Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-03-19 ps2013-007-02-009-015 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
15. Návrh poslanců Heleny Langšádlové, Marka Bendy, Jana Chvojky, Heleny Válkové, Jana Bartoška, Daniela Korteho, Marka Ženíška, Jiřího Skalického, Michala Kučery, Herberta Pavery, Markéty Adamové, Zdeňka Bezecného, Niny Novákové, Gabriely Peckové a Jana Farského na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 106/ - prvé čtení
Popravděřečeno,jázdevtomtonávrhuseznávámiurčitéamožnáanineúplnědrobnélegislativnínedostatky.Nejprvejeovšemnutnésevyrovnatstím,coříkávláda,amyslímsi,žebytobyloidojistémíryinspirativníprozváženípředkladatelůprodalšíosudtohotonávrhu.Zaprvé.Vládamyslímvelmisprávněříká,ženelzevytrhovatjednučástsegmentuexekuceztétodojistémíryucelenéúpravyajetřebapředložitúpravukomplexní.Tojesamozřejmědojistémírymožnovnímatjenomjakojistývýkřik,nadruhoustranuvládaitotodoplňujekonkrétnímzávazkem,žepředložíanalýzustávajícíchmožnostíexekucí,jejichforemasamozřejměijejichúzkýchmíst.Tentozávazekjevevládnímstanoviskuobsaženajápředpokládám,ževládatakovoutoanalýzupředloží.Zadruhé.Vládasprávněpoukazujenato,ženovela,kteroupředkládajímíkolegové,máisouvztažnostsnovýmobčanskýmzákoníkem,kterýpojímáinstitutyispolečnéhojměnímanželůnově,amyslím,žesprávněvládapoukazujenato,žebybylovhodnéprovéstjistésrovnánístím,covlastněpřinášínovýprávnístavod1.1.2014právěinaotázkuhmotněprávníhoaprocesněprávníhorozporu,kterýjezjevný,aletenrozporvexekučníčástijevedensnahouozvýšenívymahatelnostipohledávek,pokudjsoutedyskutečněsoučástítohoočekávatelnéhospolečnéhojměnímanželů.Absencepřechodnýchustanovení,kteránávrhneobsahuje,jevelmizvláštnílegislativnípostup,přiznámse,krajněneobvyklý,abyprojižzahájenáexekučnířízeníneexistovalnávod,jakpostupovatpoté,kdynabudeúčinnostitatonorma,protoževprocesnímprávuplatízásada,žeřízeníjižzahájenésedokončípodledosavadníchpředpisů.Tobysamozřejměpředkladatelémělivědět,protožesebavímenaúsekuprocesníhopráva,lečpoměrnězvláštnímzpůsobemargumentujíaanitojaksinedoplňujíkonkrétníprávnípraxí,ženemusíbýtvtomtopřípaděpřijatopřechodnéustanovení.Obávámse,žebytomělotedydocelazásadníprávnísporyvoblastijižzahájenýchexekučníchřízeníazadruhétománepochybnýdopadnaprincipprávníjistoty,kterýbyměliparlamentjakozákonodárnýsborsamozřejměctít.Rozhodněpokudbytatonormabylapostoupenadodalšíhočtení,sitoprostěpřechodnéustanovenízasluhuje.Tojezcelanepochybné.Nemůžemenechatorgányveřejnémoci,cožjsousamozřejměijaksoudníexekutořivesmyslutěchexekutorů,kteříjsoupověřeni,takitěch,kteřívykonávajíexekucinaúsekuskutečněorgánusoudu,nechatjevevakuu,ženebudouvěděttedy,jaksprobíhajícíexekucínaložit.Představa,žesejenomprostězastaví,tosohledemnaprocesnízásadu,žebyprocesmělbýtdokončenpodleprocesníhopředpisu,podlekteréhobylzahájen,taktobymělaprávníúpravatedyvýslovněřešit,pokudbytomutakbýtinemělo.Jábychmohlpřednášetřadunámitekktomu,cozdejepředkládáno.Vedentedyzásadoujistékolegialitymusímříci,žedůvodovázprávajeveznačnéčástinesprávná,nepřesná,amyslímsi,žebybylovhodné-jánebudunavrhovatzamítnutítétopředlohy,pokudněkdojinýtakučiní,budetojehorozhodnutí-lečpokudbytanormamělapostoupitdodalšíhočtení,takbyzároveňbylovhodné,abyMinisterstvospravedlnosti,bylobymožnéotopožádatpaníministryni,případnězkusilouspíšitprácenaanalýze,okteréihovoří,protožejetoiprotutočástpoměrnězásadníargument,jaksevlastněstoutonormouvevýsledkuvypořádat.