Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2021-02-19 ps2017-084-01-001-001 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
1. Vládní návrh zákona o opatřeních k přechodu České republiky k nízkouhlíkové energetice a o změně zákona č. 165/2000 Sb., o podporovaných zdrojích energie, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 966/ - třetí čtení
Jetotak,žekdyžČEZteďhovoříavyjednáváokonsorciích,budeprováděnotototestovánípředtím,nežbudouvyzvánikpodánínabídek,ikdyžbybylisoučástíkonsorcia?JakvtutochvíliČEZvyjednáváokonsorciích,jakájevtutochvíliroleMPO,jakájerolevlády?NechalijsteČEZúplněvolnourukuvpostupuanechátesepakjenomseznámitsvýsledkem?PošletepanuřediteliBenešovidopis,žemůžespustittendr,protožejevšechnovpořádku,přestožezkrátkanebylysplněnysmluvnípodmínky?Jakájepředstavavlády?Kdyproběhnetestovánínabezpečnostnípožadavkytak,jaksitovládaschválila?Jakýbudedalšípostup?"Beztěchtokritériíbyvzadávacídokumentacibylaparadoxněpouzeekonomickáčitechnickákritéria,kterámohoubýteliminačníproněkteréuchazeče."Zkrátkanenímožnésischválitibezpečnostníkritériaapaktamnechatpouzekritériaekonomickáatechnická."Zatoještěvýznamnějšíbezpečnostníkritéria,kterámádokoncedlečlánku4.6PPSzadávacídokumentacepovinněobsahovat(, by v zadávací dokumentaci nebyla)"-takževysipodepíšetesmlouvu,kdepodlesmlouvyopravduzadávacídokumentacemusíbezpečnostníkritériapovinněobsahovat,apaktoneobsahujeanicseneděje.Neslyšelijsme:VládavyvolalajednánísČEZ,požaduje,abytobylonapraveno,abytobylodoplněno.Nictakovéhotadynezaznívá.Jepotřebahájitbezpečnostnízájmystátu."Takovásituacebybylatěžkoodůvodnitelná."Opravdujetozněkolikadůvodů,aťužjetoaplikacezákonaozadáváníveřejnýchzakázek,aťužjsoutovšechnytydalšídůvody."Dálejetřebaupozornit,žedlePPS,přílohaC,mábýtoznámeníovyhodnocenínabídekpředloženostátudo31.12.(2022)."Jávím,žetadyvtomsnadjiždošloknějakémuposunu.Vím,ženajednáníjsteoznámil,panevicepremiére,společněspanemgenerálnímředitelem,žebytammělabýtdvanáctiměsíčnílhůta,atolzehodnotitpozitivně.Nicméně:"Předloženázadávacídokumentaceuvádí,žektomutodatudojdejižkvýběrupreferovanéhouchazečenebouchazečů.Považujemezapotřebnéjasněupravitvzadávacídokumentaci,žebudouvládědouvedenéhodatapředloženahodnocenívšechuchazečů"-takžeanitotojsteneošetřili,abybylopromítnutodozadávacídokumentace-"bezohledunato,jakvtomtohodnoceníjejichnabídkyuspěly.Vpřípadě,žebytomutaknebylo,výrazněbysetímzvýšiloriziko,žemezipředloženýminabídkamibudoupouzenabídkyodrizikovýchuchazečů-možnájenodtohojednoho-"cožvýrazněsnížírozhodovacípozicistátu".Mysiopravdujdemetoucestou,žejemožné,žetřebauchazečizdemokratickýchzemívůbecnedajínabídku.Sicebudemeříkat,žechcemeconejvětšíkonkurenci,alebudemestáttřebapředjednounabídkou,protožetojedokoncevelmipravděpodobné.Onokonkurovatfirmě,kterájedefactostátníagenturouprovázanousestátnímrozpočtem,jefakthodnětěžképrotypickékomerčnísubjekty,bezohledunato,jakvhodnoceníjejichnabídkyuspěly,atatohrozba,žesevýrazněsnížírozhodovacípozicestátu."ZapracovánívarováníNÚKIB,Národníhoúřaduprokybernetickoubezpečnost,ze17.12.2018,dálejenvarování.Vpředloženédokumentacineníobsaženožádnépředsmluvníhodnocenírizikpodle§8odst.2písm.a)vyhláškyokybernetickébezpečnosti"-takženejenomžetamnejsouhodnocenívjinýchoblastechbezpečnosti,alevíme,ženapříkladkybernetickéútokynastrategickécíle,jakojejadernáelektrárnanebojakojsounesmírnězávažné,alebohuželvsoučasnédoběkybernetickéútokyjsouvpodstatětéměřnadennímpořádku,zažilijsmetonapříkladvdoběkoronakrizenanemocniceazažívajítoinašipartneřivdalšíchzemích,někdyjsoutostátníaktéři,někdyjsoutomožnásoukromíaktéři,alemydopředuvíme,ženámtadyNÚKIBzpracovalvarování,avpředloženédokumentacineníobsaženožádnépředsmluvníhodnocenírizik.Takžemyještěnavícještěaninenaplňujemeanitadytystandardybezpečnosti-"tojepovinnéprovádění(správně "to jest povinně prováděné")hodnocenírizikspojenýchspředmětemvýběrovéhořízení,vekterémbybylozohledněnovarování,vypočtenahodnotarizikaazvažovánopřijetírůznýchopatřeníkesníženírizika;nenízřejmé,zdajižbylovůbecprovedeno,azdatedybylyinformaceobsaženévevarovánízohledněnypřikoncipovánídokumentace,determinujícívýběrdodavatele."Tojedalšívěc.Kybernetickábezpečnostjejednímzvýznamnýchfaktorůnašíbezpečnostiajábychchtělamocpoprosit,abychombyliinformovániotom,jakbylytytopožadavkyNÚKIBzohledněnyvzadávacídokumentaci,aleivcelémprocesu,protožeitohlejeproměnaprostonepochopitelné."NavarováníNÚKIBobecněodkazujedalšídokument,nicméněpouzevevztahuksubdodavatelůmaosobámkontrolujícímdodavatele,anadtoještěpouzevevztahukvarování,kterémáoznačovatzahrozbuurčitékonkrétnídodavatele-ačkolivjeurčitěvhodnétutoformulacivdokumentaciponechat,neboťnelzepředvídat,jakáopatřeníbudouzestranyNÚKIBvbudoucnuvydána,taktokoncipovanévarovánídosudvydánonebylo,varováníze17.12.2018označujezahrozbuvoblastikybernetickébezpečnostitechnickéaprogramovéprostředkyurčitýchvýrobců,nikolivosobudodavatele."Takžesedozvídáme-apředpokládám,žeivámnatomzáleží,abybylopostupovánoivzájmunašíkybernetickébezpečnosti-žeanitytovýhrady,tatokritérianebylazohledněna,aprosím,abyitotobylořádněprojednáno,abychombyliujištěni,žesepostupujenanávrhypodlevarovánínašichexpertníchskupin."Doporučujícípřipomínky.Upozorňujeme,ževtabulce,kterámáshrnovat,jakbylybezpečnostnízájmyidentifikovanézpravodajskýmislužbamijakoprojektemohrožené,nenínarozdílodsamotnédokumentacevůbeczmíněnamožnostvládyuchazečenakonecodmítnout."Přestoževy,panevicepremiére,opakovaněříkáte,žejetomožné,vprůběhu,nakonec,aikdyžjsmesiřeklivšechnarizika,ikdyžjsmesizdůraznili,žekdyžtoneudělátedopředu,ženejspíštobudenapadenousoudu,uÚřaduhospodářskésoutěže,Evropskékomise,alevydokoncenarozdílodsamotnédokumentacedopustíte,abyzmíněnámožnostvládynebylavůbeczohledněnavbezpečnostnítabulce."Podledostupnýchinformacíinvestornatextuzadávacídokumentacedálepracujeaopravujejivdobě,kdyjižběžílhůta,kteroumástátprozpracovánípřipomínekkní."Takžejenomzopakujito,cojsemtadypřečetla:státmánějakoudobuprozpracovánípřipomínekkzadávacídokumentaci,kteráužbymělabýtvnějakémkonečnémznění,asouběžněstímdocházíještěkezměnámtohodokumentu.Jásimyslím,žetentopostupjezkrátkanepřijatelný.Tamjenezbytné,abybylazpracovánadokumentacepodlepožadavkůstátutak,jaksedalšísubjektzavázal,bylodokončenozpracovánídokumentace,apakvklidu,komplexněstátposoudilzbezpečnostních,ekonomickýchadalšíchkritérií,zdajedokumentacevpořádku.Jásivůbecnedovedupředstavit,vjakémzmatkuapochybnostechsetencelýprocesodehrává,kdyžtadyjenapsáno,žeinvestornatextuzadávacídokumentacedálepracujeaopravujeho,atoivdobě,kdyběžílhůta,kteroumástátprozpracovánípřipomínekkní.Jakmůženěkdopracovataměnitdokumentacivdobě,kdyužtendruhýsubjekt-alevtomtopřípaděstát-máposoudit,jestlitadokumentaceodpovídá,neboneodpovídá?