Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-04-08 ps2017-044-02-003-004 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, ve znění zákona č. 277/2019 Sb. /sněmovní tisk 812/ - zkrácené jednání
NRRsouhlasístím,žesistávajícísituacežádámimořádnáopatřeníjakcodorozsahu,takcodorychlostijejichpřijímání.Jesitakévědoma,ženěkteráztěchtoopatřeníapravděpodobněiurčitámírafiskálnístimulaceekonomikybudounutnáivrocenásledujícím.Nicméněsoučasnézněnízákonavtomtopřípaděsvým1%limitemstrukturálníhosaldafiskálníprostorvládyneomezuje(řečeno omezuje).Důvodemjeexistencehnedněkolikainstitutů,kterézákonobsahujeakteréumožňujífiskálnípoliticevhodněreagovatnamimořádnésituacespojenésvýznamnýmiekonomickýmiproblémy,anižbybyla1%limitemvázána.Naprvnímmístějenutnézmínitinstitutjednorázovýchapřechodnýchopatření,kterájsoupřistanovovánívýdajovýchrámcůzohledňována.Znamenáto,žepokudvládapotřebujevurčitémčasověohraničenémobdobíekonomikustabilizovatsníženímpříjmů,např.slevynapojistné,čizvýšenímvýdajů,např.časověomezenýdávkovýprogramproOSVČ,můžeopředpokládanýrozsahtěchtoopatřenípřekročitmaximálníhodnotustrukturálníhosaldastanovenouzákonem.Stejnějetomupřiaplikacitzv.únikovýchustanovení.Jednásenapříkladovýdajevzniklénazákladěnouzovéhostavučivýdajesouvisejícísočekávanýmvýznamnýmzhoršenímekonomickéhovývoje.Ukotvenímaximálníhodnotystrukturálníhodeficituprorok2021na4%jepodleNárodnírozpočtovéradynadbytečné,neboťisoučasnézněnízákona,jakožimetodickémateriályvypracovanéMFČRvespoluprácisradou,umožňujepřijmoutnezbytnáfiskálníopatření.Navícvechvíli,kdynejsouznámékonturyhospodářskéhovývojeaniprorok2020,natožprorokynásledující,nenízpohleduNárodnírozpočtovéradyrozumnéstanovovatkonkrétníspecifickéhodnotystrukturálníchdeficitůdozákona.Národnírozpočtováradajedáletohonázoru,žezákonynejenvoblastifiskálníchpravidelbymělybýtuniverzálněplatnéanemělybypokudmožnozohledňovatkaždouspecifickousituacinovýmiparagrafy,kterésevztahujípouzekurčitémuobdobíčijednomuroku.Vtétosouvislostiradazároveňpovažujezanevhodné,ženávrhzměnyzákonaopravidlechrozpočtovéodpovědnosti,najejichždodržovánímáradadohlížet,nebylsklíčovýmiaktéry,mezikterédlezákonapatřímimojinéiprávěNárodnírozpočtovárada,konzultován,anijimnebyltentozáměravizován.ČlenovéNárodnírozpočtovéradysiuvědomují,žestávajícísituacevyžadujepředevšímrychlostaakceschopnost,nadruhoustranualenenímožnévrežimulegislativnínouzepřijímatzakaždoucenuizměny,ježnejsounezbytněnutnékpřekonáníkrize.AčkoliNárodnírozpočtováradasouhlasístím,žereakcefiskálnípolitikymusíbýtvkrizovýchsituacích,jakojetato,dostatečněmasivní,znovuapelujetakénaconejefektivnějšízacílenívynaloženýchprostředků.Vládanemáneomezenéprostředky,ajednotliváopatřeníjeprotonezbytnézaměřovattam,kdebuďzabránívýznamnýmsociálnímproblémůmspojenýmnapříkladskrachypodniků,živnostníkůčipropouštěním,nebopřinesouznačnýpozitivnístimultuzemskéekonomice.Anivsituaci,kdyjeprioritouzdravíobčanů,nenítakovétorozvolněnífiskálnípolitikyvnásledujícíchsedmiletechnutné.Navícnenízaručeno,žezvýšenýfiskálníprostorbudevyužitpouzeprovýdajováapříjmováopatřenívztahujícísekeliminaciekonomickýchdopadůkoronavirovékrize,ahrozípopřenísmyslupravidelrozpočtovéodpovědnostianeopodstatněnéotevřeníprostorupronárůstzadluženísektoruveřejnýchinstitucí.ToťcitaceprávěNárodnírozpočtovérady,kterábyjistěmělazaznítijindenežnaplénu,ivprůběhuprojednávánídanéhozákonaještěnavláděčiideálněmnohemdříve,abysenatomprávěinstituce,jakoNárodnírozpočtovárada,mohlypodílet.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.NynívystoupípanposlanecVáclavKlaus,připravísepanposlanecFerjenčík.Prosím,máteslovo.Poslanec Václav KlausDámyapánové,jstemisvědky,žejánepatřímkhysterickýmkritikůmvládyvevšem,cokoná,narozdílodjiných,žetonenípokaždé,kdyžvládaněcopředloží,takzakaždoucenusesnažímnajít,cojenatomšpatně,abychseodlišil.Nicméněktomutobodumusímříci...