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám,panezpravodaji.Otevírámobecnourozpravu,dokterésepřihlásilspřednostnímprávempředsedaposlaneckéhoklubuODSpanStanjura.Máteslovo,paneposlanče.Poslanec Zbyněk StanjuraDěkuji.Jábychpodepsalmnohéztoho,coříkalpanzpravodaj,alejátukolegialituúplněnecítímknavrhovatelům,protobudumožnáoněcootevřenější.Nejdřívdoporučujivšemkolegynímakolegům,aťsepodívámeskutečněnaformutohoposlaneckéhonávrhu.Nejdřívmáme25,5řádkučíselnovel,třičtvrtěstrany,pakmámedvabody-arabskájedna,dvě,kdesevypouštějídvaodstavce.Pakmámedruhýzákon,kdemáme6,5řádkučíselnovelazasejedenřádek,kdevypouštímejedenodstavec.Možnávrámcikolegialitybychommohlinavrhnout,ževedruhémčtenínavrhnemezčástijednavypustitodstavce1a2,zčástidvěarabskájedna,amámevypořádáno.Ateďúplněvážně.Jásenechcipouštětdoteoretickýchprávníchúvah,alepravděpodobnějsounavrhovatelévedeninějakýmsmutnýmpříběhem.Myslímsinadruhéstraně,ževytvářejíprostředíktomu,abysetoúčelovězneužívalo.Mněnarozdílodpanazástupcepředkladatele,kterýříkal,žemanželstvínemábýttakovýmtímneomezenýmurčením,mněnatomnicnevadí,žemanželstvíjeneomezenýmručením.Takovétoatomizování,žejedenmanželděládluhy,mluvilotompanzpravodaj,adruhýpořizujemajetek,apakjetuvěřitel.Ajaksemávěřiteldomocisvýchpráv?Tím,žeřekneme:Jájsemsicenabývalmajetek,alenevěděljsem,žemůjpartnermezitímděládluhy.Jásinemyslím,žejetosprávnáúvaha.Vůbecjsemnepochopil,pročtakrychletochcemezměnit,conásktomuvedeapročvlastněotevírámedveřektomu,abysepostupovalotak,jaktopopsalpanzpravodaj,toznamenáúčelovénabýváníjednímpartneremmajetkudovýlučnéhovlastnictví,nadruhéstraněpotompoměrněbezstarostnouúvěrovoučijinouzatíženostítohodruhéhopartnera,kterýví,ževpřípadě,kdyžtonedopadne,aťužúmyslně,čineúmyslně,aťužplánovaně,neboneplánovaně,takvlastněonicnepřijdou,protožemajetekjepsánnapartnera,manželačimanželku-aco?Cověřitel?Tenzjistí,žepaktenčlověkmožnáipapírověplatínájemsvémumanželovi,manželcevhonosnévile,alezjistí,žesvojipohledávkunemáčímuspokojit,protožemajeteknebylvespolečnémvlastnictvímanželů,alebylvevlastnictvímanželačimanželky.Natohlebychchtělznátodpověď,pročtěmtopřípadůmvlastněvytvářímeprostředí,vekterémsemohoupohybovat.Možnájsemstaromódníčikonzervativní,alejápřílišnevěřímtěmpříběhům,jakjedenmanželčimanželkadělajídluhyatendruhýotomvůbecnicnetušilazesvýchspolečnýchpořizovalmajetekjenomnasvůjúčet.Říkám,právomábýtpřehledné.Kdyžsikdokolivpřečtenávrhzákonavtom,jakjsemříkal,25řádkůčíselnovel,vypouštísedvaodstavce,pakpoměrněnesrozumitelnoudůvodovouzprávuproty,kteřínestudovaliprávo,stím,ženenítamvlastněpopsánproblém,covlastněchciřešit,kromětoho,žekdysitobylotakhle,teďjetonaopakamynavrhujeme,abysetovrátilo,jaktobylokdysi,stím,žetamjenějakáodvolávka,žesoudnímoctostejnětakhlevětšinověaplikovala.Nepovažujitozadobrýnápad.Jánebudunavrhovatzamítnutí,tonechámnajiných,pokudchtějí.Pokudtoněkdonavrhne,jásektomuurčitěpřipojím,protožesinemyslím,žetojecesta,jakvylepšitlegislativníprostředí,jakichránitprávavěřitelů.Achciříctjednuvěc.Myslímsi,žejeabylzdokumentovándostatekpřípadů,jábychřeklažšikanyčineoprávněnéhopostupuzestranyexekutorů.Tojesamozřejměpravdaatakésevtomčinilylegislativníkroky,takženěkterépříběhy,kterésedodneškatradují,seuždneskastátnemohou,včetněmožnostiodstoupitod(nesrozumitelné).Nadruhéstraněsevelmimálomluvíověřitelích,kteříseopravdunemohoudomocisvýchpenězasvýchpohledávek,protožeti,kteřízávazkymají,jeprostěplatitnechtějí.Ajábychbylnerad,abychomvytvářelinebozvětšovaliprostorproty,kteříbytoúčelověchtělipoužívatapaksevzásaděvysmívalisvýmvěřitelůmaříkali:Jánicnemám,naměsinicnevezmete!Tenmajetekjeprostěmanželačimanželky.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám,paneposlanče.SpřednostnímprávemzdemámepřihlášenudodiskusepaníministrynispravedlnostiVálkovou.Máteslovo,paníministryně.