Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-11-01 ps2017-036-03-001-001 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
1. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů /sněmovní tisk 509/ - třetí čtení
Místopředseda PSP Vojtěch FilipJáváschvilkupřeruším.Požádámkolegyoklid.Pokuddiskutujíněcojiného,nechťjetovpředsálí.Přečtuještěomluvu.ZjednánínadnešnídenseomlouvádokoncejednacíhodneodpaníposlankyněOlgaRichterová.Znovuvás,paneposlanče,upozorňujina§95odst.2.Můžetepokračovat.Poslanec Miroslav KalousekJáhománeustálenamysli,panepředsedající,aopravdunakoncisvéhovystoupenítennávrhpředložím,alemusímhonejdřívřádnězargumentovat.Jinakbysemitakémohlostát,žepotomnávrh,kterýpředložím,Sněmovnaneschválí,atobychsineodpustil.(Výkřik smíchu z levé části sálu.)Směrnice2009/138odpojišťovenazajišťovenvyžaduje,abyzveřejňovalyinformaceosvésolventnostiafinančnísituaci.Bylobyvhodnévymezitpodrobnéaharmonizovanépožadavky,kteréupravujíinformace,ježsemusízveřejnit,aprostředky,jimižtohomábýtdosaženo,abysezaručilyrovnocennétržnípodmínkyahladkéfungovánítrhuspojištěnímazajištěnímvceléUniiaabyseusnadnilaúčinnáintegracetěchtotrhůvceléUnii.Uplatněnízásadyproporcionalityvoblastizveřejňováníinformacíbynemělomítzanásledek,žeseodpojišťovenazajišťovenbudevyžadovatzveřejněníinformací,kterénejsourelevantníprojejichčinnostnebonejsoupodstatné.Přiodkazovánínarovnocennéinformace,kteréjsouzveřejňoványpodlejinýchprávníchčiregulačníchpožadavků,bytakovétoodkazymělysměřovatpřímoksamotnéinformacianemělobysejednatoodkazynaobecnýdokument.Pokudorgánydohledupojišťovnámčizajišťovnámvsouladusčl.53odst.1a2směrnice2009/138povolí,abyurčitéinformacenezveřejnily,mělobytakovétopovolenízůstatvplatnostipouzepodobutrvánídůvodupronezveřejnění.Pokudtakovýdůvodzanikne,pojišťovnyazajišťovnynáležitéinformacezveřejní,avšakteprveoddatazánikudůvodu.Směrnice2009/138odčlenskýchstátůvyžaduje,abyzajistily,abyorgánydohledumělypravomocpožadovatvšechnyinformacenezbytnéproprováděnídohledu.Důležitousoučástítakovýchinformacíbymělybýtinformace,kterémusejíbýtorgánůmdohledupředáványpravidelně.Jetřebapřijmoutpodrobnéaharmonizovanépožadavky,kteréupravují,jakéinformacemusejíbýtpravidelněpředkládányajakýmzpůsobemtohomábýtdocíleno,abysezaručiloúčinnésbližováníprocesukontrolyzestranyorgánůdohledu.Meziinformace,kterémusejípojišťovnyazajišťovnypravidelněpředkládatorgánůmdohledu,patřízprávaosolventnostiafinančnísituaci.Kromětohobymělypřekládatpravidelnouzprávuodohledu,kteráobsahujedoplňujícíinformacekinformacímobsaženýmvezprávěosolventnostiafinančnísituaci,kteréjsounezbytnéproprováděnídohledu.Vzájmupojišťovenazajišťoveniorgánůdohledubytytodvězprávymělymítstejnoustrukturu.Nazákladěposouzenírizikprovedenéhopojišťovnamiazajišťovnamivsouladusčlánkem36směrnice2009/138/ESmohouorgánydohleduvyžadovat,abyjimpojišťovnačizajišťovnakaždoročněpředkládalapravidelnouzprávuodohledu.Pokudtomutakneníapojišťovnyazajišťovnypředkládajípravidelnouzprávuodohledupouzekaždétřiroky,mělybynicméněkaždýrokinformovatorgánydohleduovšechdůležitýchudálostech,knimždošloodposledníhovykazovanéhoobdobí.Kvantitativníakvalitativníinformacebymělybýtpravidelnězveřejňoványčipředkládányorgánůmdohleduveforměpopisnézprávyavzorovýchtabulek.Vzorovétabulkybymělypodrobnějiupřesňovatinformacevpopisnézprávěavevhodnýchpřípadechbyjemělydoplňovat.Zprávaatabulkybymělyorgánůmdohleduposkytovatkroměinformací,kteréjižbylypředloženyvezprávěosolventnostiafinančnísituaci,dostatečnéinformace,abyjimumožňovalyplnitjejichpovinnostipodlesměrnice2009/138,pojišťovnámazajišťovnámbytímvšaknemělavznikatzbytečnázátěž.Rozsahvzorovýchtabulek,kteréjetřebapředkládatčtvrtletně,bymělbýtužšínežrozsahvzorovýchtabulek,kterésepředkládajíročně.Uplatněnízásadyproporcionalityvoblastioznamováníorgánůmdohledubynemělomítzanásledek,žeseodpojišťovenazajišťovenčipobočekzřízenýchvUniibudevyžadovatposkytováníinformací,kterénejsourelevantníprojejichčinnostnebonejsoupodstatné.Mělabysezveřejnitkritériaametodyprocesukontrolyorgánemdohledu.Mělybyzahrnovatobecnéprostředkyaopatření,kteréorgánydohleduvyužívajíkpřezkumuavyhodnocovánísouladuspožadavkystanovenýmivčl.36odst.2směrnice2009/138,azejménakposuzovánívhodnostiřízenírizikzestranypojišťovenazajišťoven,jakožijejichschopnostiodolatnepříznivýmudálostemčizměnám.Zveřejněnísouhrnnýchstatistickýchúdajůpodlečl.31odst.2písm.c)směrnice2009/138/ESmázajistitobecnéinformaceopojišťovnictvívjednotlivýchstátech,jakožiodůležitýchčinnostechsamotnýchorgánůdohledu.Příslušnéinformacebymělypokrývatúdajejakokvantitativních,takkvalitativníchpožadavcích,adoplňovatsouhrnnéúdajejednotlivýchstátů,kteréjsouvykazoványtak,abybylyzčasovéhohlediskasrovnatelné.Abysezaručilasrovnatelnostinformacízveřejněnýchproúčelydohledu,mělbybýtdefinovánpřinejmenšímseznamklíčovýchaspektůuplatňováníobezřetnostníhorámce,oněmžmajíorgánydohleduzveřejňovatsouhrnnéúdaje.Expozicezvláštníúčelovéjednotkybyvždymělabýtomezená,abysezaručilo,žezvláštníúčelovájednotkamáaktiva,kteráserovnajíjejímusouhrnnémumaximálnímuvystavenírizikůmnebojepřevyšují.Pokudzvláštníúčelovájednotkapřejímárizikaodvícenežjednépojišťovnynebozajišťovny,mělabytatozvláštníúčelovájednotkabýtneustálechráněnapředlikvidačnímřízenímkterékolizpojišťovennebozajišťoven,kterérizikanatutozvláštníúčelovoujednotkupřenášejí.Posouzenípožadavkůnazpůsobilostabezúhonnostakcionářůčispolečníků,kteřímajíkvalifikovanouúčastvezvláštníúčelovéjednotce,avšechosob,kterézvláštníúčelovoujednotkuskutečněřídí,bymělovevhodnýchpřípadechzohledňovatobdobnépožadavkyvztahujícísenapojišťovnyazajišťovny.Přenesenírizikazpojišťovnyčizajišťovnynazvláštníúčelovoujednotkuazezvláštníúčelovéjednotkynavěřitelezdluhopisůneboposkytovatelefinancováníbynemělozahrnovatžádnésouvisejícítransakce,kterébymohlyohrozitúčinnépřenesenírizika,napříkladsmluvníprávapodledohodozapočteníčivedlejšíchdohod,kterémajísnížitpotenciálníneboskutečnéztrátyvzniklévdůsledkupřeneseníriziknavěřitelezdluhopisůneboposkytovatelefinancováníanazvláštníúčelovoujednotku.Abysezaručilo,žezačleněnímbudoucíchplatebneníoslabenoúčinnépřenesenírizikazpojišťovnyčizajišťovnynazvláštníúčelovoujednotku,jedůležité,abyneobdrženíplatebnemělonepříznivývlivnaprimárníkapitálpojišťovnynebozajišťovny.Přiurčovánítoho,ženeexistujescénář,vněmžbytakovásituacemohlanastat,bypojišťovnačizajišťovnamělazvážitvšechnyscénářezohledněnévesmluvníchujednáníchaveškerédalšíscénáře,pokudnenípravděpodobnost,žetakovédalšíscénářenastanou,přílišnízká.