Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-02-12 ps2013-006-06-001-024 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
24. Návrh poslanců Davida Kádnera, Tomia Okamury, Radima Fialy, Petra Adama, Augustina Karla Andrleho Sylora, Marka Černocha, Karla Fiedlera, Olgy Havlové, Jany Hnykové, Jaroslava Holíka, Martina Lanka, Karla Pražáka, Milana Šarapatky a Jiřího Štětiny na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 40/ - prvé čtení
Poslankyně Zuzana KailováVáženýpanepředsedající,váženéposlankyně,váženíposlanci,dovolímsivámpřednéstpřipomínky,kterémámpodůkladnémprostudováníknavrhovanézměnězákonaopomocivhmotnénouzipředkládanéposlanciKádnerem,OkamurouadalšímizÚsvitu.Plněseztotožňujispředstavenímpanízpravodajky,kterázdejižzmiňovaladůvody,pročRusnokovavládanasvéschůzidne18.prosince2013tentozákonprojednalaavyslovilastímtonávrhemnesouhlas.(Značný hluk v sále.)Dovoltemitedyještěnadrámecstanoviskavládyuvéstdalšídůvodyprovyslovenínesouhlasuspředkládanýmnávrhemzákona.Vodst.9písm.a)návrhuzákonajeuvedeno,žedávkulzeposkytnoutpouzetehdy,jestližeosobaužívábyt,jehožjevlastníkemnebonájemcem,vsouladushygienickýmiastavebnětechnickýmipožadavky.Vrozporusodůvodněnímvdůvodovézprávějeopomíjensouladshygienickýmiastavebnětechnickýmipožadavkysjinýmiformamibydlení,prokteréjedávkaurčena.Vdůvodovézprávějsoudálezmiňovánapropodporunávrhuzákonatvrzení,kteránazákladězkušenostíjsouneúčinná,obtížněsplnitelnápronekomplexnostnávrhuzákonabezdohlédnutísouvislostiproblému.Předseda PSP Jan HamáčekPaníposlankyně,jásevelmiomlouvám,aleopravduprosím,abystesnížilihladinuhlukuvsále,protožejižregistrujistížnostiodposlanců,kteříposlouchajívystoupenípaníposlankyněanerozumějíjí.Takžeprosím.Poslankyně Zuzana KailováAmojeposlednípřipomínkajeta,ženávrhzákonanezohledňujeplatnoulegislativu.Nazákladěvýšeuvedenýchvěcnýchnedostatkůnemohupředkládanýnávrhzákonapodpořit,aprotonavrhujizamítnutípředkládanéhosněmovníhotiskuvprvnímčtení.Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji.NynívystoupípaníposlankyněHnyková,připravísepaníposlankyněSemelová.Poslankyně Jana HnykováVáženýpanepředsedající,váženédámy,váženípánové,rádabychsevyjádřilaknovelezákona,kterýmseměnízákonč.111/2006Sb.,opomocivhmotnénouzi,vezněnípozdějšíchpředpisů,navrženýposlaneckýmklubemhnutíÚsvitpřímédemokracieTomiaOkamuryaprostřednictvímposlanceDavidaKádnera,tisk40.VnoveletohotozákonanavrhlpanposlanecKádnerzměnuv§33,atokonkrétnědoplnitodst.9,žedoplateknabydlenílzeposkytnoutpouzetehdy,jestližeosobažádajícípříspěvekužívábyt,jehožjevlastníkemnebonájemcem,vsouladushygienickýmiastavebnětechnickýmipožadavkyazároveňdoplatekposkytnoutžádajícíosobědotakovévýše,kteráodpovídávmístěačasehornívýšiobvykléhobytovéhonájemného.Myvšichni,takjaktusedíme,jsmesepřivolebníkampanisetkávaliasetkávámeinynípřirůznýchpříležitostechsobčany,kteřínámlíčí,zajakýchpodmínek,nebojakémajítrableprávěvokolítzv.sociálníchubytoven.Nenížádnýmtajemstvím,žetakovýchtovyloučenýchlokalitjevČeskérepublicepřes400ajejichpočetseneustálezvyšuje.Asniminarůstajíproblémy,kteréssebouneseseparacelidí,kteříseocitlivesložitéživotnísituaci.Covedetytospoluobčanyktomu,žeseocitnouvtěchtolokalitách?Jsoutodluhy,ztrátazaměstnáníaneschopnostsplácetúvěry,aletakénemocneboplatebníneschopnostzaměstnavatele.Vtěchtoubytovnáchžijínejenrodinysezákladnímvzděláním,aleobjevujísezdeistředoškolskyvzdělanílidé,kteříznějakéhodůvodupřišliopráciadostalisedodluhovépasti.Uvádímpropříklad,ženapříkladvOstravěavdalšíchvětšíchměstechvzniklyzaposlednílétadesítkytakovýchtoubytoven.MagistrátvOstravěnapříkladvydalvroce201187mil.nadoplatkynabydleníaorokpozdějiuž172mil.Nenísečemudivit,jelikožvýšenájemnéhonatěchtoubytovnáchsepohybujeod15do24tis.zamístnost,přitomvšichnivíme,vjakýchpodmínkáchmusížítobyvatelétěchtoubytoven.JennapříkladvLibercižijevečtyřechtakovýchlokalitách,kterétvořídohromady14domů,skoro1100lidí.Jakoubudoucnostmajílidénatěchtoubytovnách,jakpřemýšlejí,jakoumajívizivesvémživotě?Pocitsociálníhovyloučenínaokrajispolečnostianálepka,žepobírajíazneužívajísociálnídávky,žepracujínačernoakradou-tojsoupocity,sekterýmisemusívyrovnatvechvíli,kdysesnažíztohotoprostředívymanit.Azdemusímznovupřipomenout,cotosociálnívyloučeníje.Jeipříčinou,následkemomezováníněkterýchosobalokalitplnéúčastinaspolečenském,ekonomickém,kulturnímapolitickémživotě.Vesvýchdůsledcíchzvyšujesociálnínapětí,negativněovlivňujetvářměstaohrožujejejichudržitelnýrozvoj.Sociálnímuvyloučenípodléhajíekonomickynebosociálněslabíjedinci,nejčastějipříslušnícietnických,národnostních,náboženských,případnějinýchmenšin-cizinci,ekonomičtíapolitičtímigranti,osobysnízkýmvzděláním,dlouhodoběnezaměstnaní,osobypovýkonutrestu,bezdomovci,mladiství,nízkopříjmovérodinyajednotlivci,seniořiatělesněneboduševněhendikepovaní.Míravyloučeníaskladbavyloučenýchskupinobyvatelzávisínapolitickémsystému,právnímřádu,kultuřeazvycíchvětšinovéspolečnostidanéhostátu.VČeskérepubliceneexistujezvláštníprávníúpravaminimálníchstandardůprobydlení.Scházítaképodrobnáprávníregulacesociálníhobydlení.Lokálnípokusyořešenísociálníhobydleníjsoučastohlubokopodúrovníobvyklouvestředoevropskémkulturnímprostředí.Vmnohapřípadechtoznamenázásadníhygienickénedostatky,špatnýstavvodoinstalaceaelektroinstalace,nedostatečnouinfrastrukturuaodříznutíodběžnýchslužebaostatníchosídlenýchlokalit.Tatoextrémněnízkáúroveňbydleníaslužebječastovkřiklavémnepoměrukčástkám,ježjeubytovanýnebonájemcepovinenhradit.Měsíčnínájemnéneníčastonižšínežnájemnévběžnýchbytech,někdyjeparadoxněivyšší.Musímpřipomenout,žetatoproblematikanapřiměřenébydleníasoučasnéřešenísociálníhozačleňováníjezvelkéčástivrukouobcíajezdevelmipodstatnéustanovenízákonač.128/2000Sb.,oobcích,kterývesvém§2odst.1stanoví,žeobecjeveřejnoprávníkorporací,avodst.2uvádí,žeobecpečujeovšestrannýrozvojsvéhoúzemíapotřebysvýchobčanů,připlněníúkolůchránítéžveřejnýzájem.Dle§35odst.2téhožzákonaobecvsamostatnépůsobnostivesvémúzemnímobvodupečujevsouladusmístnímipředpokladyasmístnímizvyklostmiovytvářenípodmínekprorozvojsociálnípéčeaprouspokojovánípotřebsvýchobčanů.Jdepředevšímouspokojovánípotřebbydlení,ochranyarozvojezdraví,dopravyaspojů,potřebyinformaceavýchovy.Otěchtoproblémechseví,píšesevmédiích,alenicseneděje.Ano,chybítadykomplexnířešení,tedykvalitnízákonosociálnímbydlení,alepokudmábýtkvalitní,jehopotřebařádněpřipravit.PanposlanecKádnerzdenavrhujeřešení,díkyněmužlidé,kteřísedostalidosvízelnésituace,budoumocidůstojněbydletazároveňsesnížízatíženístátníhorozpočtu.Tovšenamístonehoráznéhoobohacovánízeskupinypodnikatelůslidskoubídouprávězpenězdaňovýchpoplatníků.Vsoučasnostijsousjednánytakovéplatbynájemného,kteréneodpovídajíobvyklévýši,takželichvářůmarádobypodnikatelůmpřinášejínepřiměřenézisky.