Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-02-11 ps2013-006-05-009-019 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
19. Návrh poslanců Miroslava Kalouska, Heleny Langšádlové, Jana Farského, Františka Laudáta a dalších na vydání ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti /sněmovní tisk 24/ - prvé čtení
Tadruháfázefinančníkrize,kterousiprošlaceláEvropa,sejmenujedluhovákrizestátu.Protidluhovékrizistátubuďexistujeodpovědnostsoučasnýchibudoucíchpolitickýchreprezentací,ajakopojistkatétoodpovědnostije,žesetoprostězabudujedoústavy,ženěkteréchováníužnenípřijatelné,ažekdyžstavveřejnýchrozpočtůdospějedonějakéfáze,taknastupujíbrzdyapojistky,kterýmijsoupoliticipřinucenichovatseoněcoodpovědněji.Schválenífinančníústavytedypokládámezavrcholnýprojevrozpočtovéodpovědnostiaodpovědnostivůčibudoucímgeneracím.Takéjsemzaznamenal,ženejenomsociálnídemokracie,alevšechnytřikoaličnístranysepřihlásilyktomu,žečeskávládachcepřistoupitkfiskálnímukompaktunaúrovniEvropskéunie.Apřiznámse,žejsemtomuvelmirád.Kdyžjsemvpoziciministrafinancíčelilkritice,proččeskávládajakojednazedvouvládvceléEvropskéuniikfiskálkompaktupřistoupitnechtěla,takseminehovořilosnadno,protožepatřímkpolitickéstraně,kterásipřistoupeníkfiskálkompaktupřejeavždysihopřála.VládasetadymůžespolehnoutnapodporuTOP09.Málosealevíamáloseříká,žetímnejdůležitějšímzávazkemplynoucímzfiskálkompaktujezávazek,žezeměúčastnícísenatétodohoděpřijmenaúrovninárodnílegislativyfinančníústavu.Tedydeklarovat,žechcipřistoupitkfiskálkompaktu,asoučasněsebránitpřijetífinančníústavynanárodníúrovnijelogickyprotimluvajetotedyjenomverbálnídeklaracebezvěcnéhodůkazu,žetoskutečněmyslímvážněažechcitakovoupolitikuprovádět.Rovněžtakjsemsivědomtohoaplnětorespektuji,žeObčanskádemokratickástranajezdrženlivávůčifiskálkompaktu,nadruhoustranujeasidobřepřiznat,žetehdejšíprogramovéprohlášenívlády,Nečasovyvlády,obsahovalozávazekpředložitfinančníústavuprávěnapožadavekObčanskédemokratickéstranyažezcelajistě,pokudjeněkdozdrženlivýkfiskálkompaktu,taktoještěneznamená,ženeplatíonoobecné,žechcebýtnanárodníúrovnirozpočtověodpovědnýažepokládázanezbytnétakovounormudoprávníhořádunaúrovniústavníhozákonaschválit.Teoreticky,kdyžsivezmemenaševeřejnédeklaraceaprojevyvůčiveřejnosti,jenástadyzcelajistěústavnívětšinabohatě.Myjsmeopravduzapracovalidrtivouvětšinupřipomínek,kterésociálnídemokracievznášela.Splnilijsmepochopitelněituhlavnínámitkutehdejšíopozice,ževedleústavníhozákonanebylpředloženzákonprováděcí.Tomyslím,ževadilotehdejšímposlancůmnejvíc,žemělbýtprojednánnejprveústavnízákon,ateprvepotomzákonprováděcí.Tétopodmíncejevyhověno.Máteabudemevesloučenérozpravěprojednávatvšechnytřinezbytnézákonynajednou,tedyjakústavnízákon,takzákonprováděcí,taklogickynezbytnýzměnovýzákon,protožetakzásadnízměnadoprávníhořádusivyžádáúpravuceléřadyjinýchzákonů,zejménazákonač.218/2000Sb.,orozpočtovýchpravidlechrepubliky.Jsounavrženapásma,jaksemajípoliticichovatvjednotlivýchvýšíchrelativníhostátníhodluhuvůčiHDP.Tapásmajsou45až50,50až55,55až58avícenež58,včetnětedysespecifikovanýmibrzdamiapojistkami,cojevládapovinnanebocojeparlamentpovinenvtakovémpřípadědělat.Zdůrazňuji,ževpásmu45až50podlenašehonávrhuvládanedělánicjiného,nežžezdůvodňujevýšistátníhodluhuanavrhujefiskálnívýhled,kterýbyrozhodněneměldluhrazantnězvyšovat.Připomínámrovněž,žesoučasnávýšestátníhodluhu,relativní,očištěnáodluhovourezervu,atadyprosímtojetodůležité,protoževýšestátníhodluhubývávětšinouuváděnavčetnědluhovérezervy,zatímcopropřípadtohotozákonaseočišťujeodluhovourezervu,takvýšedluhuočištěnáodluhovourezervu-posledníaktuálníčíslo,pokudsetozaposledníchčtrnáctdnízměnilo,takseomlouvám,aleposledníaktuálníčíslobylo43,6HDP.Takžepásma,kterájsounavržena,jsoupásmanastavenávelmirozumně.Apokudbyvládaskutečněchtělaprovádětrozpočtověodpovědnouaúspornoupolitiku,jakdeklaruje,nemůžebýtnejmenšíproblémtatopásmasplnit.Nicméněpřestovzájmukonsensuzapředkladateleříkám,můžemesamozřejměpřihledánídohodyjakkolivtapásmaupravovat.Nemusítobýt50,můžetobýt52,nemusítobýt55,můžetobýt56či54.Opravdutomůžemehledattak,jaknatomnajdemeshoduonéústavnívětšiny.To,cojenepřekročitelné,atosedomnívám,žesimyslímevšichni,žejenepřekročitelné,jetačíslovka60.Přestubychomopravdujítneměli.Atajesicenominálněještěvelmivzdálená,nicménětrendovětosilněhrozí.Dalšípodmínka,odkterépodleméhonázorunelzeustoupit,jsoučastozaznívanápřání,abyzesegmentuveřejnýchrozpočtůbylztohotorežimuvytržen-zmnožinyveřejnýchrozpočtůbylvytržennějakýsegment,napříkladveřejnázdravotnípojištěnínebopenzijnísystém.Tonelzeakceptovat.Vtakovémpřípaděsedostávámedosystému,kterýjezcelanefunkční.Připomenu90.léta,kdyjsmemělisicevyrovnanýrozpočet,alemimosledovanoubilancijsmeměliKonsolidačníbankuaČeskoufinančníatamnámnarůstalyveřejnédeficityvestovkáchmiliard,akorátžeseonichneúčtovalo.Topochopitelněnenícílemtétopředlohy.Takžedluhveřejnýchrozpočtůideficitveřejnýchrozpočtůmusíbýtlogickysledovánvmnožiněveškerýchsegmentů,nikolivjenomvněkterýchsegmentech.Vostatníchvěcechjsoupředkladatelézcelapřipravenihledatdohoduahledatspolečnépozměňujícínávrhy,kterýmitupředlohumůžemeupravit,abychomnaplnilito,cosipodlesvýchdeklaracívšichnipřejeme-rozpočtověodpovědnoupolitickouscénu,zastavenísituace,kdyjsmenejrychlejisezadlužujícíekonomikou,aproněkteréznásfaktické,nikolivjenverbálnípřistoupeníkfiskálnímukompaktu.Děkujivámzapozornostaděkujizanepředpojatouvstřícnost,sekteroupředtutopředlohuatydvědalšípředstoupíte.(Potlesk napravo.)Místopředseda PSP Petr GazdíkHezkýdobrývečer.Děkujipanupředkladateli,panuposlanciKalouskovi.Nyníprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecJanVolný.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Jan VolnýVáženýpanepředsedající,vládo,milíkolegové,kolegyně.PanexministrkolegapanposlanecKalousekvyčerpávajícímzpůsobemjemuvlastnímpředstaviltentopředkládanýposlaneckýnávrhústavníhozákonaorozpočtovéodpovědnosti.Nenípochybotom,ženásinašeobčanynetěšínegativnívývojzadlužovánínašehostátu,kterýsejižnynípohybujevoblasti48%HDP.Stejnětaknásnikohonetěšídlouhodoběrozpočtovanáavykazovanázápornásaldastátníhorozpočtu.Otomnenípochyb.ZavedenívyváženýchzásadaprincipůposilujícíchtransparentnostazdravíveřejnýchfinancídoprávníhořáduČeskérepublikyjejistěnezbytné,atonejenvzhledemknutnostitranspozicesměrniceRady2011/85/EUzedne8.listopadu2011,opožadavcíchrozpočtovýchrámcůčlenskýchstátů.