Bohuželtatovizevycházíhnedzněkolikamylnýchpředpokladů.Jižvúrovnianalýzyuvádízáměrnávrhuzákonanezcelaúplné,tedykorektní,údaje.ZávěryzaloženénadotazníkovémšetřenídoingbusinnesproSvětovoubankusiautornávrhuzákonavykládátaktroškuposvémavytrhujeznějúdaje,kterésemuproargumentacinejvícehodí.Jakohlavnízávěranalýzauvádí,žeČeskárepublikajemeziposlednímiprověřovanýmizeměmizhlediskadélkypovolovacíhoprocesuprostavby.Tentozávěrjezavádějící,neboťdotazníkovéšetřeníprověřovalopouzepřípadystavbyprůmyslovéhoskladuazároveňzohledňovalovhodnocenířadudalšíchparametrů,mezikterésepočítalasložitost,respektivepočetúkonůvprocesu,nebosouborparametrůtvořícíindexkvalitystavbyobsahujícínaplňovánítechnickýchiúzemněplánovacíchpožadavkůnasamotnoustavbuidokumentaci.Českárepublikaovšemselhávalavporovnánísostatnímivyspělýmizeměmivícenežzhlediskadélkyprocesuzejménavesložitostiřízeníavelmišpatnékontrolykvalitystavebadokumentací.Asoučasněseunásstálepotýkámesvelminízkoucenouzapříslušnápovoleníadokumentacivpoměrukceněstavby,cožjemimojinédalšísledovanýparametr.Dovolímsitytosystémovénedostatkypotvrditzhlediskakomunálnípraxeauvéstjevkontextuzpracováníaprojednávánínovéhostavebníhozákona.Ano,skutečnějesoučástíprojekčníčiinvestorsképraxepodáváníneúplnýchnebonedokonalýchdokumentacíaťužvestupniúzemníhorozhodovánínebostavebníhopovolování,atomásamozřejměnegativnívlivnadélkuřízení.Zároveňjsoupředkládánydokumentace,kterésesnažípřekonat,prolomitnapříkladkapacityúzemístanovenéúzemněplánovacídokumentacíneboúzemnímistudiemi,atedyzměnittudohoduvúzemí,okteréjsemmluvil,cožmátakévlivnadélkuřízení.Tytoproblémylzenazvatjakomalýrespektvevztahukpožadavkůmnadokumentaceajakomalýrespektkdohoděvúzemí.Jinýmislovyřečeno,pokudproprojektantačiinvestoranenístanovenžádnýnásledekzapodáníneúplnéčinedokonalédokumentace,nicmunebráníjipodatabohuželtostavebníkovivyjderelativnělevněji,cožpotvrzujeprávěprůzkumSvětovébanky,kterýjsemtadyzmiňoval.Zároveňstátnikdynemůžebýtskutečnýmgarantemdohodyvúzemíajejímaktivnímvymahatelem.Jenomsemůžemetakrétorickyzeptat,kolikčernýchstavebumístěnýchvrozporusúzemnímplánemzaposledníchdvaadvacetletstátodstranil.Vtomtosmyslujeotázkou,zdanavrhovanárekodifikace,kterounyníprojednáváme,sijevědomaskutečnýchpraktickýchproblémůvevztahukdélcepovolovacíchstavebníchzáměrůaskutečněnaněreagujeařešíje.Mohunatorovnouodpovědět.Návrhzákonasetímtonezabývá,návrhzákonatotižpředpokládáazcelamylně,žeúřednícistavebníchúřadůnedodržujílhůty,nevěnujísespisům,aprotojetřebananěnastavitpřísnějšímetrakontrolovatjedůslednoustátníkontrolou.Nicméně,kdosepohybujevpraxi,ví,žepodatbezchybnouprojektovoudokumentacisemůžejednakhodit,jakužjsemuvedl,alehlavnějetovzásaděnemožné,protožesohledemnanepřehlednouapřebujeloulegislativutovpodstatěnejde.Zjednodušenílegislativysevšaktentonávrhtak,jakjsemhomělmožnostprostudovat,nijaknevěnuje,aproto,kolegyně,kolegové,nečekejme,žestavebnířízenísevýraznězrychlí.Pokudmápředkladatelzato,žestavebnířízenízrychlítím,žeubudepočetdruhůřízení,anižbyzjednodušilsouvisejícílegislativu,paktoopravdufungovatnebude.Zmíněnýproblémdélkypovolovánístavebčispíšenedodržovánílhůt,kterýležínastraněvýkonustátnísprávyvpřenesenépůsobnostičipřímépůsobnosti,samozřejměexistuje,alejenezbytnéopakovat,ženenízpůsobenlenostíčihloupostíúředníků.Tentoproblémmázcelastejnoupříčinujakozdánlivěnesouvisejícíproblémzajištěníkvalityrozhodování.Toutopříčinoujeabsencekvalitnídohodyvúzemí.Dohodavúzemíjetotižzákladnípředpokladpromožnostkvalitníhoarychléhorozhodovánívúzemí.Bezdohodyvúzemínenínadčímrozhodovat,nevíte,zdalirozhodujetesprávněadoháněnídohodyvrámcirozhodováníznamenáoddalovánírozhodnutíajehlavnípříčinouinstančníhopingpongubezlhůt.Většinasamospráviprofesníchorganizací,jakojeČeskákomoraarchitektů,dlouhodoběupozorňujeazejménapraxeúspěšnýchměstaobcídokazuje,žedohoduvúzemídokážeefektivnědojednatpouzesamospráva,atonazákladěvhodnýchmístníchúzemněplánovacíchnástrojůšitýchnamírukonkrétnímumístu.Státníústředníorgánnebounifikovanámetodikatakovoudohodunezajistínebopřípadněpouzezdánlivouvedoucíkekumulacikonfliktůvúzemí.Takžetoucentralizací,unifikacísipodlemě,paníministryně,prostřednictvímpanapředsedajícího,nepomůžeme.Ztohodůvodusitaktéždovolímvyjádřitobavu,zdaliautornávrhuzákonamávůbeczájemvycházetzpraxesamospráv,kteréskutečněrealizujímístnírozvoj,nebochcevevěcechmístníhorozvojerozhodovatzasamosprávusám.Jetosamozřejměnanás,kolegyněakolegové,abychompřiposuzovánítaktodůležitéhozákonavycházelizejménazpoznatkůpraxeanázoruodborníkůapreferovalidohodunadtaktodůležitýmzákonemurčenýmvšemobčanůmnašízeměamajícívlivnapovolovánístaveb,atímzprostředkovaněnatrhpráce,ekonomiku,segmentstavebnictvíatakpodobně,předpoužitímpředloženéhotorzatohotozákonajakomarketingovéhoproduktusloužícíhojednotlivcůmpředvolbami.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,paneposlanče.NynívystoupípanposlanecFrantišekKopřiva,připravísepanposlanecSadovský.Prosím,máteslovo.Poslanec František KopřivaDěkujizaslovo,panepředsedající.Váženápaníministryně,váženékolegyně,váženíkolegové,můjpozměňovacínávrhmákrátkéodůvodnění,alevidím,žepankolega,kterýbudevystupovatpomně,jetadyužřádněpřipravený.Můjpozměňovacínávrhsetýkápřezkumuarozhodovánísporůtěchplánovacíchsmluv.Předloženýnávrhzákonapočítástím,žeposuzovatsouladplánovacíchsmluvsprávnímipředpisyarozhodovatsporyznichplynoucíbudeNejvyššístavebníúřad.Tatokonstrukcejezjevněinspirovanáúpravouveřejnoprávníchsmluvvesprávnímřádu,anižberevúvahurozdílnostveřejnoprávníchsmluvaplánovacíchsmluvvesmyslupředloženéhonávrhu.Zatímcouveřejnoprávnísmlouvyjevždyaspoňjednoustranouavětšinouoběmiorgánveřejnémocivystupujícíztitulusvévrchnostensképravomoci,plánovacísmlouvysedalekovícblížíklasickýmsoukromoprávnímujednánímajednoujejichstranouvždybudeosobasoukroméhopráva.Osporechzplánovacísmlouvybytímpádemnemělrozhodovatnadřízenísprávníorgán,zdetedyNejvyššístavebníúřad,aleobčanskoprávnísoud.Anizpohleduefektivityveřejnésprávynenívhodnézatěžovatnovězřízeníúřadscelostátnípůsobností,kterávněkterýchpřípadechbudespíšebagatelníhocharakteru.Agendaplánovacíchsmluvbykvůlinutnostimožnéhosoudníhopřezkumuzatížilaisprávnísoudyavzhledemktomu,ženávrhzákonanevylučujeodvolání,takéMinisterstvopromístnírozvoj.Taktojetedyvšeapřihlásímsekesvémupozměňovacímunávrhuvpodrobnérozpravě.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,paneposlanče.PanposlanecPetrSadovský,připravísepanposlanecRichter.Prosím,máteslovo.Poslanec Petr SadovskýDěkuji.Dobrýden,panepředsedající,paníministryně,ministři,kolegyně,kolegové.Mojeúpravavpozměňovacímnávrhuspočívávúpravěpožadavkůnapředávánídatplynoucíchzúzemněplánovacíčinnosti.Vyhotovujísevelektronickéverzičivestrojověčitelnémformátuvčetněprostorovýchdatarovněžvevektorovéformě.Současněnavrhujeme,abyvjednotnémstandardubylyvyhotovoványiúzemníopatřeníjakožtozávaznénástrojeúzemníhoplánování,kterémajívýznamnýúzemníprůměr.Tatoúpravajevčleněnaprávědoodstavce1,2,3a4.Vodstavci3sezároveňrozšiřujevládnírozsahstandardůinageodetickýreferenčnísystém,kterýstanovíprostorovoulokalizacijednotlivýchdat.