Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-11-01 ps2017-036-03-001-001 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
1. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů /sněmovní tisk 509/ - třetí čtení
Abybylinternímodelpoužívanýpouzeprovýpočetkonsolidovanéhoskupinovéhosolventnostníhokapitálovéhopožadavkuhojněpoužívánamělvýznamnourolivřídicímakontrolnímsystémuskupiny,mělybyvýstupzuvedenéhointerníhomodelupoužívatpojišťovnyazajišťovny,jejichžčinnostzcelačizčástispadádopůsobnostiinterníhomodelu.Vtétosouvislostibyseodtěchtopojišťovenazajišťovennemělovyžadovat,abysplnilypožadavkyohledněkontrolypoužívání,jakokdybytentointernímodelpoužívalyprovýpočetsvéhosolventnostníhokapitálovéhopožadavku.Požadavek,abybylasplněnakontrolapoužívání,byutěchtopojišťovenazajišťovenmělbýtomezennavýstupzuvedenéhointerníhomodeluamělbysloužitproúčelyjednotnéhouplatňovánísystémůřízenírizikainterníkontrolyvrámciceléskupiny.Připosuzovánítoho,zdajsousplněnypodmínkystanovenévčlánku236směrnice2009/138,bydotčenýorgándohledunadskupinouajinédotčenéorgánydohledumělyzohlednitřaduharmonizovanýchpříslušnýchkritérií,abysezaručilharmonizovanýdohlednadskupinovousolventnostíuskupinscentralizovanýmřízenímrizik.Abybylodosaženoefektivníspoluprácepřidohledunaddceřinýmipodniky,pojišťovnamiazajišťovnamiveskupiněscentralizovanýmřízenímrizik,jakjestanovenovčláncích237až243směrnice2009/138,jenanejvýšdůležitéharmonizovatpostupy,jimižsemajíorgánydohleduříditpřidohledunadtakovýmidceřinýmipodniky,pojišťovnamiazajišťovnami.Abybylomožnéjednoznačněurčit,kdynastalamimořádnásituacevesmyslučl.239odst.2směrnice2009/138,mělbyorgándohledu,kterýudělilschválenídceřinémupodnikupojišťovnynebozajišťovnysezhoršujícísefinančnísituací,zohlednitřaduharmonizovanýchkritérií.Kolegiumorgánůdohledubymělobýttrvalouplatformouprokoordinaciorgánůdohledu,mělobypodporovatspolečnépochopenírizikovéhoprofiluskupinyajejíchpřidruženýchpojišťovenazajišťovenausilovatoúčinnějšíaefektivnějšíanarizikuzaloženýdohledjaknaúrovniskupiny,taknaúrovniindividuální.Abysevtétosouvislostizaručilořádnéfungováníkolegia,jenezbytnéstanovitkritériaproposouzenítoho,kterápobočkajevýznamná,proúčelyúčastiorgánůvykonávajícíchdohlednadvýznamnýmipobočkamivkolegiu.Jetakédůležitéharmonizovatpožadavkyvztahujícísenakoordinacidohledunadskupinamipojišťovenazajišťoven,abysepodpořilosbližovánípostupůdohledu.Směrnice2009/138vyžaduje,abypojišťovnyazajišťovnydržícíúčastčipojišťovacíholdingovéspolečnostinebosmíšenéfinančníholdingovéspolečnostizveřejňovalyinformaceosolventnostiafinančnísituaciskupiny.Uvedenásměrnicejimtakéumožňuje,abypředkládalyjednuspolečnouzprávuosolventnostiafinančnísituaci,kteráobsahujejakinformaceotétoskupině,takinformaceosolventnostiafinančnísituaci,kteréjsoupožadoványokterémkolizjejíchdceřinýchspolečností.Místopředseda PSP Petr FialaJájenomvyužijikrátkéhonadechnutí,panepředsedo,abychseznámilSněmovnustím,žesezdnešníhojednáníodhodindokoncejednáníPoslaneckésněmovnysezpracovníchdůvodůomlouváministrzahraničníchvěcíTomášPetříček.Děkuji.Prosím,pokračujte.Poslanec Miroslav