Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-01-22 ps2013-005-02-003-005 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
5. Návrh poslanců Romana Sklenáka, Jeronýma Tejce a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon) /sněmovní tisk 71/ - prvé čtení
Zaznívalavčeravýtka,žetennávrhjepředkládánužstím,žebudezměněn,aževšichnivíme,žejenekvalitní.Takjábychchtělupozornitnato,žesociálnídemokracietennávrhpovažujezakvalitní,jenomvnímámeto,žekaždýznásmůžemítrůznýpohlednato,jaktavěcmábýtupravena.Ajásamozřejmějsemvnímalvminulýchdnechzávažnépřipomínkyzestranykoaličníchpartnerů,alevnímaljsemipřipomínkyzestranyopoziceaurčitěbudemerádi,kdyžvústavněprávnímvýborunebovjakémkolijinémbudemeschopninaléztshodunakomplexnímpozměňovacímnávrhu,kterýzískávětšípodporunežkoalicevtétosněmovně,takabydobudoucna,aťužtadybudejakákolivláda,zákondoznávalpouzedrobnýchzměn,anikolizměnzásadních,kterébypopíralyjehosmysl.Toliktedynaúvod.Určitěserádpokusímzodpovědětvašepřípadnédotazyčipřipomínky,kterétadymohouzaznít.Avšechnyvássamozřejměsrdečnězvunaseminář,kterýsebudekonatužzítraodpolednevPoslaneckésněmovně.Samozřejměty,kteřímajízájemdiskutovatpodrobnějiotomtoproblému.Jetoprvníkrokktomu,abychomnalezlinějakoushodunapříčpolitickýmspektremscílemskutečněvytvořitkvalitnízákon,kterýtadypřetrvánikolijedno,alealespoňtřivolebníobdobí.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujizástupcinavrhovatelůpanuposlanciJeronýmuTejcovi.Nyníprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecJanChvojka.Prosím,paneposlanče.Poslanec Jan ChvojkaDěkujizaslovo,panepředsedající.Dobrédopoledne,dámyapánové.Naúvodbychchtělříct,žejsemrád,žepanmístopředsedaGazdíkuznal,žemámezdenadnešnímdnunaSněmovnězákon,kterýjejednímznejdůležitějšíchvtomtoobdobí.TopotěšíodzástupceTOP09.Jsemrád,žeTOP09došlaktakovémunázoru.Myslím,žepannavrhovatelřeklvzásaděvšeckopotřebné,cosetýčekonkrétnostítohozákona,ajátonechciopakovat.Spíšezačnudrobnouosobnívzpomínkou.Jájsemněkdyovánočníchprázdnináchvroce2002,kdyžjsembylstudentemčtvrtéhoročníkuPrávnickéfakultyvBrně,studovalučebnicisprávnívědy,zekteréjsemdělalnazačátkulednazkouškuzesprávnívědy,aužtenkrátjsemseučilslužebnízákon,kterýužbylplatný,nicméněnebylúčinný.Amámeojedenáctletpozději,uteklojedenáctletatenslužebnízákonažnaněkteráustanovenístáleneníúčinný.Amyslímsi,žeurčitěto,žejedándolegislativníhoprocesu,nenítím,žebymělojítonějakélustracečipodobně,aleprostědůvodyjsoustálestejné,jakobylypředjedenáctilety.Českérepublicechybízákon,kterýbynějakýmsolidnímzpůsobemupravovalpoměrystátníchzaměstnanců,resp.zaměstnancůvústřednístátnísprávě,protožezaměstnanci-nebopracovnípoměrúředníkůvsamosprávějeupravenzákonem312zroku2002.Důvodytoho,pročbytenzákonmělbýtúčinný,jsoujasné.Prostěstátnísprávapotřebujelepšíorganizaci,potřebujelepšířízení,potřebujevícekontrolyapotřebujeto,abybyloddělenpolitickývliv,toznamená,abybyloddělenvlivpolitikyodúřednickéhomísta.To,žetototadychybí,toznamenánenídobráorganizace,nenídobréřízení,nenívelkákontrola,neníoddělenpolitickývliv,znamená,žezdemámenestabilituodbornéhoaparátu,jezdemálovyvozovánaodpovědnost,jezdešpatnérozděleníodpovědnosti.Samozřejmězdemámeidalšídůvody,takétyprávní.Myslímsi,žebymělbýtúřednickýpoměrřešennejenomnazákladěsoukromoprávníhovztahu,takjakvyplývázezákoníkupráce,aleinazákladěspíševeřejnoprávníhopoměru.Takžebychchtěljenomříct,žejsemrád,ženavrhovatelévesvédůvodovézprávějasněřekli,žesledujíotevřeníparlamentnídebatyoobsahuplatnéhoslužebníhozákona,toznamená,ženestojírigidněnatěchustanoveníchtak,jakjepředkládají,alejsouotevřenidiskusi.Tadiskusebudeurčitěpotřebaazměnybudoutaképotřeba,protožetennávrhsamozřejměnenídokonalýajepotřebanějakéhoširšíhopolitickéhokontextuaširšípolitickéshody-ajepotřebanicméně,abytenzákonnabylúčinnosticonejrychleji.Takžesimyslím,žejsemřeklvšecko.Možnátonebylaúplnětakzpravodajskázpráva,spíšezprávasnějakýmnázorem.Alepannavrhovatelvzásaděřeklvšecko,cobylopotřeba.