Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-03-07 ps2017-027-03-008-086 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
86. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně a Senátu Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu návrh doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně /sněmovní tisk 366-E/
VládapředložilanávrhnavyslovenípředchozíhosouhlasuSněmovnypodle§109jjednacíhořáduPoslaneckésněmovnybezzbytečnéhoodkladu,takabyumožnilajejívčasnéprojednání.PředloženýnávrhuvedeministryněpráceasociálníchvěcíJanaMaláčová.Prosím,paníministryně,ujměteseslova.Ministryně práce a sociálních věcí ČR Jana MaláčováDěkuji.Váženýpanepředsedající,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,Evropskákomisevbřeznu2018předložilavnávaznostinaevropskýchpilířsociálníchprávvrámcitzv.balíčkusociálníspravedlnostinávrhdoporučeníRadyopřístupupracovníkůaosobsamostatněvýdělečněčinnýchksociálníochraně.Knávrhudoporučeníbylavládouschválenarámcovápozice,sekterousouhlasilyoběkomoryParlamentu.PovyjednávánínapracovníúrovnirakousképředsednictvípředložilovýslednýkompromisnínávrhnajednáníRadyministrůpráceasociálníchvěcídne6.prosince2018,kdebylakonstatovánapolitickádohoda.Kformálnímuschválenísepřistoupípoté,ažČeskárepublikaaNěmeckooznámívýsledekprojednánínávrhudoporučeníRadyvesvýchnárodníchparlamentech.Ostatnízemějižskompromisnímnávrhemvyjádřilysouhlas,atobezvýhrad.NěmeckomusípředformálnímhlasovánímaschválenímvRaděpřijmoutnárodnízákon,cožseočekávávkvětnutohotoroku.Právnímzákonemnávrhudoporučeníječlánek153odst.1písm.c)ačlánek352SmlouvyofungováníEvropskéunie,protožedoporučeníupravujeoblastsociálníhozabezpečeníasociálníochranyadotýkásetakéosobsamostatněvýdělečněčinných,cožjemimorámecsoučasnýchkompetencíEvropskéunie.Natomtomístěbychrádapřipomněla,žeEUmápravomocpodlečlánku151a153tétosmlouvypřijímatzvláštnímlegislativnímpostupemharmonizačnínormyvoblastisociálníhozabezpečeníasociálníochranyzapředpokladurespektováníprincipusubsidiarityaproporcionality.SchválenívRaděvšakvtakovémpřípaděvyžadujejednomyslnost.IztohotodůvoduEvropskákomisezvolilaprávněnezávaznédoporučeníproúpravupřístupuksociálníochraněpracovníkůaosobsamostatněvýdělečněčinných,protožejednomyslnépřijetíprávnězávaznéhoharmonizačníhoaktubybylovRaděnereálné.Použitíčlánku352smlouvyjakoprávníhozákladuznamená,žepřijetínávrhuvRadězestranyČeskérepublikyjepodlejednacíchřádůvázánonapředchozísouhlasoboukomorParlamentu.VládnínávrhbylprotonynípostoupenkprojednáníPoslaneckésněmovněaSenátu,přičemžplénumSenátupředchozísouhlasskladnýmhlasovánímvRaděudělilonasvé5.schůzidne31.lednatohotoroku.Pokudjdeosamotnédoporučení,tojereakcínarealitusoučasnéhotrhupráce,kdysohledemnanovétechnologieapracovnípostupynarůstápočetpracovníkůčastovnových,pružných,aledostčastotakétzv.prekérníchpracovníchpoměrech.Cílemdoporučeníjetedypodporavšechosobsamostatněvýdělečněčinnýchapracovníkůsnestandardnímismlouvami,kteřízdůvodusvéhotypusmlouvynebopostavenínatrhuprácenejsoudostatečněchráněnisystémysociálníochrany.Doporučenípřitomrespektujepravomocičlenskýchstátůvnastavováníúrovnějejichnárodníchsystémůsociálníochrany,jetedyplněvsouladusprincipemsubsidiarityarespektujerozděleníkompetencí.ProČeskourepublikubylproblematickýpůvodnínávrhKomisevoblastiformálníhopokrytíOSVČnabázipovinnéúčastivevětšiněsystémůsociálníochrany.Nicménětéměřpolovinačlenskýchstátůivtomtoprávněnezávaznémdokumentubylaprodoporučenívyššíchstandardůapovinnéhopojištěnívevšechodvětvíchsociálníhozabezpečení.DruhápolovinavčetněČeskérepublikyvšakpožadovalaflexibilnějšíznění.Rádabychupozornila,ževýslednýtextdoporučenínavrhujestátůmzavéstproosobysamostatněvýdělečněčinnédobrovolnépojistnésystémy.ProČeskourepublikutoznamená,ževesvémsystémunenínijakýmzpůsobemnucenakezměně.Vzhledemktomu,žepřivyjednáváníbylyzohledněnyvšechnypožadavkyČeskérepubliky,vsouladusvámipodpořenourámcovoupozicíjePoslaneckésněmovněnavrhovánovyslovitsdoporučenímsouhlas.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkujipaníministryni.PředsedaPoslaneckésněmovnypřikázalsvýmrozhodnutímč.25zedne9.ledna2019tentonávrhkprojednánívýboruproevropskézáležitosti,stanovilmuktomulhůtudo8.