Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2021-03-23 ps2017-091-01-003-003 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
3. Návrh poslanců Jany Pastuchové, Jana Bauera, Hany Aulické Jírovcové, Víta Kaňkovského, Lucie Šafránkové, Markéty Pekarové Adamové a Lenky Dražilové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony /sněmovní tisk 1143/ - prvé čtení
Návrhvycházízvládníhonávrhunovely,narozdílodnějvšaknovelizujepouzetyoblasti,kterésevrámcirozsáhléhoministerskéhokonzultačníhoprocesukvlastnímunávrhuukázalyjakobezproblémové.Legislativnípostup,kdyjenávrhnovelytvořenvzásaděpouzevybranýminovelizačnímibodyzjinéhonávrhu,všakmůžebýtproblematický,neboťvsobězahrnujepoměrněvelkérizikovznikuchybvdůsledkuabsenceněkterýchzměn,kterénasebenavazují.Předkladatelésetaktovzniklýchchybzcelanevyvarovali.Jakopříkladlzeuvéstneřešenéprokazováníbezúhonnostiusociálníchpracovníkůnebouinspektorůsociálníchslužeb.Ohledněsociálníchpracovníkůjerelevantní§110odst.2,kterýnenínoveloudotčenakterýodkazujevotázceprokazováníbezúhonnostinajinýparagraf.Tatoustanoveníalezpůsobprokazováníbezúhonnostineupravují.Obdobnásituacenastáváuinspektorůsociálníchslužeb,kdyustanovení§115aodkazujena§110,kterývotázceprokazováníbezúhonnostiodkazujenanevyužitelnéustanovení§79.Návrhulzedálevytknoutnaněkolikamístechseobjevujícínesouladdůvodovézprávyatextunovely,kterýzřejměvzniklrovněžvsouvislostisvýšepopsanýmlegislativnímpostupem.Napříkladodůvodněníknovelizačnímubodučíslo5sehovoříodoplněnícílovéskupinypečujícíchosobupečovatelskéaasistenčníslužby,kevztaženítétoslužbyinapečujícíosobyvšaknavrženoutextacínedochází.Zřetelnýjeinesouladuodůvodněnípřechodnýchustanovení,kterýchmábýtdledůvodovézprávyosm,veskutečnostijichjevnávrhupouzešest.Oprotitomu,coavizujedůvodovázpráva,chybívnávrhupřechodnéustanoveníupravujícípostuppřiinspekčníchkontroláchposkytovánísociálníchslužeb,kterénebylydokončenykedninabytíúčinnostinavrhovanéhozákona,adálepřechodnéustanovenířešícízajištěníplněníminimálníchpersonálníchpodmínekustávajícíchposkytovatelůsociálníchslužeb.Obětatopřechodnáustanoveníjepotřebadonávrhudoplnit.Platnostregistraceposkytovatelůsociálníchslužeb,kterýmbylovydánorozhodnutíoregistracipodledosavadníúpravy,jepotomřešenapouzepřechodnýmustanovenímčlánku2vbodě4návrhu,ježupravujepřípadyposkytovatelůsociálníslužby,kterásenovouúpravouslučujesdalšísociálníslužbou.Jevšaktřebaobecněupravitidalšíplatnostregistracevšechostatníchposkytovatelů,kteříbylizaregistrovánipodledosavadníúpravy,neboťpodmínkyproregistracisenovouúpravouzásadněmění.Mohlbychpokračovatdál,dajísetamnajítještědalšívadyanepřesnosti,alejáužseradějiposunukzávěrečnémushrnutí.Vládanámnapočátkuvolebníhoobdobíslibovalakoncepčnínoveluzákonaosociálníchslužbách.To,conakonecMinisterstvopráceasociálníchvěcízplodilo,nemělovětšinovoupodporu,jakpřiznalapaníministryně,anedostaloseanivčasdolegislativníhoprocesu.Amynynímámepředseboupouhétorzopůvodníhozáměru,obsahujícívěci,nakterýchbylaplusminusshoda,aktomusenaštěstípodařilopřihoditdlouhodoběpoptávanénavýšenímaximálnívýšeúhrad.Bohužel,atojenejhorší,vládaaMinisterstvopráceasociálníchvěcíúplněrezignovalynanastavenídlouhodobéhoapředvídatelnéhofinancování,kteréjezoufalepoptávánojakzúrovněkrajů,takobcí,městisamotnýchorganizací.Tentohorkýbrambortakbudenadálepřehazovánmezitěmitoúrovněmi.Jinýmislovy,vládaselhala,nesplnilasvéslibyateďsesnažípodporoudílčíposlaneckénovelyprotlačitalespoňněco.Ikdyžsiuvědomujeme,žejetonekoncepčníadostatečněneprojednané,vnímámepozitivníbodyvnávrhuipožadavkyterénuaumožnímeprojednánítohotomateriálunapůděPoslaneckésněmovny.