Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-03-19 ps2013-007-02-010-016 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
16. Návrh poslanců Heleny Langšádlové, Marka Bendy, Jana Chvojky, Jana Bartoška, Daniela Korteho, Marka Ženíška, Jiřího Skalického, Michala Kučery, Herberta Pavery, Markéty Adamové, Zdeňka Bezecného, Niny Novákové, Gabriely Peckové a Jana Farského na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 107/ - prvé čtení
Poslanec Jan ChvojkaDěkujizaslovo,panepředsedo.Dovolte,abychvámkrátceozřejmil,včemspočívákouzlosněmovníhotiskučíslo107.Tentotisknovelizujeobčanskýsoudnířád.Nazačátekněcokrátcekotázcenákladůobecně.Dosavadníprávnístavnijaknerozlišujetypověvelmiodlišnářízení,cožvedekurčiténerovnovázevpřiměřenostipřiznávánítěchtonákladů.Zcelastejnápravdaplatípropřípad,kdystranyvedouskutečnýskutkovýaprávníspor,navrhujíaprovádějídůkazy,stejnějakopropřípad,kdysoudnířízeníneníprojevemskutkovéhočiprávníhosporu,alepouzeadministracípohledávek.Nepoměrmezipřiznávanýminákladyavýšíspornéčástkyjepakvelmivysokýutzv.bagatelníchsporů,kteréprávěnebývajískutkověaniprávněsložité.Současnýstavvedekatypickésituaci,kdysevurčitémpohledávkovémpásmuvyplatípodávatgenericképohledávky,protoževýšepřiznanýchnákladůpřevyšujevýznamněekonomickounáročnostvedenísporu.Tentoparadoxvedektomu,žesezmíněnépohledávkyobchodujínadjejichnominálníhodnotouajejichuplatněníjefaktickymotivovánovíceočekávanýmpřísudkemnežpodstatoupohledávky.Vpraxitopakvedektomu,žejusticejezahlcenatypemtěchtozdánlivýchsporů.Důsledkemtohotostavujepakmimojinéito,žeklesádůvěravjusticiaspravedlnostsoudníhorozhodování.Zahlcenísoudcůasoudůpakvedeiktomu,žeklesávymahatelnostprávavširšímslovasmyslu,cožnedůvěruvespravedlnostprohlubujetaktéž.Tobyloněcomáloteorie.Pokudsimůžudovolit,taktrošičkuzeživota,prakticky.Tentonávrhzákonasesnažíutzv.bagatelníchsporů,toznamenáusporůdo10tisíc,oto,abynákladynaprávnízastupováníbylysníženyoprotitomu,jakjetomudnes,atonavýšidvouažtříprávníchúkonů,toznamená600až900korun.Jsouzdeprávníspory,kterésnadaninejsousporyprávní,alejsoutospíšespory,kteréjsoupodávanénazákladěnějakýchformulářů.Jednáseotzv.formulářovéžaloby,kteréspíšenežnějakýprávnísporapodánítohopřípaduksoudujsouvěcadministracenějaképohledávky,nežonějakénalézáníčizapsánínějakéžaloby.Amyjsmetohonázoru,ževtěchtopřípadechbyodměnazaprávnízastoupenínemělabýttakovájakoutohoskutečnéhoprávníhosporu,kdesemusíprojevitnějakákvalifikovanostakdemusíbýtnějakýprávnísporreálnýakdeprostěmusíbýtnějakápodstata.Samozřejměněkdomůžeříct,aurčitětozdebudenamítáno,žetennávrhnenídokonalý.Ostatnětonebylyanitydvapřednámi.Žetohlebymohlobýtjinak,žejsouobavyoto,abyadvokátivůbecdostalizaplacenozasvoupráci,atd.atd.Jájsemtohonázorustejnějakoudvoupředchozíchtisků,žejetovelmisledovanéacitlivéspolečenskétéma.Všichniznámepřípady,kdysečlověkzdluhu150korunzato,ženeplatilpoplatekzateleviznívysílání,dostalnadluh20tisíc.Tohletomychcemeřešitajecelkemjednodleméhonázoru,jestlitobudeřešenotímtozákonem,toutonovelou,nebojestlitobudevyřešenorychlejinapř.veforměnějakévyhláškyMinisterstvaspravedlnosti.Myslím,žetojetéma,kteréjecitlivé.Jepotřebaříci,žedokudjsmenepodalitutonoveluzákona,nicmocseneděloaodtédoby,cojetatonovelavlegislativnímprocesu,senaMinisterstvuspravedlnostiužsešeltým,kterýtutoproblematikuchceřešit.Atřebajivyřešídřívealépenežnášzákon.Nicméněopakuji,jetourčitévykopnutítohotobolestnéhoacitlivéhotématu,protože-opakujiještějednou-myslím,ženeníúplněstandardní,abydluh20korunzato,žejedetenačernometrem,ikdyžsetonemá,vyrostlnadvacetitisícovoupohledávku.Jákdyžtakpoprosímmožnápaníministrynipodiskusi,nebovrámcidiskuse,nebomožnápanaministrapředseduLegislativníradyvlády,abynámřekli,jestliprobíhajíprácenějakéjiné,lepší.Comáminformace,takněcoprobíhánaMinisterstvuspravedlnosti.Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekDěkujipanunavrhovateli.Prosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecLukášPleticha.Paneposlanče,máteslovo.Poslanec Lukáš PletichaPanepředsedo,váženávládo,dámyapánové,dobrýdenaděkujizaslovo.Dřívenežpřistoupímkezpravodajování,takabychrozptýlilpochybnosti,prohlásím,žejsemadvokátem,jsemčlenemadvokátníkomory.Zabývámsečástísvéagendyivymáhánímpohledávek.Můžubýttedyvurčitékolizizájmů.Nicméněnezastupujižádnýdopravnípodnik,žádnousamosprávu,žádnouvymahačskouagenturuanižádnéhoobchodníkaspohledávkami.Naopak,většíčástnatomtopoliméagendyje,ženaopakzastupujidlužníkynebolidi,vůčikterýmjsoutytopohledávkyuplatňovány.Takéspolupracujisněkterýmineziskovýmiorganizacemi,kterénatomtopoliposkytujíjakésiprvníporadenstvíneboprvnípomoc,alepaktodalší,toužbývávesměsproprávníky.Aprávěztohotodůvodusidovolímříct,žezrovnaotomtosegmentutrhuaotétoproblematicevímtrochuvícnežmožnáostatníkolegové,kteřínavrhlitentozákon.Tenzákontotižreagujepouzenaurčitoučásttohotosegmentu,asicenatypohledávky,kterésežalujíhlavněkvůlitomu,abysedosáhloziskunapolipřísudkůapřiexekuci.Aletojepouzeurčitávýseč.Tentrhjedalekobarvitějšíajetostejné,jakokdyžseobchodujesakciemi.Jespoustazpůsobů,jaksesnimidánakládat.Jásidovolímříct,žetentonávrh,kdybypřišeltak,jakjepředkládaný,budejakovakcínanajedendruhnádoru,alepatnáctdalšíchdruhůrakovinyzpůsobí.Totižtydalšízpůsoby,jakdlužnícimusíčelitatakůmvěřitelů,tynejsoupouzepřespřísudky,aleipřesto,žeagenturyavěřiteléchtějítydlužníkyprostěrozplatit.Oniužběhemtěchprvníchřízenísizjistí,kdojeschopenněcoplatit,avětšinoupřistupujínato,aťplatítřebapomalýchčástkách,málo,hlavněaťplatí.Tamvůbecotyhlenákladynejde.Anaopak,způsobem,kdybychomtadypřistoupilinato,jakjetonavrhováno,taktěmtodlužníkůmpodstatněomezímemožnostsetěmtověcembránit,protoževpodstatěikdyžvyhrají,nákladynaadvokátazpátkynedostanou.Dalšívěc,kteráje,žemálokterýadvokátpůjdedosporutak,abysespokojilpouzespřísudkem,takžeitendlužník,ikdyžnakonecvyhraje,ubráníse,takstejněprohraje,protožehotobudestátdalekovíc,nežkdybysenebránilabylnapospas.Protosimyslím,žetentonávrh,takjakjepředložen,nenídobře.Souhlasímnaprostostím,žejepotřebatutoproblematikuřešit.Předpokládám,žeidalšídiskuseavystoupenípaníministryněbudevpodobnémduchujakoupředchozíhoboduaženatomtonávrhusebudedálepracovat.Jáužtadyrovnou,abychompaknemuseliotvíratdiskusi,navrhuji,abysezpracovánítétoproblematikyprodloužiloodalších60dní,abybylčasanalyzovatirůznézpůsoby,jakseobchodujespohledávkami,jaktaproblematikavůbecje,abychomzdenepřijaliněco,covyřešípouzemaloučástproblémůavjinéčástitorozpoutá,doslovasitroufnuříct,peklo.Onototižvobčanskémsoudnímřáduvždycky,kdyžsežaluje,takmápřednostpeněžitéplněnítřebapřednějakounápravouškody.Onototižkdyžsetopřijmetak,jakjetopředložené,budetomítdostšpatnýdopadinavšechnydalšíspory,druhysporů-spotřebitelskéspory,nárokyzvad,náhradyškod,aletřebaidopracovněprávníchvztahů,protožeprostěspoustězaměstnavatelůsevtakovétosituacivyplatíbagatelnípohledávky,čilimzdyznějakýchbrigádnickýchprací,dohod,nevyplatitařeknoutomu,kterýpracoval:suďse.Tímvyvolámeúplněnechtěnéefektyvúplnějinýchoblastech,kdejsmetoanivtutochvílinepředpokládali.