února2019.Výbornávrhprojednal,přijalusnesení.Mámehokdispozicijakosněmovnítisk366-E/1.Nyníprosím,abyseslovaujalazpravodajkavýborupaníposlankyněAndreaBabišová.Prosím,máteslovo.Poslankyně Andrea BabišováDěkujizaslovo,panepředsedající.Váženékolegyněaváženíkolegové,dovolte,abychvásseznámilasusnesenímvýboruproevropskézáležitosti,kteréproběhlodne6.únoraroku2019.VýborproevropskézáležitostipovyslechnutíinformacezástupceMinisterstvapráceasociálníchvěcí,povyslechnutízpravodajskézprávyposlankyněAndreyBabišovéaporozpravěI.doporučujePoslaneckésněmovněČeskérepublikypřijmoutnásledujícíusnesení:1.nevyslovujepředchozísouhlassnávrhemdoporučeníRadyopřístupupracovníkůaosobsamostatněvýdělečněčinnýchksociálníochraně;2.zásadněodmítáinterpretaciinstitutupředchozíhosouhlasuvevládnímstanoviskukonstatující,ženeudělenísouhlasuParlamentemumožňujevláděpřirozhodovánívRadězdržethlasováníanechattakdoporučeníschválitostatnímičlenskýmistáty;3.konstatuje,že§109izákonač.91/1995Sb.,ojednacímřáduPoslaneckésněmovny,vezněnípozdějšíchpředpisů,jenutnéinterpretovattak,ženebyl-livyslovenpředchozísouhlas,nemůževládanejenkladněhlasovat,aleanisehlasovánízdržet;4.žádávládu,abyvsouladustímtovýkladempostupovalapřipředkládánívšechnásledujícíchnávrhůnavyslovenípředchozíhosouhlasu;II.zmocňujezpravodaje,abystímtousnesenímseznámilPoslaneckousněmovnuParlamentuČeskérepubliky.Místopředseda PSP Petr FialaDěkujipanízpravodajceaotevírámrozpravu,dokterésepřihlásilpanposlanecVeselý.Prosím,máteslovo.Poslanec Ondřej VeselýDěkujizaslovo,panepředsedající.Musímsepřiznat,žejsemnatomevropskémvýborubylabyljsempoměrněpřekvapen,protožemyjsmevdobě,kdyjsmemateriálprojednávalipoprvé,vyslovilisouhlasstímmateriálem,stanovilijsmepokyny.Ministerstvopostupovalopřesněpodlenich,vyjednalo,cojsmechtěli.Apřestoževyjednalo,cojsmechtěli,takjsmepotompřijaline(nesrozumitelné)hlasováním,alevětšinovýmhlasovánímtostanovisko,kterétadypřečetlapanízpravodajka.Jásidovolímztohotomístanavrhnoutprotiusnesení,toznamenávyslovitstímdoporučenímsouhlas.PodleméhonázoruopravduministerstvopřivyjednávánísEvropskouuniísplnilovšechno,cojsmemuuložili,avýstupbybylten,kterýjsmepůvodněchtěli.Pročsetostanoviskouněkterýchkolegůobrátilo,jsemipřespoměrněbohatoudiskusinavýboruprostěnedokázalzjistit.Takženavrhujiopačnéusnesení,toznamenáschválitdoporučeníRady,nebovyslovitsouhlas,pardon.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,paneposlanče.Rozumímvašemunávrhu,nicméněoněmnemohudáthlasovat,podle§109kjednacíhořádulzevrozpravěpodatpouzenávrhnazamítnutínebonávrhnaodročeníprojednávánínávrhuvlády.Řídímesetadytímbodem109,takženemůžemehlasovatotom,cojstenavrhl.Prosím,jeještěněkdo,kdosehlásídorozpravy?Ne.Rozpravukončím.Jezájemozávěrečnáslova?Nenízájemozávěrečnáslova.Vtomtopřípadě,protoževýbornavrhujevlastněnesouhlasnéstanovisko,bychpoprosilještějednoupanízpravodajku,abynásseznámilasnávrhemusneseníPoslaneckésněmovny,okterémbudemenásledněhlasovat.Poslankyně Andrea BabišováDěkujizaslovo.Návrhusnesení:"PoslaneckásněmovnavyslovujepředchozísouhlassnávrhemdoporučeníRadyopřístupupracovníkůaosobsamostatněvýdělečněčinnýchksociálníochraněstím,ževýborproevropskézáležitostidoporučilPoslaneckésněmovnětotousnesenínepřijmout,tedypředchozísouhlasnevyslovit."Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaNe.Jámámzdenávrhusnesení,kterýznítakto:"PoslaneckásněmovnaParlamentuČeskérepublikynevyslovujepředchozísouhlassnávrhemdoporučeníRadyopřístupupracovníkůaosobsamostatněvýdělečněčinnýchksociálníochraně,zásadněodmítáinterpretaciinstitutupředchozíhosouhlasuvevládnímstanovisku..."(Zpravodajka se obrací zády k mikrofonu, čelem k předsedajícímu: To je ale stanovisko výboru.)Ano,aletotojenávrhusneseníPoslaneckésněmovny.(Zpravodajka: Ne, ne, ne, ne, ne. Následně se dohadují, které stanovisko je to, o kterém se má hlasovat. Paní z legislativy nese předsedajícímu další papír.)Ano,dobře,rozumím.Takžepanízpravodajko,přecejenom,omlouvámsezatunejasnost,aleještějednounásseznamtesnávrhemusnesení,takjakjstehopřečetla.Ano,teďaotombudemenásledněhlasovat.