravy.PrvníznichjepaníposlankyněHanaAulická.Máteslovo,paníposlankyně.Poslankyně Hana Aulická-JírovcováJáděkuji,panepředsedající.(Z pléna: Dvě minuty!)Mámtozkrátitnadvěminutyavšichnitadymělifakticképoznámky,taktojenespravedlivé!Místopředseda PSP Jan BartošekMátečasu,koliksivezmete,paníposlankyně.Vyjsteřádněpřihlášena.Poslankyně Hana Aulická-JírovcováDěkuji.Váženéposlankyně,váženíposlanci,kpředloženémusněmovnímutiskuč.257,novelyzákonač.108/2006Sb.,osociálníchslužbách,mámeimyněkolikzásadníchpřipomínek.Vdůvodovézprávěpředloženénovelyjeunávrhuzměny§101zákonaosociálníchslužbáchpoužitotvrzení,žesoučasnáprávníúpravanezaručujetransparentnostsystémufinancovánísociálníchslužeb.Stoutoargumentacívšaknemůžemesouhlasit.Souhlasímestím,abybylouzákoněnosměrnéčíslo,tedyalokacefinančníchprostředkůjednotlivýmkrajům,avšakprocesfinančnípodporytak,jakbylrealizovándosud,nebyldálenetransparentní,neboťbylaproposkytovateledánajednotnámetodika,jakojsouprůměrnéúhradyoduživatelů,uznatelnéaneuznatelnénáklady,jednotnýsystémpřevoduprostředkůapod.StanovenýpostupvhodnoceníjednotlivýchkrajůaodůvodněnínepodpořeníněkterýchslužebbylooficiálnězveřejněnoposkytovatelůmnawebovýchstránkáchMPSV.StanovenýpostupschvalovaloMinisterstvopráceadálepakdocházelokpříméobhajoběnavrženýchreálnýchpodporkrajipředzástupciMPSV.Naopakvsoučasnédobědocházíkvytvářeníindividuálníchmetodikjednotlivýchkrajů,kterémohoubýtznačněodlišné,pouzemajímožnostopřítsečivyužítněkterébodyzmetodikyvydanéMinisterstvempráceasociálníchvěcí.Proposkytovateletotedyznamená,žepokudbudoupodávatžádostnaslužbyvněkolikakrajích,setkajísesodlišnýmimetodikamiipostupyhodnocenístanovenýchrozpočtů,povinnýchpřílohapod.Dálesepakmohousetkatsodlišnýmitermínyobdrženídotace,acovíce,sodlišnouformoupodpory,jakojedotace,příspěvekzřizovatele,režimrozhodnutíSGEIapod.Vsoučasnédoběvelkérizikovidímevestanovenítétosítěslužeb,kterádosudnebylanikdedefinována.Stavětjepouzenatom,jakbylodoporučenozestranyMPSV,zdadostalafinančnípodporuzestranykraje,činikoliv,nevidímejakovhodnéažádoucí.Mnohdysejednáoslužby,kterébylypodporoványvjinýchprogramechagrantech,čiběhemrokuvzniknounazákladěpoptávky,atudížnemohoubýtvsítijasnědefinovány.Ksestavenítétosítě,abybylaodpovídajícíakvalitní,jepotřebnýdelšíčasovýúsek,nežjedánzestranyMPSV,kterésistanovenítétosítězapracovalodonovelyzákona.Ačkolivúčinnostzákonabudepravděpodobněvroce2015,jetatosíťvyžadovánajižnadotačnířízenívypsanévtomtoroce.Dalšívelkéúskalízhlediskakvalitysítěsociálníchslužeb,kterámusíbýtdefinována,vidímevprávníúpravězákonatýkajícísepřevoduinspekcínaMPSV.Původníúprava,kterápředpokládalapřechodinspekcínakraje,bylaschůdnáapřinášelakrajůmurčitévýhody.Bylanavázánaúzkáspoluprácesregistrátoryslužeb,hodnoticískupinoudotacíakontrolnímiskupinamidotací.