(Odmlčuje se pro hluk v sále.)Místopředseda PSP Petr FialaAno,prosímoklidapozornost,kteroupanposlanecpotřebuje.Poslanec Václav KlausNicméněmusímříci,ževládasetváří,ževytisknepeníze,ajinaksenicneděje.Budepokračovatsociálnístát,kterýseokaždéhopostará.Toneodpovídárealitěalžetetímlidem.Státvámtohomocnedá,musítonejprveněkomuvzít.Acovámstátdá,notaktovidímekaždýden.Vidělijsmetouroušek-rouškuvámušilamaminkanebosestraneboněkdotakový.Vidímetoujídla-státmájídlonajedenden,atobůhvíjestli,nechcisahatdosvědomítěmhmotnýmrezervám.Jetovždyckyzásluhalidí,živnostníků,zemědělcůafungujícíekonomiky.Jeprostězcelaevidentní,žejepotřebazačítšetřit.Začítšetřitzbytnévýdaje,ažejichje,přesvšechnytyinkluzeapodobnénesmysly,mámevkaždétérozpočtovékapitoledesítkymiliard.Ajájsemnačetlvčeranávrh,abyposlancinebralimzdu,abybralijennáhrady,takdoufám,žeměnechátedokončittentoprojevanebudetemělynčovat.Protožejepotřebaudělatigestozhlediskastátnísprávyanásposlanců.Jásimyslím,žeposlancimohounormálněpracovat,jednouzaměsíc,jakotodělámeteď,sesjetahlasovatonávrzíchanenížádnýdůvod,žetadytřitýdnyzečtyřkolotajínanějakýchvýborech,anakonectostejněrozhodnenějakýPRporadcepanapremiéra,coseodhlasuje.Jánepodpořímtentozákonavelicenavásapeluji-játadynechciříkatvěc,kterábysemohlavykládatjakopoplašnázpráva.Alejestlitentozákonbudepřijat,takjávím,coudělámsvlastnímifinančnímiprostředky.Anebudetožádnádobrázprávaproekonomikutétozemě.Děkujivám.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.PanposlanecFerjenčík,vtétochvíliposlednípřihlášenýdorozpravy,apřipravísepanpředsedaZbyněkStanjura,kterýsepřihlásil.Prosím,máteslovo.Poslanec Mikuláš FerjenčíkDěkujizaslovo,panepředsedající.Jábychschtělzeptatpaníministryněnadvěvěci.Zaprvé,pročpřipřípravětohotozákonazcelaobešlaNárodnírozpočtovouradu.Vechvíli,kdyvšechnytydalšíkrizovézákonybylomožnédiskutovatsširokýmiskupinamilidí,taktentozákonbylpředloženzcelabezjakékolikonzultacestouinstitucí,kterátotémamánastarosti,kteroujsmezřídiliprávěkvůliřešenítěchkrizovýchsituací.Tozaprvé.Azadruhéjsemsechtělzeptat,pročnestačíustanovení§10odst.4zákona,kterýříká:Ministerstvomůžečástkucelkovýchvýdajůsektoruveřejnýchinstitucínavýšitoa)výdajesektoruveřejnýchinstitucívzniklénazákladězhoršováníbezpečnostnísituacestátuspojenésvládouvyhlášenýmimimořádnýmiopatřenímikezvýšeníjehoobranyschopnostinazákladěnouzovéhostavu,stavuohroženístavuneboválečnéhostavu.Takženouzovýstavjeexplicitnězmíněnjakodůvod,kvůlikterémujemožnénavýšitvýdaje.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.PanpředsedaZbyněkStanjuravobecnérozpravě.Prosím,máteslovo.Poslanec Zbyněk StanjuraDěkujizaslovo.Jábychsvévystoupenírozdělildodvoučástí.Jetoprvnízákon,kterýpřijímámevestavulegislativnínouze,kdyjeSněmovnajasněrozdělenanavládníposlanceaopozičníposlance.Atomámetřivládnístranyašestopozičníchstran,kterésevmáločemshodnou,všechnyopozičnístrany.Takužtosamoosoběsvědčíotom,ženávrhtohotozákonavestavulegislativnínouzenenínamístě.Myjsmezatímprojednaliaschválilidesetzákonůvlegislativnínouziamy,občanštídemokraté,jsmejichdevětpodpořili,přestoženaprostávětšinanašichpozměňovacíchnávrhůkjednotlivýmnávrhůmneprošla.Jenomunovelyzákonaorozpočtunarok2020jsmesezdrželi.Alesoučasnějsmehonijaknekritizovali,protožejsmeříkali,žejejasné,žetenschodekbudeminimálně200miliard.Avšichnisipřejeme,abybylconejmenší,alemyslímsi,žetočíslorealistickébohuželneníažemůžebýtimnohemvyšší.Taktosamoosoběbymělovéstvláduavládníposlancekzamyšlení,pročtlačítentonávrh-pokudserozhodnouhopodpořit-protiobecnémuodporuopozice.Myslím,žeopozice,jakužjsemříkal,projevilavelkouvstřícnostvtétodoběarozumnénápadyvládytřebavjinýchparametrech,nežsisamapředstavovala,podpořila.Vtomtopřípadětoneníamyslímsi,žepokudtoprojdeSněmovou,takbudevelmiproblematickétentonávrhschválitvhorníkomoře.Důvody,pročtennávrhbyměljít-pokudvůbec,takbyměljítstandardnímlegislativnímprocesem.ZanecelýchčtrnáctdnůzačínádalšíschůzePoslaneckésněmovny,kdebymělybýtbodyprojednáványvřádnémlegislativnímprocesu.