Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-02-05 ps2013-006-02-007-008 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
8. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 47/ - prvé čtení
Zatřetí.Právníúpravaodbornéhozajišťovánípříčinleteckýchnehod.VtomtopřípaděnávrhzákonaprovádínařízeníEvropskéhoparlamentuaRadyEvropskéuniečíslo996/2010ošetřeníaprevencinehodaincidentůvcivilnímletectví.Vtétosouvislostidocházíkúpravězněníhlavyčíslo4zákonastím,ževzákoněbudounadáleobsaženajednakustanovení,jímžjetřebazmíněnýpředpisEvropskéuniepřímopoužít,alejepotřebajejupravitinanárodníúrovni.Dálesetýkajíšetřeníjinýchnežvážnýchincidentů,neboťtotošetřenínespadádopůsobnostinařízeníčíslo996/2010,alepodléháplněvnitrostátníprávníúpravěobsaženévzákoněocivilnímletectvíaustanovenítransponujícísměrnici2003/42Evropskéhospolečenství.Jetohlášeníudálosti.Začtvrté.Právníúpravaochranycivilníholetectvípředprotiprávnímičiny,tedyzejménaterorismem,jevzákoněpromítnutavnařízeníEvropskéhoparlamentuaRadyEvropskéhospolečenstvíčíslo300/2008ospolečnýchpravidlechvoblastiochranycivilníholetectvípředprotiprávnímičiny.Zdesenavrhujezcelanováprávníúpravatétooblastiaměnísepříslušnýorgánzdůvoduzajištěníefektivnějšíhoadůslednějšíhovedenísouvisejícíchagendamimojinéizdůvodunárůstuunijníchpožadavků,kterýmbymělbýtnověnamístoMinisterstvadopravyÚřadprocivilníletectví,atímseireagujenanovémožnéhrozbyvoblastiochranycivilníholetectvípředprotiprávnímičiny.Návrhzákonarevidujeazpřísňujeoblastověřeníspolehlivostifyzickýchosobvpřístupubezdoprovodudovyhrazenýchbezpečnostníchprostor,běžněoznačovanýchjakoSRA,tedyoblast,kterájepovažovánazajedenznejvětšíchnedostatkůstávajícíprávníúpravy.TatoopatřeníbudoumítvlivnarozpočetČeskérepubliky.Vedleshorauvedenýchadaptačníchopatřenípřinášínávrhzákonadoplněníazpřesněníprávníúpravyprovozováníobchodníleteckédopravyzejménazahraničníholeteckéhodopravce,atosohledemnasprávnířádapotřebureagovatnapraxi.CílemnavrhovanéprávníúpravyvtétooblastijeumožnitvětšíflexibilitupřivyužívánípřidělenípřepravníchprávkidentifikacileteckéhodopravcenazákladěpožadovanýchinformacíamonitoringjehopřítomnostinaúzemíČeskérepublikyzejménazprovozníchabezpečnostníchdůvodů.Návrhdálevnávaznostinadlouhodoboukoncepciobsahujezpřesněnívoblastisprávníhořízeníavazebnasprávnířád.Docházíkvypuštěníneodůvodněnýchodchylekodsprávníhořáduadálekprecizaciodchylekodůvodněných.Sohledemnarozsahzměndocházívnávrhuikrevizisprávníhotrestání,zejménasohledemnarozsahsprávníchdeliktůnavrhujepřehlednějšíuspořádánísprávníchdeliktů.Vdanésouvislostidošlokprecizaciskutkovýchpodstatakrevizivýšesankcí.Vedlezákonaocivilnímletectvíseaktualizujeipříslušnáčástzákonaosprávníchpoplatcích.Dámyapánové,panministrpožádalSněmovnuoconejrychlejšíprojednání.Protobudujakozpravodajpožadovatvzávěrečnémslovězkrácenídobyprojednánívevýborechotřicetdní.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuzpravodaji.Otevírámobecnourozpravu,dokterésezatímpřihlásiljedenposlanec.ProsímpanaposlanceAntonínaSeďu.