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuzpravodajiproprvéčtenípanuposlanciChvojkovi.Otevírámobecnourozpravu,dokteréeviduji14přihlášených.JakoprvnípřihlášenýspřednostnímprávemjepanpředsedaposlaneckéhoklubuObčanskédemokratickéstrany,panposlanecStanjura.Prosím,paneposlanče.Poslanec Zbyněk StanjuraDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Tobylovčera.Netušiljsem,žebudemeprojednávatještědneska,kdyžsikoaličníposlancinezajistiliprojednávánípo19.hodině.Díkykvalitěméhohlasubudemojevystoupenívelmikrátkéanechámvystoupenízanášklubsvýmkolegům.Použijiktomu,žebychvelmipolemizovalsvašímvýrokem,panemístopředsedo,žesejednáojedenznejdůležitějšíchzákonů.Možnápodlenázvu.Stímsouhlasím.Nebojedenznejdůležitějšíchúkolů,kterépřednámistojí,abychomhopřijali.Byljsemnaministerstvupouhýchsedmměsícůavždyckynenípravda,ževždyckypřijdeministr,kterývyhodívšechnyúředníkyapřivedesitamsvojekamarádyzpolitickéstrany.Tojetakovápohádka,kteroutadyvykládalpanpředkladatelJeronýmTejc.Možnátoněkteřídělají,možnáženeajetřebasekdyžtakdívatkonkrétně,kdotoudělal.My,kteřímámezkušenostizesamosprávy,jsmezvyklínato,ževčeleúřadustojítajemník,kterýmánastarostiveškerépersonálnívěcivčetněrůznéhoodvolání,ajetonormální.Nicméněkdyžjsemsesnažilprosadittentonázor,kterýmajímnozístarostovéastarostky,takzkustevyjednávatsodborystátníchzaměstnanců,protožesimyslím,žetenzákonserelativněosvědčilažehostačilodefactopřepsatsměremkestátnímúředníkům.Přálbychnovékoalici,abytotakbylo.Bylobytojenomdobře.Mýmosobnímnázoremvždyckybylo,žebybylodobré,kdybychommělijedenzákon.Žeúřednícisloužínebodělajíveřejnouslužbuaťužvsamosprávě,nebonaministerstvechčivjinýchorgánechstátnísprávy.Přecevýkonstátnísprávydělajíiradnice.Občanabsolutněnerozeznává,kdyžpřijdenaradnici,jestlimluvísúředníkem,kterýmánastarostisamosprávnévěci,nebomluvíčijednásúředníkem,kterýmánastarostipřenesenývýkonstátnísprávy.Ajetovpořádku.Nenítřebatímobčanazatěžovat.Nicménědlouhodoběsechystajíjinépodmínkyprostátníúředníkyaúředníkyúzemněsamosprávníchcelků.Myslímsi,žetonenídobře.Pročpolemizujiisnázorem,žejetonejdůležitějšízákonobsahově.Takschválně,schovejmesitotozněnísněmovníhotisku71aporovnejmehosezněním,kteréodejdedoSenátuzapárměsíců.Apaksimusímeříct,zdadneskataschůzebylaserióznímpokusemhledatshodunadlouhodobémřešení,kterébudeprospěšnéproúřednictvo,aleiproobčanyavoliče,protožebudekvalifikovanývýkonveřejnésprávy.Nictakovéhonení.Všichnivíme,žesescházímevčeraadneskaproto,abychomsplnilipodmínkupanaprezidenta.Sámjedenzpředsedůkoaličníchstrantotadyvčeraříkal.Jásicenímotevřenosti,protožeříkal:Dostalijsmetupodmínkuabuďjisplnímeabudenovávláda,anebojinesplnímeabudevládaJiříhoRusnoka.Chciříct,žemyjsmenikdynehlasovaliprodůvěruvláděJiříhoRusnoka.Myslímesi,žeješpatně,kdyžvládnevládabezpolitickéhomandátu.Ažeiproopozicijedobře,kdyžvzniknevládaspolitickýmmandátemzvoleb.Natomseurčitěshodujemeistěmi,kteřívytvořilivládníkoalici.Mytadynejednámeproto,abybylajmenovánavláda.Mytadyjednámeproto,abyjedenkonkrétníčlověkmohlbýtjmenovándotévlády.Vyjstejakokoalicenatupodmínkupřistoupili,mysimyslíme,žetakovévěcisedělatnemají.Žemajíplatitobecnápravidlaprovšechnyamásepostupovataměřitvšemstejně.MytomuříkámenaprostozaslouženěLexBabiš.Zajímavéje,žepanposlanecBabišsejednáníneúčastní,nevystupujektomu,nekomentujeto.Přitomjsmesevčeraidneskasešlijenomkvůlijehoosobě.Protožeaždneskapošlete,vy,kteříbudetehlasovatpro,ažpošletenávrhdodalšíhočtení,takpanprezidentřekne:Bylasplněnapodmínka.Mohujmenovatnevládu-toneřekne,protožetonebylapodmínka.Aleřekne:MohujmenovatpanaBabišeministremfinancí.