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.AnynívrozpravěvystoupípaníposlankyněHanaAulickáJírovcová,vtutochvíliposlednípřihlášenádoobecnérozpravy.Prosím,máteslovo.Poslankyně Hana Aulická JírovcováDěkuji,panepředsedající.Váženékolegyně,váženíkolegové,nebududlouhá,myslím,žepředřečníciužvšechnovíceméněřekli.ZaKSČMseztotožňujemestoutonovelou,opravdujetotakzvané,kdyžtomůžuříctažtakhledrsně,vykostěnítohovládníhonávrhu,kteréřešilomimojinéitofinancování,kteréopravduvnímámevterénuaztěchpřipomínkovýchmíst,žetennávrhnebylzdařilý.Alezasetatočást,kterábylaprojednávánaisAsociacíposkytovatelůsociálníchslužeb,kterájednespředložena,takvíceméněreagujeprávěnejenomnakompromisy,alepožadavkytohoterénu.Jsmepřesvědčeni,atakjakjsemsiprošlavšechnydopisyAsociaceposkytovatelůslužeb,neboSvazměstaobcíaiAsociacekrajů,takseztotožňujíapodporujítentoposlaneckýnávrhvšichniavlastněžádajíoto,abysepřijal.Zanástedyprosíme,abybylvprvnímčtení,abyprošel.Asamozřejmětadiskuze,kterásenesekurčitéoblasti,kteráasinejvícevzbuzujenějakérozpaky,myslímsi,žebysemělapřesunoutizaúčastiprávětěchdalšíchpartnerůnavýborprosociálnípolitiku.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.VrozpravěnynívystoupípaníposlankyněVěraKovářová.Prosím,máteslovo.Poslankyně Věra KovářováVáženékolegyně,váženíkolegové,jábychsetakéchtělavyjádřitzaklubSTANknávrhutétonovely.Jezřejmé,ženavýšenícenuslužebjeoprávněné,odůvodněné,dásesnadnovysvětlitaproposkytovatelesociálníchslužebjerozhodnědůležité.Jejasné,žeřadaznichmázvýšenénáklady,tynáklady,vstupyrostou,mzdovénákladyrostou.Ztohotopohledunenívlastněočemdiskutovat.(V sále je velmi rušno.)Nadruhoustranuzdemámeposkytovatele-ajakzmínilazástupkyněpředkladatelů,taksouhlasstoutonoveloumajítéměřodvšechposkytovatelůsociálníchslužeb.Nadruhoustranuzdemámetedyskupinu,kterájenatédruhéstraně,atojsouti,kteřívyužívajítěchtosociálníchslužebakteřísitytosociálníslužbyplatí.Atojeněco,covtomzákonětaktrochuchybí.Najednéstraněnenímožné,abyposkytovateléměliceny,kteréneodpovídajítěmnákladům,alenadruhéstraněnenímožné,abypečujícíosoby,popřípaděti,kteřívyužívajítěchtoslužeb,pobírajípříspěvky,atyjimnatytoslužbypozvýšenínebudoustačit.To,cozdezaznělo,žesepravděpodobněněkdynemusístát,žeknavýšenítěchcennedojde,taksimyslím,žetonenípravda,protožesivzpomeňtenapříklad,kdyždošloknavýšenípříspěvkunapéči,atobylovroce2016,takokamžitěposkytovatelésociálníchslužebnavýšilitytoceny,azaseoprávněně,protoževěděli,žepokuddojdeknavýšenípříspěvkunapéči,takjetamnějakárezerva,vuvozovkách,izestranytěchpečujících.Jásimyslím,žejepotřebaupozornitnaty,kteříjsoupečujícímiosobamiapobírajípříspěveknapéči,nebosamipobírajípříspěveknapéči,zůstávajídoma,nejdoudopobytovýchzařízení,aztohojasněvyplývá,žetytoosobyšetřínákladystátu.Protosimyslím,žeto,covzákoněchybí,jeúpravatoho,jakýmzpůsobembudepracovánoprávěstímpříspěvkemnapéči,amělbybýttakénějakýmzpůsobempotomvalorizován,resp.navýšen,abytozkrátkaadobřebylofér.