Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-03-13 ps2017-027-06-021-053 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
53. Návrh Zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 247/ - prvé čtení
Vpozměňovacímnávrhu,kterýnajdeteakterý,věřím,žeprojdepřesprvníčtení,protožetojenormadůležitá,najdeteopětnávratdoživnostivolnéstím,žejetamnavrhovánovydáváníčeskéhonárodníhoprůkazuproprůvodce,atovedvoustupních-prvnístupeňadruhýstupeň.JaktotadytrochunaznačilpanpředsedaOkamura,průkazprvníhostupněbynevyžadovalžádnésplněníkvalifikačníchpředpokladů,budetospíštakováregistrace.Udruhéhostupněužsamozřejměbudezapotřebísplněníurčitýchkvalifikačníchpředpokladů,zejménavzdělávání,minimálněstředníškolasmaturitouvoblasticestovníhoruchu,azároveňbudenaMinisterstvupromístnírozvojseznamtakovýchprůvodců.Mytaképředpokládáme,žebudouvizuálnětytoprůkazyoznačenérůzně,takžepotombudeopravdunatěchturistech,abysivybrali,jestlichtějíprůvodceprvníhostupně,nebodruhéhostupněstímvzděláním,abudetotakéourčitéprestižitétoprofese.Totodělámeproto,abychomprávěnaplnilitencílanějakýmzpůsobemelegantně,efektivnězatočilistěmideštníkáři,takzvanýmideštníkáři,alezároveňneomeziliiněkteréaktivity,kterénejsoujenommimoPrahu,alejsouivPraze.Tadymymámetřeba,myjsmetonazvalitakovýjakosegmentzážitkovéturistiky,kdytřebavPrazejsouprojekty,kdyprovázejítřebalidébezdomovaurčitýmiatypickýmimísty,asamozřejmějsouturistyvyhledávanýmiprávěprotuatypičnost.Tibysamozřejmětohleto,kdybytobylaživnostvázaná,taktibytonesplniliaitakovátozážitkováturistikabybylavelmilimitovaná.Typrůkazy,mytotakinavrhujeme,byvydávaloMinisterstvopromístnírozvoj.Bylobymožnéoněžádatelektronicky.Možnádobudoucna,tojeotevřené,jestliiživnostenskéúřady,toseještěuvidí.Kontrolabybylasamozřejmězestranyživnostenskéhoúřadu.Zaměshrnuto,podtrženo,řekljsem,žebudustručný.Jápodporuji,ažádámvásproto,abychomtentonávrhzeZastupitelstvahlavníhoměstaPrahypropustilidodruhéhočteníaabystetampodpořilinášspolečnýpozměňovacínávrh,kterýřešítencílazároveňnekomplikujesituaciněkdejinde.Děkujivámzapozornost.(Tleská Robert Králíček z ANO.)Místopředseda PSP Vojtěch PikalAnynísespřednostnímprávempřihlásilapaníministryněDostálová.Prosím,paníministryně.Ministryně pro místní rozvoj ČR Klára DostálováDěkujizaslovo,panepředsedající.Váženékolegyně,kolegové,jenombychsekrátcevyjádřila,protožeskutečnětadymusímpotvrditslovapanaposlanceJandy,žeMinisterstvopromístnírozvojpodporovalovázanouživnost.DokoncejsmedávaliidopisynaMinisterstvoprůmysluaobchodu.Nadruhéstranějetakypotřebapřiznat,žejsmesamozřejměsedělismnohýmiaktéry,avázanáživnostbyudělalaobrovsképroblémyvregionech.ProtoMinisterstvopromístnírozvojpodporujeapomohlopřipravitkomplexnípozměňovacínávrh,kterýjevlastněvariantoulegislativníhořešenívrámcitzv.protectedtitle,atoprávětouformou,abyseprůvodcivcestovnímruchuprokazovalipřivýkonusvéčinnostiprůkazemprůvodceumístěnýmnaviditelnémmístě.Jepotřebasitakéuvědomit,žepokudbytobylavázanáživnostadošlokpřijetínávrhu,kterýjeteďnastole,takjeopravduobrovskýproblémsfaktickouvymahatelnostívpraxi,protožeto,abyvlastněbyloprokázánoto,žetilidémajínějakéneoprávněnéjednání,taksemusejíprokázatvšechnyznakyživnosti,toznamená,musíbýtjednoznačněprokázáno,žesejednáosoustavnoučinnostažesejednáočinnost,kterávedekdosaženízisku.Naopakprávětovýraznéoznačeníprůvodců,kdemámeprvníadruhýstupeň,povedektomu,žetobudedalekorychlejialépekontrolovatelné.Aotonámpřecejde,abychomskutečnětenčernýtrh,kterýtadyprostěkvete,abychomtomuzabránili.Pokudbychomtrvalinavázanéživnosti,amyjsmeskutečnějakoministerstvoodtohotonávrhuustoupiliaskutečněbychompodpořilinechattovživnostivolné,aleskutečněoznačittyprůvodce,takkdybychompodpořilidnesvázanouživnost,jakjenavržentenzákon,taksevlastnědostanemestejnědoproblémů,protožekdosebudechtíttéregulacivyhnout,taksejívyhne,protožesamozřejmětobudoudělatsvědomímtoho,žeúřadyjimprávětuvěcnostavšechnyznakyživnostinemohounikdyprokázat.Chtělabychsejenompřimluvitzato,jetokomplexněpřipravenojakokomplexnířešení.Pokudbysezákonzamítlvprvnímčtení,takvlastněnebudeprotičemutenkomplexnínávrhpřidat.Taksijenommyslím,žebychomhomělipostoupitdodruhéhočtení,načístkomplexnínávrh,takabysetoskutečněužzačaloohledněprůvodcovskéčinnostiřešit,atorychle.Děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch PikalTakéděkuji.ProsímpanaposlanceMunzara.Prosím,máteslovovrozpravě.Poslanec Vojtěch MunzarDěkuji,panepředsedající.Dobréodpoledne,dámyapánové.Paníministryněsizřejměpřečetlato,cotadychciříkat,protoženatoidopředureagovala.Nicménějářeknupřesněto,cojsemtadychtělříci,protožeisněkterýmivěcmi,kteréříkalapaníministryně,budupolemizovat.VevšíúctěkobyvatelůmPrahy,jejichzastupitelůmajejichzástupcůmzdeveSněmovně,našíslovutnéSněmovně,zákonynacelouzeminejdoudělatpouzepodleproblémůPrahy.Prahajehlavníměsto,jesvýmzpůsobemspecifická,jevelmilukrativnímúzemím,exkluzivnímúzemím,jevyhledávanýmúzemím.Jetobohatéměsto,bohatéúzemí.Apotýkáseisjinýmiproblémynežzbytekrepubliky.JetozdeveSněmovněněkolikátýpřípad,kdysetřebaunějakéhoproblémuargumentujePrahou,avůbecnevíme,nebopouzetušíme,jakébymělynějakénávrhydopadyvtomtopřípadědocestovníhoruchunacelémúzemíČeskérepubliky.Tadyprávěnavazujinapaníministryni,kteráříkala,ževázanáživnostbyprávěudělalaproblémyvregionech.Jározumímpředkladatelůmajejichargumentuokvalitěslužeb.Alemyslímsi,žebychommělinapříkladumožnitobcím,abyvesvésamostatnépůsobnostimohlynějakoumístnívyhláškousiněkterévěcisamyupravit.Alerozhodněnesouhlasímspůvodnímzáměremzákonaměnitvolnouživnostnavázanou.DnesjenahránvsystémupozměňovacínávrhPatrikaNachera,kterýpřipravilvespoluprácisMinisterstvempromístnírozvoj,kterýzdepředchvilkoupředstavilakterýnávrhkompletněmění.Alemněsenechcedneshlasovatpropodporunávrhuzákona,kterýjepředložen,kterýmábýtvjinýchčteníchkompletnězměněn.MydnesneznámevýsledeklegislativníhoprocesuunásveSněmovně.Dokoncetentopozměňovacínávrh,protožekompletněměnízákonatenzákonbyvypadalúplněnově,neprošelpřipomínkovýmřízením,toznamená,neznámeanijehoskutečnédopady.Apaníministrynětadyhorovalazato,abychompustilinávrh,okterémsamaříkala,žeješpatnýamusíbýtkompletnězměněn,dodruhéhočtení,abychomtomohlinějakýmpozměňovacímnávrhemupravit.Aletopřecetímtrochuohýbámetensprávnýlegislativníproces.Kdyžjetadynějakývládnínávrhzákona,takbymělprojítklasickýmpřipomínkovýmřízením,apředložitnámtojakosamostatnýnávrhzákona.Komplexnípozměňovacínávrh,kterýzákonměníodzačátkudokonce,jevlastněnávrhnovéhozákona.Tojepřipomínkaformální.Typřipomínky,kterémám,jsouvěcné.Ajetoktomupůvodnímunávrhu,kterýdnesbudemehlasovat.Mydneskanerozhodujemeobudoucímpozměňovacímnávrhu.Mydnesrozhodujemeotomnávrhuzákona,kterýjednesnahránvsystému.Takktomumámvěcnépřipomínky.Chápuhlavníargumentpředkladatelů,žejetrápímnožstvíprůvodcůnačerno,těch,jaksejimříká,deštníkářů,kteřímnohdyneumějíaničeskyanabízejízejménasvýmkrajanůmnačernoprůvodcovskéslužby.Aleopravduzpřísněnímpožadavkůnalegálníprůvodcovskéčinnostieliminujemeprůvodcenačerno?Tyčernépasažéry?Samozřejměženikoli.Titobudoudělatdál.Jediné,komutozkomplikujeme,ječeskýmlidem,napříkladstudentům,kteřítochtějídělatlegálně,napříkladjakobrigádu.Zdejetřebapodotknout,žetakovéjednáníjejižibezúpravyzákonazcelajistěvnesouladusezákonem,atedyjeidnespostižitelné.Obávámse,ženenípostihovánořekněmezdůvodujazykovébariéry.