Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-05-07 ps2013-009-01-001-001 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
1. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 182/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
Předloženýnávrhzákonapředstavujedílčíarozsahemomezenouúpravuzákonačíslo416.Dotýkásestanovenívýkupnícenyjinýchnežstavebníchpozemků,toznamenázemědělskéalesnípůdy,zaúčelemjejíhosmluvníhozískánípropotřebyvýstavbydopravníinfrastrukturyzestranystátu.(V sále je hlučno.)Stávajícízněnízákonaobsahujev§3bmožnostnavýšitznaleckystanovenoucenutakovéhotopozemkuo100%,vpodstatěnadvojnásobek,přičemžúčelemjemotivacevlastníkůpozemkůprojejichsmluvníprodejoprotiúřednímuvyvlastnění.Předseda PSP Jan HamáčekPaneministře,jásevelmiomlouvám,aleneslyšímskoro,coříkáte,protožejetadyvelmivysokýhluk,tentokrátpřicházejícíspíšezlevéstrany,alejindytojezasezpravéstrany.Prosímteďlevoustranusněmovny,abyseztišila,aprosím,máteslovo.Ministr dopravy ČR Antonín PrachařDěkuji.Dvojnásobekmotivačníhostimuluvlastníkůpozemkůprosmluvníprodejoprotiúřednímuvyvlastněníjezhlediskavlastníkůneakceptovatelný.Vzhledemktomu,ževýšebonusujestanovenamaximálníhranicí,neznamenánavýšenívyššínárokynarozpočetinvestorů,neboťmíravyužitíbonusuzávisínafinančníchmožnostechinvestora.Výšeuvedenézměnyvpředloženémmateriálunavrhujíiformálnízměnuzpůsobuurčeníbonusu,atozprocentuálníhonavýšeníznaleckystanovenécenynajejínásobenízákonemstanovenýmkoeficientem.Tatoformálnízměnasetýkáibonusuustavebníchpozemkůastaveb,ovšemzdenedocházíkezměněvýšetohotobonusu,toznamená,nechávámezákonvestejnémznění,jakbyl.Případnénavýšenívýkupnícenyzemědělsképůdybudekompenzovánozrychlenímmajetkovépřípravydopravníchliniovýchstaveb,ušetřenímčasových,administrativníchafinančníchnákladůspojenýchsúřednímvyvlastňováním.KonkrétnívyužitínavýšenéhranicebonusůzemědělskéalesnípůdybudeproresortníinvestoryŘSD,SŽDCstanovenointernímaktemnařízenízestranyMinisterstvadopravy,kterébyloposlancůmpřipředloženémnávrhurovněžpředloženo.Byljsemobviňován,žetentozákonjeprokorupční.Chtělbychsevůčitakovémuobviněnídůrazněohradit,protožemynaprostojasněpříkazemministradopravystanovujemerozsahuplatněnítétobonifikace.Tajestanovenavosminásobkuvzávislostinačase,kdyvlastníktétopůdymámožnostuzavřítkupnísmlouvusinvestorem.Samozřejmějepouzenarozhodnutívlastníka,zdatakovoutonabídkupřijme.Vpřípadě,žene,můžemejítdovyvlastňovacíhoprocesuúplněstejně,jakotodělámenyní.Vpřípadechzvlášťhodnýchzřetele,atadybychchtělpoukázatnapř.naúsekdálniceD11kolemHradce,kteráseřešívíceneždvacetlet,tampotomstanovujememožnostministrovidopravy,abyvpřípadechzvlášťhodnýchzřetelenavýšiltentobonusažnašestnáctinásobek.Vžádnémpřípaděsenejednáojakékolikorupčníjednání.Obsahemřídicíhopokynujemj.nastaveníjasnýchpravidelprostanoveníkonkrétnívýšebonusuujednotlivýchdruhůpozemkůvjednotlivýchpřípadechacílemjesjednocenípostupupřivýkupuazabráněnímožnémuvznikudiskriminacesvlastníkypozemkůstejnéhodruhuvestejnésituaci.Třizákladníprincipy.Zákonnýmaximálníbonusuzemědělskéalesnípůdybudestandardněvyužitzjednépoloviny,tojeosminásobek,kterýjevkompetenciřediteleinvestorskéorganizace,přičemžaniponavýšenínesmínabízenávýkupnícenapřesáhnout3/4odhadnícenystavebníhopozemkuvestejnélokalitě.Pořádsebavímeotom,žestavebnípozemekvedenývkatastrunemovitostíbudemít100%azemědělskápůdamaximálně3/4přijakékolibonifikaci.Výšebonusubudeklesatvčase.Tímbychommělidocílitzrychlenívýkupuanásledněpokračovánívstandardnímstavebnímřízení,tj.maximálnívýšebonususeuplatnípřirychléakceptacinabídkynaodkuppozemků.Připozdějšíakceptacibudecenaklesat.Zákonnádevadesátidennílhůtaproakceptacinabídkybuderozdělenanatřiažčtyřičasovéúseky,knimžbudepřiřazenakonkrétnívýšebonusu.Výjimkyztohotopostupumůževdůvodnýchpřípadechstanovitministrdopravy,zejménazdůvoduzjevnénespravedlnosti.Nevyčerpanáčástbonususetakmůževmimořádnýchpřípadechkorigovatnespravedlivýdopadstandardněnabízenévýkupníceny.Jenombychchtěldokreslitsituaci,kteroudnesmáme,vněkolikačíslech.Kedni30.3.2014bylovČRnahlášeno249případůvyvlastnění.Od1.1.2013do30.4.2014bylozahájenodalších135případů.Ztohojepouhých21případůrozhodnuto.96případůsepřipravuje,zatímjepozastaveno,u153případůjeodvolánía32případůseřešížalobouprotipravomocnémurozhodnutí.Cosetýkákonkrétníchúseků,úsekOlbramoviceD3-jenutnévykoupit204pozemků,100pozemkůbylovykoupeno,104pozemkůseřeší,ztoho72vevyvlastňovacímřízení.Aještějednostatistickéčíslo.Silnice1/38,obchvatKolína-72pozemkůbylonutnévykoupitnatentoobchvat,39bylovyvlastněnýchalhůtavyvlastňovánítrvalačtyřiroky.Cosetýkáfinančníchnáležitostí,chtělbychsezmínitorozpočtuStátníhofondudopravníinfrastrukturyaoalokovanévýšiprostředkůnapřípravnépráce.Tytopřípravnéprácezahrnujíjednakprojektyajednakvýkupypozemků.Narok2014jeveStátnímfondudopravníinfrastrukturyalokovanáčástka3,8mld.Rok2015předpokládáme3,8mld.,rok20164,1mld.Ztohozhruba50-60%bymělojítprimárněnavýkupypozemků.Ztohotoohledupotěchtomožnáneradostnýchčíslechbychchtělpožádat,abyPoslaneckásněmovnapřijalarychlepředloženýnávrhaumožnilazefektivnitazrychlitmajetkoprávnípřípravudůležitýchliniovýchdopravníchstaveb.Lzerovněžpočítatstím,žepodobuprojednávánínávrhu,kterývurčitýchsituacíchpřinese,popř.můžepřinéstzvýšenívýkupníceny,budepraktickynulováochotakdobrovolnémuprodejizemědělskýchpozemků,neboťvlastníciapotažmoinvestořibudouvyčkávatvýsledkůlegislativníhoprocesu.Rychlýprůběhlegislativníhoprocesubyltedyžádoucí.Ztohodůvodujsmesidovolilinavrhnoutprojednánípodle§90,ajakříkápanpředseda,nazákladědvouposlaneckýchklubůbylopředloženovetotakovéhotopostupu.Musímříct,žejemitoopravdulíto,protožesimyslím,žetentozákonnenížádnévelképolitikumažebymělpřinéstopravdunápravustavuamělbyrozhýbathospodářstvítétozeměapotenciálněsnížitnezaměstnanost,okterétadymluvilpředsedavládyvesvémúvodnímvystoupení.Děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,paneministře.Poprosímzpravodajeproprvníčtení,kterýmjepanposlanecMartinKolovratník.Panezpravodaji,máteslovo.Poslanec Martin KolovratníkOdemědobréodpoledne,váženékolegyně,váženíkolegové,vtutochvílitedynevpozicivolebníkomise,alezpravodajetohotozákonačíslo416/2009.Mojeinformacesedoznačnémírybudoupřekrývatsinformacemi,kterépodalpředkladatelnávrhuzákona,takžesepokusímbýtvelmistručný.Předkládanývládnínávrhreagujenastávajícínevyhovujícísituacivevěcivýkupupozemkůprovýstavbuinfrastruktury,ajakbylozmíněno,týkásetopředevšímdopravníchstaveb,alepřesahjenapř.inaenergetickouinfrastrukturu.Stručnárekapitulacejetaková,ženovela,kterouvládapředkládá,řešíklíčovoučástuvedenéhozákonač.416/2009Sb.,atozpůsoburčovánímaximálnívýšecenyprosmluvníjednánímezistátemnebojímřízenouorganizací,jakojsounapř.ŘSD,SŽDCneboŘeditelstvívodníchcest,amajitelipozemků.Takéjedůležitézmínit,žednesdiskutovanýbodřešívýšicenyzapozemeknebostavbupřidobrovolnémvýkupupozemkunebostavbyurčenéprovýstavbuinfrastrukturyaneřešínáhradyvpřípaděnucenéhovyvlastnění.Panministrzmiňoval,ževyvlastňovacíprocesnebudenijakdotčenneboomezendnešnímjednánímajehovýsledkem.Taképřipomenu,žeposlednínovelatohotozákonavstoupilavplatnostpředvícenežrokem,1.února2013.Někteřízvássijistětoschvalováníbudoupamatovat.Ukázalose,žedosudplatnáúprava,možnostnabídnutíbonusu100%,jenízká.Vycházímezpraxe,kdysecenazemědělskýchpozemkůpohybujemezi8až35korunamizametr,aponavýšenísekdneškubavímeoceně16,výjimečně70korunzametr,kteroumohouinvestořimajitelůmpozemkůnabídnout.Přitomvtomobdobípřed1.únoremsetacenapohybovalavprůměrukolem100korun.Takžetosníženíjeveliké.Zjednodušenělzekonstatovat,žepoloňském1.únorulidéprostěnechtějístátuprodávatpozemkyacelýprocesjezabrzděn,vněkterýchpřípadechtéměřzastaven.