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Antonín SeďaDěkuji,panemístopředsedo.Váženýpaneministře,váženékolegyně,kolegové,předloženánovelazákonajedlouhodoběpřipravovanouazejménaočekávanouzměnouzákonaocivilnímletectví.Obšírněsetadyotomzmíniljakpanministr,takzpravodaj.VybranávariantaochranycivilníholetectvípředprotiprávnímičinyurčujeÚřadprocivilníletectvíkověřovánícivilníspolehlivosti.Tatovariantajeovšempřísnější,nežpožadujeunijnípředpis.Navícsivyžádázvýšenénákladyzestátníhorozpočtuaposílenípočtupracovníkůnaúřadě.Chciupozornit,žezejménaregionálníletištěnesouhlasísnavrženouvariantouapodporují,abyudělováníověřenícivilníspolehlivostiprovádělsubjektpřímoodpovědnýzazajištěníbezpečnostiaochranycivilníholetectvípředprotiprávnímičinyvdanémmístě,atopřiznalostimístníchpoměrůaoprávněnýchosob.ZákonnověurčujeÚřadprocivilníletectvícobysprávníorgánscelostátnípůsobností,podřízenýMinisterstvudopravy,takéjakoorgánčlenskéhostátuodpovědnýzakoordinaciakontroluplněnípravidelnaúsekuochranycivilníholetectvípředprotiprávnímičiny.Ochranacivilníholetectvípředterorismemjeobzvlášťvýznamnýmveřejnýmzájmem,dotýkajícímsenejenvnitřníbezpečnostistátu.ZákonmimojinéupravujepovinnostprovozovateleletištěmítschválenýbezpečnostníprogramletištěatenopětschvalujeÚřadprocivilníletectvínažádostprovozovatele.Vsouvislostisrozsáhlýmizměnamivoblastisprávníhotrestníhozákonarozdělujesedevátáčástzákonanatřihlavy,přičemžprvníhlavaupravujestátnísprávuvcivilnímletectví,druhástátnídozoratřetísprávnídelikty.Tadydocházíkrevizistávajícíchskutkovýchpodstat,přestupkůasprávníchdeliktůprávnickýchapodnikajícíchfyzickýchosobadáledocházíkzavedenínovýchskutkovýchpodstatvzájmuprovedenípřímopoužitelnýchpředpisůEvropskéunie.Chciupozornitnaskutečnost,ženákladyvzniklévsouvislostisúkonyÚřaduprocivilníletectví,kterénejsouzpoplatněnypodlezákonaosprávníchpoplatcích,budouhrazenyformounáhradynákladůsprávníhořízení,tojenáhradouskutečněvynaloženýchnákladů.Váženéposlankyně,váženíposlanci,přesřadupozitivníchzměnjsemnašelvnávrhuněkteráméněpozitivníustanovení.Napříkladv§7odst.5serušídoposuduplatňovanépředpisyosprávnímřízenípřischvalovánítypuvýrobkuazavádísetřirokyprovydánírozhodnutí,aprozvlášťsložitépřípadydokoncepětlet.Chciupozornit,žetatolhůtasemisohledemnamožnostzamítnutíčidovoláníazejménasohledemnaudrženíkonkurenceschopnostianutnérychlostizaváděnídanéhotypuletadladoprovozujevíjakopřílišdlouhá,ikdyžpřipouštím,žezákonumožňujetutolhůtuzkrátit.PředkladatelbyměltakéobjasnitnovoupravomocÚstavuproodbornézjišťovánípříčinleteckýchnehod,čímžjenový§55csnázvemPověření.Totoustanovenímůžezjišťovánímpříčinleteckýchnehod,přinichžnedošlokusmrceníosobaincidentů,pověřitnažádostprávnickouosobu,kterájezpůsobilázajistitřádnývýkontěchtočinností.Novelazákonatakézavádíprotuzemskéleteckédopravcepovinnostvypracovatplánpomociobětemleteckýchnehodajejichpříbuzným,včetněfinančnípomoci.To,coměobzvláštěnetěšíajistěnepotěšížádnéhovýrobcečiposkytovateleslužebvletectví,jepodstatnénavýšenísprávníchpoplatkůpodlečástizákonačíslo634/2004Sb.,osprávníchpoplatcích.Problematickésejevízejménanavýšenípoplatkůprozískánítypovéhoosvědčeníčischválenítypovézpůsobilostiletadelčijejichčástí.Váženékolegyně,váženíkolegové,závěremsvéhovystoupeníchcipodpořitpostoupenízákonadodruhéhočtení,stímovšem,žebybylovhodnévrámcidruhéhočteníupravitněkteráustanoveníavýšisprávníchpoplatkůsohledemnazachováníkonkurenceschopnostičeskýchleteckýchvýrobcůaprovozovatelůletounů.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciSeďovi.Ptámse,jestliseještěněkdohlásídoobecnérozpravy.Jestližesenikdonehlásí,končímobecnourozpravuaptámsenavrhovatelenebopanazpravodaje,chtějí-lizávěrečnéslovo.Paneministře,prosím,máteslovo.