KalousekDěkuji.Uvedenýrežimmázaručit,žejsouzúčastněnésubjektyřádněinformoványosolventnostiafinančnísituaciskupinpojišťovenazajišťoven,azároveňmávevhodnémířesnížitsouvisejícízátěžtakovýchtoskupin.Vtétosouvislostijenezbytnéharmonizovatpožadavky,kterésevztahujínazveřejňováníinformacískupinamipojišťovenazajišťoven,bezohledunato,zdatakovétoskupinyvyužívajímožnostposkytovatjednuspolečnouzprávuosolventnostiafinančnísituaci.Jetřebapřijmoutpodrobnéaharmonizovanépožadavky,kteréupravují,jakéinformacemusejískupinypojišťovenazajišťovenpravidelněpředkládat,abysezaručiloúčinnésbližováníprocesukontrolyzestranyorgánůdohledunadskupinami.Tytopožadavkybymělytakéusnadňovatvýměnuinformacívrámcikolegiíorgánůdohleduamělybypokudmožnosnižovatsouvisejícízátěžtakovýchtoskupinpojišťovenazajišťoven.Posouzenípodlečlánků172,227a260směrnice2009/138zaměřenénaotázku,zdajesolventnostníčiobezřetnostnírežimtřetízeměrovnocennýrežimustanovenémuvhlavěInebohlavěIIIuvedenésměrnice,bymělobýtprováděnosoustavněascílemzaručit,žesolventnostníčiobezřetnostnírežimtřetízeměvykazujerovnocennouúroveňochranypojistníkaaoprávněnéosobyjakorežimstanovenýuvedenousměrnicí.Posouzenípodlečlánků172,227a260směrnice2009/138zaměřenénaotázku,zdajesolventnostníčiobezřetnostnírežimtřetízeměrovnocennýrežimustanovenémuvhlavěInebohlavěIIIuvedenésměrnice,bymělobýtprováděnonazákladěkritériístanovenýchtímtonařízením,atovčlánku378,pokudjdeočlánek172,včlánku379,pokudjdeočlánek227,avčlánku380,pokudjdeočlánek260.Určení,zdabylakritéria,kterámajíbýtzohledněnapřiposuzovánírovnocennostirežimutřetízemě,splněna,bymělovycházetzpodstatyprávníchpředpisůajinýchregulačníchpožadavkůvsolventnostnímčiobezřetnostnímrežimutétotřetízemě,jakožiztoho,jakjsouuvedenéprávnípředpisyapožadavkyprováděnyauplatňovány,azpostupůorgánůdohleduvuvedenétřetízemi.Takovétourčeníbytakémělozohledňovatrozsah,vněmžorgánydohleduvetřetízemiuplatňujízásaduproporcionalitystanovenouvesměrnici2009/138.Abysezaručilo,žeúčinkypozitivníhozjištěníohledněrovnocennostistanovenéhovčlánku172odst.2a3směrnice2009/138avčlánku211tohotonařízeníneoslabujíhlavnícílregulacepojišťovenazajišťovenadohledunadnimi,konkrétnězajištěníodpovídajícíochranypojistníkůaoprávněnýchosob,mělabykritériaproposuzovánírovnocennostipodlečlánku172uvedenésměrnicezahrnovatzásadystanovenévhlavěIoobecnýchpravidlechpropřístupkčinnostivzajištěníajejívýkon.Abysezaručilo,ževýsledkemzohledněnísolventnostníhokapitálovéhopožadavkuapoužitelnéhokapitálustanovenýchtřetízemípřiurčovánískupinovésolventnosti,přiněmžjepoužitametoda2,jeurčenískupinovésolventnostirovnocennétomu,kterébybylovýsledkemvpřípadě,žebybylypoužitypožadavkypodlesměrnice2009/138,mělabykritériaproposuzovánírovnocennostičlánku227uvedenésměrniceobsahovatzásadystanovenévkapitoleVIhlavyIopravidlechprooceňováníaktivazávazků,technickérezervy,kapitál,solventnostníkapitálovýpožadavek,minimálníkapitálovýpožadavekainvestičnípravidla.Abysezaručilo,ževýjimka,kteráurčitouskupinuosvobozujeoddohledunadskupinounaúrovniUnie,neoslabujezákladníúlohu,kteroudohledunadskupinoupřiznávásměrnice2009/138,mělabykritériaproposuzovánírovnocennostipodlečlánku260uvedenésměrniceobsahovatzásadystanovenévhlavěIIIodohledunadpojišťovnamiazajišťovnamiveskupině.